Судебный акт #1 (Решения) по делу № 21-930/2018 от 03.09.2018

Судья - Будилова О.В.

Дело № 7-1623/2018 (21-930/2018)

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 03 октября 2018 г.

Судья Пермского краевого суда Синицына Т.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Никулиной Е.В., с участием защитника Лампиева С.Е., представителя административной комиссии Ленинского района г. Перми Зеленкова С.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу председателя административной комиссии Ленинского района г. Перми Власова Александра Ивановича на решение судьи Ленинского районного суда г. Перми от 27 августа 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.7 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении индивидуального предпринимателя Лучникова Сергея Борисовича,

у с т а н о в и л:

постановлением административной комиссии Ленинского района г. Перми от 07 июня 2018 г. № 92 индивидуальный предприниматель Лучников Сергей Борисович (далее - ИП Лучников С.Б.) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.7 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Постановлением административной комиссии Ленинского района г. Перми от 07 июня 2018 г. № 93 ИП Лучников С.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.7 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Постановлением административной комиссии Ленинского района г. Перми от 07 июня 2018 г. № 94 ИП Лучников С.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.7 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Определением судьи Ленинского районного суда г. Перми от 09 июля 2018 г. дела об административных правонарушениях в отношении ИП Лучникова С.Б. по постановлениям административной комиссии № 92, 93, 94 объединены в одно производство.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Перми от 27 августа 2018 г., принятым по результатам пересмотра дела по жалобе защитника Лампиева С.Е., постановления административной комиссии от 07 июня 2018 г. № 92, 93, 94 отменены, производства по делам прекращены в связи с отсутствием состава административного правонарушения на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, председатель административной комиссии Власов А.И. просит об отмене решения судьи районного суда, как незаконного, ссылаясь на то, что постановления № 92, 93, 94 вынесены 07 июня 2018 г. специальная статья 6.7.1 «Нарушение правил благоустройства территории в части размещения нестационарных торговых объектов, нестационарных объектов по оказанию услуг населению» введена законом Пермского края от 04 июля 2018 г. № 254-ПК, который вступил в законную силу только 01 августа 2018 г. На момент составления протоколов и рассмотрения дел состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.7.1 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» не существовало.

ИП Лучников С.Б., председатель административной комиссии Ленинского района г. Перми Власов А.И., будучи извещенными надлежаще, в судебном заседании в краевом суде, участие не принимали.

Представитель административной комиссии Ленинского района г. Перми Зеленков С.А., в судебном заседании в краевом суде, жалобу поддержал, настаивал на ее удовлетворении.

В судебном заседании в краевом суде защитник Лампиев С.Е., полагал жалобу не подлежащей удовлетворению, возражения на жалобу поддержал.

Изучив доводы жалобы, возражений, заслушав объяснения участвовавших в судебном заседании лиц, исследовав материалы дела, судья краевого суда приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не допускается вынесение нового решения по существу дела, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Как следует из материалов дела, правонарушения, за которые ИП Лучников С.Б. был привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 6.7 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», заключалось в том, что: 01 июня 2018 г. в 10 часов 55 минут ИП Лучников С.Б. допустил размещение на территории г. Перми торгового объекта некапитального типа (Сладости из Европы и США) на территории ближе 15 метров от фасадов и окон зданий, на земельном участке, в отношении которого не установлен вид разрешенного использования, допускающего размещение таких объектов, чем нарушил пункт 4.1.12 Правил благоустройства и содержания территории в городе Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 29 января 2008 г. № 4 (постановление административной комиссии от 07 июня 2018 г. № 92); 01 июня 2018 г. в 10 часов 55 минут ИП Лучников С.Б. допустил размещение на территории г. Перми торгового объекта некапитального типа (кофе) на территории ближе 15 метров от фасадов и окон зданий, на земельном участке, в отношении которого не установлен вид разрешенного использования, допускающего размещение таких объектов, чем нарушил пункт 4.1.12 Правил благоустройства и содержания территории в городе Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 29 января 2008 г. № 4 (постановление административной комиссии от 07 июня 2018 г. № 93); 01 июня 2018 г. в 10 часов 55 минут ИП Лучников С.Б. допустил размещение на территории г. Перми торгового объекта некапитального типа (продовольственные товары) на территории ближе 15 метров от фасадов и окон зданий, на земельном участке, в отношении которого не установлен вид разрешенного использования, допускающего размещение таких объектов, чем нарушил пункт 4.1.12 Правил благоустройства и содержания территории в городе Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 29 января 2008 г. № 4 (постановление административной комиссии от 07 июня 2018 г. № 94).

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ за указанное выше правонарушение, вменяемое административной комиссией ИП Лучникову С.Б. установлен двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности.

В настоящее время срок давности привлечения ИП Лучникова С.Б. к административной ответственности истек, производство по делу об административном правонарушении в отношении данного лица судьей районного суда прекращено. Несмотря на то, что доводы жалобы заслуживают внимания с учетом положений статьи 1.7 КоАП РФ, однако за пределами установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности возможность правовой оценки действий ИП Лучникова С.Б. на предмет наличия состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.7 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», соблюдения порядка привлечения его к административной ответственности утрачены.

При таком положении, с учетом невозможности в силу части 1 статьи 30.7 КоАП РФ ухудшения правового режима лица, в отношении которого производство по делу было прекращено, основания для отмены решения судьи районного суда и удовлетворения жалобы отсутствуют.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда

р е ш и л:

решение судьи Ленинского районного суда г. Перми от 27 августа 2018 г. оставить без изменения, жалобу председателя административной комиссии Ленинского района г. Перми Власова А.И. - без удовлетворения.

Судья -