Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1445/2013 ~ М-1362/2013 от 13.08.2013

Копия Р Е Ш Е Н И Е Дело № 2-1445/13

Именем Российской Федерации

г. Волоколамск «16 » августа 2013 года

Волоколамский городской суд Московской области в составе:

председательствующего И.С. Кочновой

с участием прокурора Д.М.Карпова

с участием представителя заявителя Ю.В.Куликовой

представителей ТИК Волоколамского муниципального района Прудыуса А.А., Максимовой А.В.

при секретаре судебного заседания              Кулакевич Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Волкова Н. А. об отмене решения территориальной избирательной комиссии Волоколамского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № о регистрации кандидатом на должность главы сельского поселения Осташевское Волоколамского муниципального района Московской области Василенко Н. Е.,

установил:

Зарегистрированный кандидат на должность главы сельского поселения Осташевское Волоколамского муниципального района Московской области Волков Н.А. обратился в суд с заявлением об отмене решения территориальной избирательной комиссии Волоколамского муниципального района Московской области N <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации кандидатом на должность главы сельского поселения Осташевское Волоколамского муниципального района Московской области Василенко Н.Е., мотивируя свои требования тем, в связи с нарушением п. "в" части 1 статьи 27 ФЗ РФ "О политических партиях", поскольку структурное подразделение политической партии надлежащим образом и заблаговременно не известило избирательную комиссию о проведении мероприятий, связанных с выдвижением этого кандидата. Ненадлежащая реализация норм федерального и регионального законодательства привела к нарушению избирательных прав заявителя, как кандидата, что получило выражение в неравенстве допуска кандидатов к участию в реализации своего пассивного избирательного права и исполнению в полном объеме требований законодательства по соблюдению предвыборных процедур.

В последствие заявитель дополнил свои требования, указывая, что документы, необходимые для выдвижения кандидата, в нарушение требований ст.33 п.5 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в избирательную комиссию, кандидат ( кроме кандидата, выдвинутого в списке кандидатов) обязан представит лично. Документы от кандидата Василенко Н.Е. в ТИК Волоколамского муниципального района Московской области были представлены уполномоченным представителем местного отделения Всероссийской политической партии "Единая Россия" Волоколамского муниципального района Московской области, что является основанием для отказа в регистрации кандидата.

Заявитель Волков Н.А. в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенной о дате, месте и времени слушания дела.

Представитель заявителя по доверенности Куликова Ю.В. уточненное заявление Волкова Н.А. поддержала.

Представители заинтересованного лица, Территориальной избирательной комиссия Волоколамского района Московской области, по доверенности Прудыус А.А., Максимова А.В. в судебное заседание возражали против заявления.

Заинтересованное лицо Василенко Н.Е. в судебное заседание не явился, представил письменные возражения против заявления.

Рассмотрев заявление, исследовав письменные материалы дела, в том числе подлинные документы, представленные ТИК, заслушав представителя заявителя, представителей ТИК Волоколамского района, заключение прокурора Карпова Д.М. о незаконности решения, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности согласно ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 259 ГПК РФ кандидаты, считающие, что решениями избирательной комиссии нарушаются избирательные права, вправе обратиться с заявлением в суд.

В соответствии с п. п. "б" п. 24 ст. 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", основанием для отказа в регистрации для кандидатов, выдвинутых политической партией, является несоблюдение требований к выдвижению кандидата, предусмотренных Федеральным законом "О политических партиях".

Согласно п. "в" ч. 1 ст. 27 ФЗ РФ "О политических партиях" политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения обязаны извещать заблаговременно избирательную комиссию соответствующего уровня о проведении мероприятий, связанных с выдвижением своих кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, и допускать представителей избирательной комиссии соответствующего уровня на указанные мероприятия.

В соответствии с п. 6 ст. 76 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом.

В судебном заседании установлено, что Решением Совета депутатов городского поселения Волоколамск Волоколамского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № назначены выборы депутатов городского поселения Волоколамск Волоколамского муниципального района Московской области.

Решением избирательной комиссии Московской области полномочия избирательной комиссии городского поселения Волоколамск Волоколамского муниципального района Московской области возложены на территориальную избирательную комиссию Волоколамского муниципального района Московской области (ТИК Волоколамского района ).

Кандидатами на должность главы сельского поселения Осташевского Волоколамского муниципального района Московской области зарегистрированы Волков Н.А., Василенко Н.Е., что подтверждается решениями избирательной комиссии N <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ.

Василенко Н.Е. выдвинут избирательным объединением «Местное отделение ВПП «Единая Россия» кандидатом на должность главы сельского поселения Осташевское Волоколамского муниципального района Московской области.

ДД.ММ.ГГГГ ТИК Волоколамского района приняла решение № <данные изъяты> « О регистрации Василенко Н.Е. кандидатом на должность главы сельского поселения Осташевское Волоколамского муниципального района Московской области, выдвинутого избирательным объединением «Местное отделение ВПП «Единая Россия».

ДД.ММ.ГГГГ ТИК Волоколамского района от уполномоченного представителя избирательного объединения «Местное отделение ВПП «Единая Россия» Бахирева В.В. приняты документы по выдвижению Василенко Н.Е. кандидатом на должность главы сельского поселения Осташевское Волоколамского муниципального района Московской области.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, территориальная избирательная комиссия была надлежащим образом и заблаговременно извещена о проведении мероприятий, связанных с выдвижением кандидата Василенко Н.Е.

Местное отделение Всероссийской политической партии "Единая Россия" в Волоколамском отделении неоднократно извещало соответствующую избирательную комиссию проведении мероприятий, связанных с выдвижением своих кандидатов. Извещения о проведении Конференции поступали в ТИК Волоколамского района <данные изъяты> г. В извещениях указаны место и время проведения мероприятий. <данные изъяты> минут состоялось заседание ТИК Волоколамского района, на котором было принято решение о направлении для участия в работе Конференции Местного отделения Всероссийской политической партии "Единая Россия" в Волоколамском районе своего представителя Близнову И.А., которая присутствовала на данной конференции.

При этом суд исходит из того, что в данном случае извещение ДД.ММ.ГГГГ и извещение ДД.ММ.ГГГГ за <данные изъяты> до начала мероприятия избирательной комиссии является заблаговременным извещением Территориальной избирательной комиссии Волоколамского района о проведении Конференции Местного отделения Всероссийской политической партии "Единая Россия" в Волоколамском районе позволило комиссии направить своего представителя на данное заседание, в котором приняла участие Близнова И.А., являющаяся заместителем председателя ТИК Волоколамского района.

Суждения представителя заявителя о недостаточности указанного времени суд признает безосновательными.

Таким образом довод заявителя о незаконности принятого решения не нашел своего подтверждения. Доказательств того, что избирательной комиссией проверка соблюдения партией требований федерального законодательства, устава партии, касающегося порядка выдвижения кандидатов, не проводилась, не установлено.

Также судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ТИК Волоколамского района от уполномоченного представителя избирательного объединения «Местное отделение ВПП «Единая Россия» Бахирева В.В. приняты документы по выдвижению Василенко Н.Е. кандидатом на должность главы сельского поселения Осташевское Волоколамского муниципального района Московской области.

В соответствии с п.1 ст.38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", регистрация кандидата, списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в п.2 и 3 ст.33 Федерального закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата, списка кандидатов, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, либо при наличии решения политической партии о выдвижении кандидата.

В соответствии с п. 5 ст. 33 ФЗ документы, указанные в п.п. 1,2,3и 3.1 указанной статьи, кандидат ( кроме кандидата, выдвинутого в списке кандидатов) обязан представить лично.

Документы, указанные в п. 1,2,3 и 3.1 могут быть представлены по просьбе кандидата иными лицами в случаях, если кандидат болен, содержится в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых ( при этом подлинность подписи кандидата на заявлении в письменной форме должна быть удостоверена нотариально либо администрацией стационарного лечебно-профилактического учреждения, в котором кандидат находится на излечении, администрацией учреждения, в котором содержатся под стражей подозреваемые или обвиняемые ), иных случаях, установленных федеральным законом.

Аналогичные требования по личному представлению документов предъявляются и к кандидатам, включенным в заверенный список кандидатов по многомандатным избирательным округам.

Указанные нарушения не являются самостоятельным основанием для отмены решения о регистрации кандидата, поскольку не свидетельствуют о нарушении процедуры выдвижения кандидата.

Поскольку предусмотренных законом оснований для отмены решения ТИК Волоколамского района от ДД.ММ.ГГГГ N <данные изъяты> о регистрации кандидатом на должность главы сельского поселения Осташевское Василенко Н.Е. не имеется, требования Волкова Н.А. не могут быть удовлетворены.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198, 261 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявления Волкова Н. А. об отмене решения территориальной избирательной комиссии Волоколамского района Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ « О регистрации Василенко Н. Е. кандидатом на должность главы сельского поселения Осташевское Волоколамского муниципального района Московской области» - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в течение пяти дней со дня принятия судом указанных решения через Волоколамский городской суд Московской области.

Председательствующий : <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>