Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-388/2018 ~ М-371/2018 от 30.05.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалександровск                          16 июля 2018 года

Новоалександровский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Карпенко Д.Н.,

при секретаре Ловчиковой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Колесника Александра Анатольевича к ГУ-УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Колесник А.А. обратился в суд с иском к ГУ-УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Требования мотивированы тем, что он обратился в ГУ-УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) с заявление о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», так как он имеет необходимый стаж на работах с тяжелыми условиями труда. Однако ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с отсутствием, по мнению ответчика, специального трудового стажа. В его специальный трудовой стаж необоснованно не были включены следующие периоды его работы:

- с 16.02.1987 по 02.06.1989, с 06.11.1990 по 25.11.1990, с 28.11.1990 по 06.02.1991 и с 09.02.1991 по 11.02.1991 в качестве электрогазосварщика в Курском монтажном управлении треста МОССАЭМ;

- с 30.11.1985 по 09.10.1990 в качестве газоэлектросварщика в учреждении ОХ-30/8 УС Курской АЭС;

- с 09.04.1991 по 15.03.1992 и с 16.03.1992 по 12.11.1998 в качестве газоэлектросварщика в рыбсовхозе «Ставропольский».

Считает, что решение об отказе в назначении ему пенсии является необоснованным по следующим основаниям. При обращении за назначением пенсии им были представлены все необходимые документы. На основании изложенного просит обязать ГУ-УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное), включить в его общий страховой стаж и в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды его работы: с 16.02.1987 по 02.06.1989, с 06.11.1990 по 25.11.1990, с 28.11.1990 по 06.02.1991 и с 09.02.1991 по 11.02.1991 в качестве электрогазосварщика в Курском монтажном управлении треста МОССАЭМ; с 30.11.1985 по 09.10.1990 в качестве газоэлектросварщика в учреждении ОХ-30/8 УС Курской АЭС; с 09.04.1991 по 15.03.1992 и с 16.03.1992 по 12.11.1998 в качестве газоэлектросварщика в рыбсовхозе «Ставропольский»; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с момента обращения, т.е. с 05.10.2017.

На исковое заявление Колесника А.А. ответчиком ГУ-УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) представлен письменный мотивированный отзыв, из содержания которого следует, что ответчик не согласен с заявленными требованиями, а потому просит отказать в их удовлетворении.

В судебное заседание истец Колесник А.А. не явился, обратился в суд с письменным заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании представитель истца Колесника А.А. по доверенности Колесник Р.Л. исковые требования истца поддержала и настаивала на их удовлетворении.

В судебном заседании представитель ГУ-УПФ Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) по доверенности Селюкова Н.Г. возражала против удовлетворения требований Колесника А.А. по основаниям, указанным в отзыве.

В этой связи суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, с участием его представителя.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждому гражданину на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона Российской Федерации № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Подпунктом 2 п. 1 ст. 30 закона предписано, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ст. 35 Федерального закона № 400-ФЗ с 01.01.2017 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 11,4, с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются правительством Российской Федерации.

Согласно Правилам № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, таким образом не предусмотрена возможность включения в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы.

Согласно ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Колесник А.А. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 01.03.1999.

В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы, либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами.

В судебном заседании установлено, что решением ГУ-УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) № 787386/17 от 14.12.2017 в назначении Колеснику А.А. досрочной страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа работы с тяжелыми условиями труда по Списку № 2.

В стаж работы с тяжелыми условиями труда управлением не засчитаны периоды работы Колесника А.А.:

- с 16.02.1987 по 02.06.1989 работы в качестве эл. сварщика в Курском монтажном управлении треста МОССАЭМ;

- с 18.09.1989 по 08.10.1990 работы в качестве эл. сварщика в учреждении ОХ-30/8 УС Курской АЭС, так как не подтверждена постоянная занятость в течение полного рабочего дня в качестве электросварщика ручной сварки, кроме того период отбывания наказания в виде исправительных работ не включается в стаж на соответствующих видах работ (согласно определению суда от 09.10.1990 с 12.11.1984 по 09.10.1990 отбывал наказание в виде лишения свободы, период работы в колонии-поселении с 30.11.1985 по 09.10.1990 подлежит зачету в общий трудовой стаж);

- с 06.11.1990 по 25.11.1990, с 28.11.1990 по 06.02.1991 и с 09.02.1991 по 11.02.1991 работы в качестве электросварщика В Курском СМУ «МосСАЭМ», так как не подтверждена постоянная занятость в течение полного рабочего дня в качестве электросварщика ручной сварки;

- с 09.04.1991 по 15.03.1992 в качестве сварщика, с 16.03.1992 по 12.11.1998 в качестве газоэлектросварщика в рыбсовхозе «Ставропольский», так как документально не подтверждена занятость на работах с тяжелыми условиями труда, в связи с тем, что на предприятии отсутствуют документы, подтверждающие особый характер работы.

Стаж работы в тяжелых условиях труда по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона 400-ФЗ у Колесника А.А. отсутствует, страховой стаж для права на пенсию - 33 года 11 месяцев 21 день.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» от 16.07.2014 № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда», утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10; для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992, применяется Список № 2 «Производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173.

Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 в разделе XXXII «Общие профессии» указаны электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные.

Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 в разделе XXXIII «Общие профессии» поименованы газосварщики, электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах, электросварщики ручной сварки.

При рассмотрении вопроса о досрочном пенсионном обеспечении электросварщикам необходимо подтвердить занятость на ручной сварке, электрогазосварщикам – занятость на резке и ручной сварке.

При этом, Список № 2 1956 года в отличие от Списка № 2 1991 года, не требовал подтверждения вида выполняемой сварки и используемого сварочного оборудования.

Учитывая, что периоды работы истца:

- с 16.02.1987 по 02.06.1989; с 06.11.1990 по 25.11.1990, с 28.11.1990 по 06.02.1991 и с 09.02.1991 по 11.02.1991 в качестве электрогазосварщика в Курском монтажном управлении треста МОССАЭМ;

- с 09.04.1991 до 01.01.1992 в качестве сварщика в рыбсовхозе «Ставропольский», имели место до 01.01.1992, когда подтверждение вида выполняемой электросварщиком сварки, в соответствии со Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, не требовалось, вышеуказанные периоды времени должны быть включены в специальный стаж, и, следовательно, исковые требования истца в этой части подлежат удовлетворению.

Определением Курчатовского горнарсуда Курской области от 09.10.1990 об условно-досрочном освобождении Колесника А.А. определено время работы в колонии-поселении с 30.11.1985 по 09.10.1990 с зачетом этого периода в общий трудовой стаж.

В этой связи доводы ответчика о том, что период отбывания наказания в виде исправительных работ не включается в стаж на соответствующих видах работ признаются несостоятельными. При этом также несостоятельными являются и доводы о том, что этот период на основании судебного акта подлежит зачету лишь в общий трудовой стаж. Ни ИТК РСФСР, ни вышеназванный судебный акт не являются предопределяющими при применении положений пенсионного законодательства, регулирующего льготное назначение пенсии.

Требование истца об обязании пенсионного органа зачесть в его страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, периода работы с 30.11.1985 по 09.10.1990 в качестве газоэлектросварщика в учреждении ОХ-30/8 УС Курской АЭС удовлетворению не подлежит, поскольку временной период работы в качестве электрогазосварщика в Курском монтажном управлении треста МОССАЭМ с 16.02.1987 по 09.10.1990 настоящим решением учтен. Более того, доказательств о работе в учреждении ОХ-30/8 УС Курской АЭС с 30.11.1985 до 16.02.1987 в качестве газоэлектросварщика истцом не представлено.

Требование истца об обязании пенсионного органа зачесть в его страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями, труда периодов работы: с 01.01.1992 по 15.03.1992 в качестве сварщика, с 16.03.1992 по 12.11.1998 в качестве газоэлектросварщика в рыбсовхозе «Ставропольский», также удовлетворению не подлежат, так как документально не подтверждена занятость на работах с тяжелыми условиями труда, в связи с тем, что на предприятии отсутствуют документы, подтверждающие особый характер работы. В судебном заседании представитель истца подтвердила отсутствие таких доказательств.

Несмотря на отсутствие в исковом заявлении требования о признании решения пенсионного фонда незаконным, заявляя о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, представитель истца в судебном заседании пояснила, что заявленные требования вытекают из незаконности принятого пенсионным органом решения об отказе в назначении пенсии.

В этой связи решение ГУ-УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) 787386/17 от 14.12.2017 об отказе в назначении Колеснику А.А. досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» является незаконным.

Но, даже при условии включения в специальный стаж периодов работы истца: с 16.02.1987 по 02.06.1989; с 06.11.1990 по 25.11.1990, с 28.11.1990 по 06.02.1991 и с 09.02.1991 по 11.02.1991 в качестве электрогазосварщика в Курском монтажном управлении треста МОССАЭМ; с 09.04.1991 до 01.01.1992 в качестве сварщика в рыбсовхозе «Ставропольский», такой стаж не составляет требуемых законом 12 лет 6 месяцев, а потому исковое требование истца об обязании ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с момента первоначального обращения в пенсионный орган, то есть с 05.10.2017 удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Колесника Александра Анатольевича к ГУ-УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Обязать ГУ-УПФ Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы Колесника Александра Анатольевича:

- с 16.02.1987 по 02.06.1989; с 06.11.1990 по 25.11.1990, с 28.11.1990 по 06.02.1991 и с 09.02.1991 по 11.02.1991 в качестве электрогазосварщика в Курском монтажном управлении треста МОССАЭМ;

- с 09.04.1991 до 01.01.1992 в качестве сварщика в рыбсовхозе «Ставропольский».

В удовлетворении остальной части искового заявления Колесника Александра Анатольевича к ГУ-УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Новоалександровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья Д.Н. Карпенко