Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1230/2014 ~ М-1264/2014 от 21.07.2014

.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 августа 2014 года Похвистневский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Гурджиевой М.Л.

при секретаре Окс Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1230/14 по иску Каузова <данные изъяты> к ГУ - Управлению пенсионного фонда в городе Похвистнево и Похвистневском районе о признании незаконным решения комиссии

у с т а н о в и л:

Каузов В.М. обратился в суд с иском о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии неправомерным, указав, что Комиссия ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес>, рассмотрев вопросы реализации пенсионных прав, решила отказать Каузову В.М. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п. п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.07.2001 года № 173 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» отказала из-за отсутствия требуемой, 12 лет 6 месяцев трудовой деятельности на работах с тяжелыми условиями труда. Не было зачтено в счет 12 лет 6 месяцев трудовой деятельности на работах с тяжелыми условиями труда периоды: с 17.11.1983 по 02.01.1984-в качесте мастера строительного цеха в Похвистневском машиностроительном заводе, т.к. согасно раздела XXVII «Строительство, реконструкция, … и других объектов» пункта б) Списка № 2, утверженного постановлением КМ СССР от 26.01.1991 г. № 10, имеют право на льготное пенсионное обеспечение мастера строительных и монтажных работ, а Списком № 2 разделом XXIX, утвержденным постановлением СМ СССР от 22.08.2956 г. № 1173-мастера, занятые тооько на новом строительстве промышленных зданий и сооружений. Документально не подтверждается факт работы заявителя на строительстве зданий, сооружений, либо других объектов.

с 03.01.1984 года по 31.05.1984 года в качестве старшего мастера строительного цеха, т.к. данная должность не предусмотрена разделом XXVII Строительство, реконструкция, … и других объектов» пункта б) Списка № 2, утверженного постановлением КМ СССР от 26.01.1991 г. № 10, а также Списком № 2 разделом XXIX, утвержденным постановлением СМ СССР от 22.08.2956 г. № 1173.

с 03.01.1986 года по 26.01.1996 года в качестве прораба, начальника участка Похвистневской межхозяйственной передвижной механизированной коллоны, т.к. документально не возможно установить полную занятость на строительных работах, а также каких видах строительных работ был занят Каузов В.М. Список № 2 раздела XXVII «Строительство, реконструкция, … и других объектов» пункта б)утверженного постановлением КМ СССР от 26.01.1991 г. № 10,Списком № 2 разделом XXIX, утвержденным постановлением СМ СССР от 22.08.2956 г. № 1173.

С указанным решением Управления ПФС в г. Похвистнево и Похвистневском районе Самарской области Каузов В.М. не согласен по тем основаниям, что в период работы с 17.11.1983 по 02.01.1984-в качесте мастера строительного цеха в Похвистневском машиностроительном заводе и в период работы с 03.01.1984 года по 31.05.1984 года в качестве старшего мастера строительного цеха, в период работы с 03.01.1986 года по 26.01.1996 года в качестве прораба, начальника участка Похвистневской межхозяйственной передвижной механизированной коллоны, осуществлял трудовую деятельность на работах с тяжелыми условиями труда. В оспариваемый период, он продолжал работать в строительных организациях как мастер строительно-монтажных работ, и прораб, начальник участка № 2, что подтверждается актами ввода в эксплуатацию в названные периоды жилых домов, детского сада, клубов, школ, терапевтического корпуса. Организации, в которых он работал, осуществляли строительные и ремонтно-строительные работы, данная деятельность являлась профильной для организаций. Он работал в спорные период мастером строительно-монтажных работ, прорабом, его работа всегда была связана со строительством домов, осуществлял строительно - монтажные работы, при этом специфика работы не менялась на протяжении всего оспариваемого периода работы, профиль строительных организаций также оставался неизменным. В его обязанности входило производство капитального строительства с нулевого цикла, что подтверждается актами приемки в эксплуатацию вышеназванных зданий и сооружений.

В судебном заседании Каузов В.М. уточнил исковые требования, отказавшись от исковых требований в части включения в специальный стаж периода работы с 17.11.1983 по 02.01.1984-в качесте мастера строительного цеха в Похвистневском машиностроительном заводе,03.01.1984 года по 31.05.1984 года в качестве старшего мастера строительного цеха в Похвистневском машиностроительном заводе. С 06.07.1987 года по 04.05.1988 года в качестве начальника участка № 2 Похвистневской межхозяйственной передвижной механизированной коллоны. Просил включить в стаж периоды работы в качестве прораба Похвистневской межхозяйственной передвижной механизированной коллоны, с 03.01.1986 года по 05.07.1987 года (1 год 6 мес. 2 дня), 05.05.1988 года по 26.01.1996 года(7 лет 8 мес. 21 день).

В судебном заседании истец Каузов В.М. и представитель истца адвокат Зельникова Е.Ю. настаивали на удовлетворении иска, по основаниям изложенным в исковом заявлении.

            Представитель УПФ РФ г. Похвистнево и Похвистневском районе с иском не согласен, пояснил, что данные периоды с 03.01.1986 года по 26.01.1996 года в качестве прораба, начальника участка Похвистневской межхозяйственной передвижной механизированной коллоны, т.к. документально не возможно установить полную занятость на строительных работах, а также каких видах строительных работ был занят Каузов В.М. Список № 2 раздела XXVII «Строительство, реконструкция, … и других объектов» пункта б)утверженного постановлением КМ СССР от 26.01.1991 г. № 10,Списком № 2 разделом XXIX, утвержденным постановлением СМ СССР от 22.08.2956 г. № 1173. В документах заявителя имеются противоречивые данные согласно справки от 13.12.2013 года Каузова В.М. 06.07.1987 года переводят «начальником участка» № 2, а втрудовой книжке данный приказ отсутствует. В архивных справках также отсутсвует приказ о переводе с должности «начальник участка» на должность «прораба». Расчетные ведомости по заработной плате работников ИТР Похвистневской МПМК за 1987-1989 годы не сохранились, за 1991-1992 г.г., 1994-1995 г.г.должность на которую начислялась и выплачивалась заработная плата не указана. На дату обращения Каузова В.М. специальный стаж составляет- 7 лет 6 мес. 8 дней.

Суд, заслушав истца, представителя ответчика, свидетеля, изучив материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантирует социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно п.2 ст.27 Федерального Закона №173-ФЗ Правительству РФ предоставлено право при необходимости утверждать списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п.1 настоящей статьи.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10 утверждены Списки №1 и №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях. Действие указанных списков постановлением Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 г. № 517 распространено на территорию РСФСР.

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 г. № 537 подтверждено действие на территории Российской Федерации указанных выше списков.

            Списком № 2 от 1956 г. в п. «б» Инженерно-технические работники раздела XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" предусмотрены должности "мастера (десятника) и прораба".

           При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 может засчитываться в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 от 1991 г.

Таким образом, при определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку № 2 от 1956 г. (за периоды работы до 01.01.1992 г.) юридически значимыми являются обстоятельства выполнения работ в организациях, занятых строительством указанных в разделе XXIX Списка объектов.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии…, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, предусматривается, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Согласно п.5 Разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного Постановлением Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. № 29 под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 16 января 1991 года №10 были утверждены Списки №1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

Действие указанных списков постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 года № 517 было распространено на территорию РСФСР.

Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 года №531 подтверждено действие на территории Российской Федерации указанных выше Списков.

Согласно статьи 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ " О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу подпункта 2 пункта 1 ст.27 Федерального закона РФ от 17.12.2001года N 173-ФЗ " О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждается Правительством РФ.

Согласно разделу ХХVII Списка N 2 производств работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту ( по старости) на льготных условиях, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 26.01.1991 г. N 10, право на льготное пенсионное обеспечение имеют мастера строительных и монтажных работ и производители работ, занятые на работах в строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий и сооружений и других объектов.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, может засчитываться в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 1991 года.

Из показаний свидетеля Котрухова А.П. установлено, что в период работы с августа 1985 года по май 1988 года он работал в качестве мастера в Похвистневской межхозяйственной передвижной механизированной коллоны, с 05.05.1988 года был переведен на должность начальника участка № 2 Похвистневской межхозяйственной передвижной механизированной коллоны. Каузов В.М. с июля 1987 года по май 1988 года работал исполняющим обязанности начальника участка №2 Похвистневской межхозяйственной передвижной механизированной коллоны, после его назначения на долность начальника участка №2 Каузов В.М. выполнял работу в качестве производителя работ специфика его работы не менялась на протяжении всего периода работы. Начальник участка был один, также был один прораб. В обязанности Каузова В.М. входило организация производства капитального строительства с нулевого цикла, и до приемки в эксплуатацию зданий и сооружений. С 1986 по 1996 годы были построены объекты: жилые дома, детский сад - в селе Старый Аманак, жилые дома, детский сад в селе Староганькино, клуб-в селе Рысайкино, жиле дома, детский сад -в селе Исаково, школа в селе Султангулово, детский сад в селе Стюхино, в селе Подбельск-терапетический корпус и 18-ти квартирный жилой дом. В селе Абдул-Завод жилые дома. Каузов В.М. находился всегда на объекта строительства, отпусков без сохранения заработной платы у него не было.

Согласно представленным Архивным отделом Администрации муниципального района Похвистневский Самарской области копий лицевых счетов по начислению заработной платы Казову В.М. за 1987-1989 годы не сохранились, за 1991-1992 года, 1994-1995 годы имеется записи о начислении заработной платы истцу без указания должности. Суд считает, что вышеуказанные периоды подлежат включению в специальный стаж, поскольку согласно записи в трудовой книжке истец Каузов В.М. работал в должности прораба.

Также установлено, что согласно записи в трудовой книжке, архивной справке, приказу от 06.01.1986 года № 2-К, личной карточке, Каузов В.М. принят в Похвистневскую межхозяйственную передвижную механизированную колонну (МПМК) Куйбышевской области в качестве прораба. Согласно приказа № 37-к от 03.07.1987 года Каузов был назначен начальником участка № 2 Похвистневскую межхозяйственную передвижную механизированную колонну(МПМК) Куйбышевской области. Согласно приказу от 03.05.1988 года начальником участка № 2 в Похвистневскую межхозяйственную передвижную механизированную колонну(МПМК) Куйбышевской области, был назначен Котрухов А.П.

Также установлено, что Каузов В.М. со 03.01.1986 года по 26.01.1996 работал на объектах капитального строительства муниципального района Похвистневский, заказчиком которых являлась Администрация района, за вышеуказанный период в селах и районах были построены следующие объекты: 20 двухквартирных жилых домов, один 16-ти квартирный жилой дом, детский сад на 50 мест, коровник- в селе Старый Аманак. 11 двухквартирных жилых домов, детский сад на 50 мест-в селе Староганькино. Клуб-в селеРысайкино. 6 двухквартирных жилых домов, детский сад на 50 мест-в селе Исаково. Школа на 108 мест-в селе Султангулово. Детский сад на 50 мест в селе Стюхино. В селе Подбельск-терапетический корпус и 18-ти квартирный жилой дом. В селе Абдул-Завод 5-ть двухквартирных жилых домов.

Согласно справки от 03.03.2014 года № 42-к за период с 1987 по 1990 годы данные объекты были сданы в эксплуатацию, строительством которых осуществлялось генеральным подрядчиком-Похвистневской межхозяйственной передвижной механизированной колонной (МПМК), с января 1992 года Похвистневской акционерно-коммерческой межхозяйственной строительной организации(АКМСО), с января 1994 года-Похвистневской МПМК, с 27 декабря 1995 года-Акционерным обществом закрытого типа «Передвижная механизированная колонна» Похвистневского района Самарской области.

Таким образом в судебном заседании установлено, что в периоды с 03.01.1986 года по 05.07.1987г, с 03.05.1988 года по 26.01.1996. Каузов В.М. был занят на выполнение работ связанных со строительством объектов, при этом специфика его работы не менялась на протяжении всего периода работы, профиль строительных организаций также оставался неизменным.

Также установлено, что согласно записи в трудовой книжке, архивной справке, приказу от 06.01.1986 года № 2-К, личной карточке, Каузов В.М. принят в Похвистневскую межхозяйственную передвижную механизированную колонну(МПМК) Куйбышевской области в качестве прораба. Согласно приказа № 37-к от 03.07.1987 года Каузов был назначен начальником участка № 2 Похвистневскую межхозяйственную передвижную механизированную колонну (МПМК) Куйбышевской области. Согласно приказу от 03.05.1988 года начальником участка № 2 в Похвистневскую межхозяйственную передвижную механизированную колонну (МПМК) Куйбышевской области, был назначен Котрухов А.П.

Согласно пункту 1, 2 статьи 19 Федерального Закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г, в ред. от 25.07.2002 г № 173 -ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Поскольку на момент обращения Каузов В.М. выработал необходимый для начисления досрочной пенсии стаж, который составил 16 лет 9 мес 3 дня, суд считает необходимым обязать УПФ назначить Каузову В.М. досрочную пенсию по старости в связи с трудовой деятельностью на работах с тяжелыми условиями труда с момента возникновения права.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Каузова <данные изъяты> к ГУ - Управлению пенсионного фонда в городе Похвистнево и Похвистневском районе о признании незаконным решения комиссии удовлетворить.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Похвистнево и Похвистневском районе включить в страховой стаж Каузова <данные изъяты> периоды работы в качестве прораба Похвистневской межхозяйственной передвижной механизированной коллоны, с 03.01.1986 года по 05.07.1987 года (1 год 6 мес. 2 дня), 05.05.1988 года по 26.01.1996 года(7 лет 8 мес. 21 день).

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Похвистневский районный суд в месячный срок.

В окончательной форме решение изготовлено 27 августа 2014 года.

Судья подпись               М.Л. Гурджиева

<данные изъяты>