Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-19/2010 от 15.03.2010

         5-19/10

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Оса       26 марта 2010 г.

Судья Осинского районного суда Пермского края Э.Ч. Рыжова, с участием представителя юридического лица К.., при секретаре ссз., инспектора 17 ОГПН О.

рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица ГОУ СПО «Осинский профессионально-педагогический колледж», расположенный по адресу: г.Оса, ул. Ленина, 2»а»

у с т а н о в и л :

Согласно протоколу об административном правонарушении от 12 марта 2010 г. государственным инспектором по Осинскому и Еловскому муниципальным районам при проведении мероприятий по надзору за соблюдением требований пожарной безопасности 5 марта 2010 г. в зданиях, принадлежащих ГОУ СПО «Осинский профессионально-педагогический колледж», расположенных по адресу: г. Оса, ул. Ленина, 2 «а», ул. Ленина, 4, ул. Октябрьская, 109, ул. Свердлова,7, были установлены нарушения Правил пожарной безопасности, утвержденных приказом МЧС России №313 от 18 июня 2003 г. « об утверждении правил пожарной безопасности в РФ», а именно:

Здание ул. Ленина, 2 «а»

1. прибор приемно-контрольный, установлен в помещении без круглосуточного пребывания дежурного персонала, при этом не обеспечивается раздельная передача извещений о пожаре и о неисправности в помещение с персоналом, ведущим круглосуточное дежурство, и обеспечении контроля каналов передачи извещений. ППБ 01-03 п.3, СП5.13130.2009 п.13.1.12, п1.4
2. Не определена и не нанесена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок, на наружной стороне дверей складского помещения на 1-м этаже. ППБ 01-03 п.33.
3. В здании на 2-м этаже в полу на путях эвакуации в месте перепада высот устроена лестница с числом ступеней менее 3-х. ППБ 01-03 п.3, СН иП 21-01-97 п.6.28
4. В столовой стены на путях эвакуации выкрашены масляной краской. ППБ 01-03 п.53.
5. К зданию столовой пристроено деревянное сооружение. ППБ 01-03 п.3, п.22,п.24
6. В столовой, в полу на путях эвакуации в месте перепада высот устроена лестница с числом ступеней менее 3-. ППБ 01-03, СНиП 21-01-97 п.6.28.
7. Здание для охраны не защищено АПС. ППБ 01-03 п.4

Здание ул. Ленина, 4

1. в здании 5 СО на 2-м этаже размещается более 49 человек. ППБ 01-03 п.42
2. у второго эвакуационного выхода нет ручного пожарного извещателя. ППБ 01-03 п.3, СП 5.13130.2009 табл. Н.1
3. прибор приемно-контрольный, установлен в помещении без круглосуточного пребывания дежурного персонала, при этом не обеспечивается раздельная передача извещений о пожаре и о неисправности в помещение с персоналом, ведущим круглосуточное дежурство, и обеспечении контроля каналов передачи извещений. ППБ 01-03 п.3, СП5.13130.2009 п.13.1.12, п.14.4

Здание ул. Свердлова, 7 (основное)

1. в кабинете № 5 перегородка из сгораемых материалов. ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97 п.5.14, п.5.19
2. помещение склада возле спортивного зала не защищено АПС. ППБ 01-03 п.4
3. не определена и не нанесена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок, на наружной стороне дверей складского помещения на 1-м этаже возле спортивного зала. ППБ 01-03 п.33
4. в подвале не защищены АПС три помещения ППБ 01-03 п.4
5. наружная пожарная лестница не подвергнута эксплутационным испытаниям. ППБ 01-03 п.41
6. отсутствует пожарная лестница в местах перепада высот кровель свыше 1 метра ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97 п.8.7
7. в подвале допускается складирование различных сгораемых материалов ППБ 01-03 п.40
8. в переходе в полу на путях эвакуации устроен ненормируемый перепад высот ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97 п.6.28
9. мастерская не защищена автоматической пожарной сигнализацией ППБ 01-03 п.4
10. печь в мастерской не отремонтирована ППБ 01-03 п.65
11. в мастерской эксплуатируется ветхая эектросеть ППБ 01-03 п.60
12. к зданию мастерской и гаражей пристроены деревянные складские сооружения ППБ 01-03 п.22,п.24
13. не определенна и не нанесена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок, на наружной стороне дверей гаража ППБ 01-03 п.33
14. спецодежда лиц, работающих с маслами и другими ЛВЖ и ГЖ, хранится в деревянных шкафах ППБ 01-03 п.48
15. в гараже соединение Эл.жил выполнены методом скруток ППБ 01-03 п.60
16. на первом этаже двери 2-х эвакуационных выходов открываются не по направлению выхода из здания ППБ 01-03 п.52
17. отсутствуют двери 2-го типа в проеме стены, соединяющей с переходом ППБ 01-03 п.4
18. стены на путях в здании эвакуации выкрашены масляной краской ППБ 01-03 п.53

Здание ул. Свердлова, 7 (деревянное)

1. здание не защещено автоматической пожарной сигнализацией ППБ 01-03 п.4

Столовая ул. Свердлова, 7

1. эл.сеть в кабинете шеф-повара смонтирована под обоями ППБ 01-03 п.57

2. в складском помещении установлена эл.розетка ППБ 01-03 п.57

3. на светильнике в кладе нет колпака ППБ 01-03 п.60

4. в раздевалке Эл.сеть под обоями, распределительная коробка открыта ППБ 01-03 п.57

5. потолок в зале отделан сгораемым пластиком ППБ 01-03 п.53

6. в тамбуре в месте перепада высот лестница с числом ступеней менее 3-х ППБ 01-03 п.3, СНиП21-01-97 п.6.28

7. тамбур отделан горючими материалами ППБ 01-03 п.53

8. у второго эвакуационного выхода устроено сооружение, препятствующее свободной эвакуации людей ППБ 01-03 п.53

Гаражи ул.Октябрьская, 109

1. складское помещение не защищено АПС. ППБ 01-03 п.4
2. на пожарном посту нет аварийного освещения ППБ 01-03 п.4

Определением государственного инспектора по Осинскому и Еловскому муниципальным районам по пожарному надзору от 12 марта 2010 г. дело об административном правонарушении в отношении ГОУ СПО «Осинский профессионально-педагогический колледж» передано для рассмотрения по подведомственности в Осинский районный суд Пермского края

Представитель юридического лица К. в судебном заседании пояснил, что на должность директора ГОУ СПО «Осинский профессионально-педагогический колледж» он был назначен 30 октября 2009 года. В 2007 году было выписано предписание об устранении недостатков, выявленных инспектором по пожарному надзору. За период времени его работы на должности директора, им устранялись недостатки, выявленные в 2007 году, из 46 недостатков, было устранено 45. В настоящее время, в виду отсутствия финансирования из краевого бюджета, часть недостатков не была устранена.

В настоящее время учреждением ведутся процедуры по устранению недостатков, так полностью устранены недостатки по зданию по ул. Ленина, 2 «а», Ленина, 4 и гаражам по ул. Октябрьская, 109. Не устранены недостатки по основному зданию по ул. Свердлова, 7 п.п.2-6, 9-11, 15-18. Пункт 12 по основному зданию в настоящее время находится в стадии выполнения, осталось закончить работы в течение 1-2 дней, пункт 11- выявленный недостаток с 2007 года, по данному нарушению подходил к начальнику 17 ОГПН Балмашеву и просил отсрочить исполнение до лета 2010 года. По деревянному зданию по ул. Свердлова, 7 нарушения не устранены. По зданию столовой по ул. Свердлова, 7 не устранены недостатки по п.5-7, остальные недостатки устранены. Все вышеперечисленные недостатки, которые до настоящего времени не устранены, не могут быть устранены в виду отсутствия финансирования. В настоящее время им издан приказ о закрытии здания по ул. Свердлова, 7, учащиеся будут переведены в другие помещения, в связи с чем не возражает о частичном приостановлении деятельности.

Допрошенный в судебном заседании О.- инспектор 17 ОГПН по Осинскому и Еловскому муниципальным районам пояснил, что 12 марта 2010 г. была проведена плановая проверка с целью надзора за соблюдением требований пожарной безопасности, по результатам которой были выявлены многочисленные нарушения требований правил пожарной безопасности, которые отражены в протоколе об административном правонарушении. Данные нарушения влекут непосредственное возникновение пожара, распространение пожара по всем зданиям, ухудшение условий возможной эвакуации, отсутствие возможности спасения людей и материальных ценностей из зданий. Учитывая, что нарушения, выявленные по зданиям по ул. Ленина, 2 «а», ул. Ленина, 4, ул. Октябрьская, 109 в настоящее время устранены, то они ставят вопрос о приостановлении деятельности юридического лица для устранения вышеназванных нарушений правил пожарной безопасности в здании по ул. Свердлова, 7, а именно в основном, деревянном и столовой.

Суд, выслушав представителя юридического лица, пояснения свидетеля, проверив представленные материалы, считает, что вина юридического лица в нарушение требований пожарной безопасности установлена по следующим основаниям.

Так, правилами пожарной безопасности в Российской Федерации 9 ППБ 01-03, утвержденными приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 года, установлены требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения организациями в целях защиты жизни и здоровья граждан имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

В силу п. 10 указанных Правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.

Как следует из материалов дела, здания по ул. Ленина, 2 «а», Ленина, 4, Свердлова,7 (основное, деревянное и столовая), гаражи по ул. Октябрьская, 109, закреплено за юридическим лицом на праве оперативного управления.

Согласно ч.1 ст. 296 ГК РФ казенное учреждения, а также учреждение в отношении закрепленного за ними имущества осуществляют в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества права владения, пользования и распоряжения им.

В этой связи суд приходит к выводу о том, что юридическое лицо ГОУ СПО «Осинский профессионально-педагогический колледж», которое уполномочено владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, а также обеспечивать сохранность имущества, переданного ему в оперативное управление, должна была обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности.

Судом установлено, что в нарушение правил пожарной безопасности юридическое лицо ГОУ СПО «Осинский профессионально-педагогический колледж», не выполнило по зданию по ул. Свердлова, 7 (основное) пункт № 2- помещение склада возле спортивного зала не защищено АПС. ППБ 01-03 п.4; пункт №3- не определена и не нанесена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок,на наружной стороне дверей складского помещения на 1-м этаже возле спортивного зала. ППБ 01-03 п.33; пункт № 4- в подвале не защищены АПС три помещения ППБ 01-03 п.4; пункт № 5- наружная пожарная лестница не подвергнута эксплутационным испытаниям. ППБ 01-03 п.41; пункт № 6- отсутствует пожарная лестница в местах перепада высот кровель свыше 1 метра ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97 п.8.7; пункт № 8- в переходе в полу на путях эвакуации устроен ненормируемый перепад высот ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97 п.6.28; пункт № 9- мастерская не защищена автоматической пожарной сигнализацией ППБ 01-03 п.4; пункт № 10-печь в мастерской не отремонтирована ППБ 01-03 п.65; пункт № 11- в мастерской эксплуатируется ветхая эектросеть ППБ 01-03 п.60; пункт № 12- к зданию мастерской и гаражей пристроены деревянные складские сооружения ППБ 01-03 п.22,п.24; пункт № 13- не определенна и не нанесена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок, на наружной стороне дверей гаража ППБ 01-03 п.33; пункт № 15- в гараже соединение эл.жил выполнены методом скруток ППБ 01-03 п.60; пункт № 16- на первом этаже двери 2-х эвакуационных выходов открываются не по направлению выхода из здания ППБ 01-03 п.52; пункт № 17- отсутствуют двери 2-го типа в проеме стены, соединяющей с переходом ППБ 01-03 п.4 и пункт № 18 стены на путях в здании эвакуации выкрашены масляной краской ППБ 01-03 п.53; деревянное здание по ул. Свердлова, 7 - не защищено автоматической пожарной сигнализацией ППБ 01-03 п.4; в столовой по ул. Свердлова, 7 не выполнены пункт№ 5- потолок в зале отделан сгораемым пластиком ППБ 01-03 п.53; пункт № 6- в тамбуре в месте перепада высот лестница с числом ступеней менее 3-х ППБ 01-03 п.3, СНиП21-01-97 п.6.28; пункт № 7- тамбур отделан горючими материалами ППБ 01-03 п.53.

Данные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: пояснениями представителя юридического лица, который не отрицал факт нарушения указанных правил пожарной безопасности; протоколом об административном правонарушении №49 от 12 марта 2010 г., в котором зафиксированы нарушения правил пожарной безопасности, допущенные юридическим лицом, актом о проверки требований пожарной безопасности,

В то же время, подлежат исключению пункты 1-7 по зданию по ул. Ленина, 2 «а», пункты 1-3 по зданию по ул. Ленина, 4; пункты 1,7,14 по зданию по ул. Свердлова, 7 (основное); пункты №1-3, 8 по зданию по ул. Свердлова, 7 (столовая), а также пункт №1-2 по гаражам по ул. Октябрьская, 109 из протокола об административном, в связи с их выполнением юридическим лицом в настоящее время.

Таким образом, проанализировав вышеизложенные доказательства, суд приходит к выводу о доказанности вины юридического лица в нарушение правил пожарной безопасности, изложенных в протоколе об административном правонарушении в пунктах 2-6, 8-13, 15-18 по зданию по ул. Свердлова, 7 (основное); пункты 5-7 по зданию столовой по ул. Свердлова, 7 и не защищено автоматической пожарной сигнализацией деревянное здание по ул. Свердлова, 7.

Действия юридического лица ГОУ СПО «Осинский профессионально-педагогический колледж», квалифицируются по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, как нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.

При назначении наказания суд учитывает характер административного правонарушения, объем выявленных нарушений требований пожарной безопасности, учитывая, что в настоящее время эксплуатация зданий (основного, деревянного и столовой) создает угрозу возникновения пожара и угрозу жизни людей, с учетом отсутствия отягчающих обстоятельств, а также устранения юридическим лицом ряда нарушений, суд считает возможным приостановить деятельность юридического лица в зданиях по ул. Свердлова, 7 (основное, деревянное и столовая).

Руководствуясь ст. ст. 29.1-29.10 КоАП, суд

п о с т а н о в и л :

Признать юридическое лицо ГОУ СПО «Осинский профессионально-педагогический колледж», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде приостановления деятельности в здании по адресу: г. Оса, ул. Свердлова, 7 (основное, деревянное и столовая) сроком на 45 (сорок пять) суток.

Постановление в течение 10 суток может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Осинский районный суд Пермского края

Судья-     Э.Ч. Рыжова