Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1083/2022 ~ М-130/2022 от 13.01.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31марта 2022 года г.о. Тольятти

Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего судьи     Сураевой А.В.,

при секретаре     ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области с вышеуказанным иском. Просила обязать ответчика включить в специальный стаж ФИО1 в льготном исчислении периоды работы в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения: с - ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности старшей медицинской сестры ясли/сад СХАОЗТ «Хрящевское»; - ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должность медицинской сестры д/сада «Золотой колосок» <адрес>; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности старшей медицинской сестры д/сада «Золотой колосок» <адрес>; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медицинской сестры д/сада «Золотой колосок» администрации <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медицинской сестры д/сада «Золотой колосок» <адрес>; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной Хрящевского терапевтического отделения на № ставки структурного подразделения МУЗ Ставропольский ЦРБ; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медицинской сестры участковой в поликлинике терапевтического отделения <адрес> структурное подразделение ГУБЗ СО «Ставропольская ЦРБ»; обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Центральном районе г. Тольятти Самарской области (межрайонное) назначить пенсию ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с момента обращения – ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска истцом указано, что ДД.ММ.ГГГГ Государственным учреждением – Управлением пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г. Тольятти Самарской области (межрайонное) было принято решение №, в котором ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии. С решением стороны ответчика ФИО1 не согласна, считает его незаконным. Истец не согласна с выводами стороны ответчика относительно того, что работая в должности медицинской сестры в детском учреждении стаж не засчитывается. В спорный период работы действовало постановление Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утверждено положение о прядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций, работы в которых дает право на пенсию за выслугу лет, указанные нормативные акты предусматривали включение в стаж, предоставляющей право на назначение льготной пенсии по старости, периодов работы в должности медицинской сестры (старшей медицинской сестры) в детских садах. Данный перечень относил детские сады в список лечебно-профилактических учреждений, учреждений охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждений. Права, приобретенные гражданином в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемые им в конкретных правоотношениях, не могут быть ограничены более поздним законом, ухудшающим положение лица по сравнению с ранее действующим, поскольку, выполняя определенную работу, по конкретной должности, в учреждении гражданин вправе был рассчитывать в последующем на защиту его пенсионных прав государством, исходя из действующего на тот период законодательства.

Определением Центрального районного суда г. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ответчика с ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Центральном районе г. Тольятти Самарской области (межрайонное) на Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить заявленные требования.

Представитель ответчика – государственного учреждения отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области – ФИО6, действующая на основании доверенности в судебном заседании исковые требования не признала, по основаниям изложенным в письменном отзыве, считает, что истцу обоснованно отказано во включении периодов работы в специальный стаж.

Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд полагает, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (ст. 39 ч.1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого – предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение.

Государственные пенсии в соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Подпунктом 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ) предусмотрены условия, определяющие право на пенсию, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, независимо от их возраста:

- лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В целях реализации ст. 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление № 665 от 16.07.2014 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление Правительства РФ № 665).

Согласно подпункта «н» пункта 1 Постановления Правительства РФ № 665, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее — Список и Правила №);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 по 11 ноября 2002 включительно (далее - Список и Правила № 1066);

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 81 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991    № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 по 31 октября 1999 включительно (далее — Список от 06.09.1991 №464);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959    № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 (далее — Перечень № 1397).

Судом установлено, что в системе государственного пенсионного страхования ФИО1 зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ- Управление Пенсионного Фонда РФ в Центральном районе г.о. Тольятти Самарской области (межрайонное) за назначением досрочной страховой пенсии по старости.

Рассмотрев заявление ФИО1, ГУ- Управление Пенсионного Фонда РФ в Центральном районе г.о. Тольятти Самарской области (межрайонное) вынесло решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа не менее <данные изъяты> лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее <данные изъяты> лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в специальный «медицинский» стаж не засчитаны периоды:

- по Спискам и Правилам от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры ясли/сада СХАОЗТ «Хрящевское», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры д/сада «Золотой колосок» <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры д/сада «Золотой колосок» <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры д/сада «Золотой колосок» администрации <адрес>, так как наименование учреждения «детский сад» Списками не предусмотрено.

- по Спискам и Правилам от ДД.ММ.ГГГГ №: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры д/сада «Золотой колосок» администрации <адрес>, так как наименование учреждения «детский сад» Списками не предусмотрено;

- по Спискам и Правилам от ДД.ММ.ГГГГ №: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медицинской сестры д/сада «Золотой колосок» <адрес>, так как наименование учреждения «детский сад» Списками не предусмотрено; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной Хрящевского терапевтического отделения на 0,75 ставки структурного подразделения МУЗ Ставропольский ЦРБ; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медицинской сестры участковой в поликлинике терапевтического отделения <адрес> структурное подразделение ГУБЗ СО «Ставропольская ЦРБ».

Из трудовой книжки (AT-V №) истца усматривается, что ФИО1 работала в спорные периоды в указанных выше организациях.

Между тем, положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № предусматривали включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, периоды работы в должности медицинской сестры в детских яслях, детских садах, объединенных яслях-садах; указанным выше Перечнем ясли-сады и детские сады были включены в список лечебнопрофилактических учреждений, учреждений охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждений.

С ДД.ММ.ГГГГ было введено в действие Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, нормы которого исключали возможность применения на территории Российской Федерации с указанной даты Постановления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №.

При этом ни действующим в настоящее время и приведенным выше Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, ни действовавшими ранее Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066, Постановлением Совета Министров Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № не предусмотрено право на назначение пенсии на льготных условиях в связи с осуществлением лечебной деятельности лицам, работавшим медицинскими сестрами либо старшими медицинскими сестрами в детских яслях, детских садах, объединенных яслях- садах.

Таким образом, медицинские сестры, старшие медицинские сестры таких учреждений как детские ясли, детские сады, детские комбинаты в Списках, утвержденных указанными выше нормативными правовыми актами, не предусмотрены; в Номенклатуру учреждений здравоохранения детские сады также не включены.

В соответствии с п. 4 Правил № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 01.11.1999, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 13 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» подтверждаются Выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно выписке индивидуального лицевого счета застрахованного лица, в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной Хрящевского терапевтического отделения структурного подразделения МУЗ «Ставропольской ЦРБ» истец работала на 0,75 ставки. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры участковой в поликлинике терапевтического отделения с. Хрящевка структурное подразделение ГБУЗ СО «Ставропольская ЦРБ» истец работала на <данные изъяты> ставки. В связи с чем, требования ФИО1 о включении в специальный стаж спорных периодов удовлетворению не подлежат.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12,56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: А.В. Сураева