Решение по делу № 2-529/2020 (2-7401/2019;) ~ М-7675/2019 от 24.12.2019

Дело № 2-1-529/2020

64RS0042-01-2019-009267-45

Решение

Именем Российской Федерации

22 января 2020 года                                г. Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Тарасовой-Болговой Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Юнг К.С.,

с участием представителя истца по ордеру адвоката Шкода А.И.,

представителя ответчика по доверенности Свиридовой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ночевной Е. А. к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда в Энгельсском районе о признании права на досрочное назначение пенсии,

установил:

Ночевная Е.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда в Энгельсском районе о признании права на досрочное назначение пенсии.

Требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУ – Управление пенсионного фонда в Энгельсском районе Саратовской области с заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии с нормами Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15.05.1991 N 1244-1.

В обосновании заявления были предоставлены документы, подтверждающие проживание в зоне с правом на отселение вследствие катастрофы на ЧАЭС в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решением управления пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии было отказано, поскольку г. Тула-50, где истец проживала, не предусмотрен Перечнем населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС.

В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проживала вместе с мужем, являющимся военнослужащим военной части, расположенной на территории г. Тула-50. Город Тула-50 был территориально привязан к д. Прилепы и располагался на территории бывшего Стрикинского сельского совета Арсеньевского района Тульской области. Справкой военного комиссариата г. Энгельса подтверждается, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проживала по месту службы своего мужа.

Согласно записи № в трудовой книжке истца ДД.ММ.ГГГГ она была принята на работу в военный госпиталь в/ч 25851.

Справкой администрации Арсеньевского района Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается факт проживания на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие аварии на ЧАЭС в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Справкой УК ООО «ЖСО» также подтверждается, что в аналогичный период времени истец была постоянно зарегистрирована и проживала в Тульской области, Арсеньевский район ПГТ Славный (ранее Тула-50).

ДД.ММ.ГГГГ исполкомом Тульского областного Совета народных депутатов истцу было выдано удостоверение №, подтверждающее статус лица, имеющего право на льготы вследствие катастрофы на ЧАЭС.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством здравоохранения и социальной поддержки Саратовской области было выдано еще одно удостоверение №, подтверждающее статус истца.

Кроме того, обстоятельства отнесения г. Тула-50 к статусу зоны проживания с правом на отселение, подтверждается письмом Министерства природных ресурсов и экологии Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Считая свои права нарушенными, истец обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просила признать за Ночевной Е. А. право на получение пенсии по старости на льготных условиях в связи с проживанием в зоне проживания с правом на отселение вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Энгельсском районе назначить пенсию по старости и производить выплату пенсии с ДД.ММ.ГГГГ

Истец в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал, указал доводы, аналогичные содержащимся в исковом заявлении, уточнив период проживания истца

Представитель ответчика с исковыми требованиями не согласилась, просила в удовлетворении иска отказать.

Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению.

Судом установлено, подтверждается материалами дела, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проживала вместе с мужем, являющимся военнослужащим военной части, расположенной на территории г. Тула-50.

Согласно статье 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа (для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году).

В соответствии с положениями статьи 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15 декабря 2001 №166-ФЗ гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зонах радиоактивного загрязнения, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О трудовых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения, в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Частью первой статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991 года №1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 8).

Статьями 33 и 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусматривается, что гражданам, указанным в пункте 7 части 1 статьи 13, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности; гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Как следует из примечаний к статьям 32-35 названного Закона Российской Федерации, установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Между тем, как указано в определении Конституционного суда Российской Федерации №403-0 от 11 июля 2006 года, при решении вопроса о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию гражданам, проживающим (работающим) или проживавшим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в результате чернобыльской катастрофы, которая первоначально была отнесена к зоне проживания с правом на отселение, а затем по решению Правительства Российской Федерации - к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, факт проживания (работы) на этой территории не может игнорироваться: эти граждане имеют право на назначение пенсии с уменьшением возраста на 2 года, если они проживали (работали) на такой территории в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на той же территории до пересмотра Правительством Российской Федерации ее статуса, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Согласно статье 7 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения, зона отселения, зона проживания с правом на отселение, зона проживания с льготным социально-экономическим статусом. Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Из представленного удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, следует, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала в зоне с правом на отселение Тула - 50 д. Прилепы Арсеньевского района Тульской области и имеет право на льготы и компенсации, установленные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной председателем комитета по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации Арсеньевского района Тульской области следует, что истец проживает на территории района по адресу: Тула - 50 (д. Прилепы Стрикинского с/о) с 26.04.1986 г. по 30.03.1988 г.

Согласно Перечню населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденного распоряжением Правительства РСФСР № 237-р от 28 декабря 1991 года, до 1 февраля 1998 года территория населенного пункта д. Прилепы Арсеньевского района Тульской области относилась к зоне проживания с правом на отселение.

Населению, проживающему на территории закрытого военного городка Тула - 50 до 1998 года выплачивались компенсации и льготы согласно Закону Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" за счет средств Министерства обороны Российской Федерации, а с 1998 года по декабрь 2002 года органом социальной защиты на основании замеров радиоактивной загрязненности и справок администрации МО Арсеньевский район Тульской области о проживании в зоне радиоактивного загрязнения с указанием ближайшего населенного пункта д. Прилепы Арсеньевского района Тульской области.

С 1 января 2003 года управление федерального казначейства по Тульской области перестало выплачивать экологические выплаты и компенсации, предусмотренные Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" проживающим и работающим в административно территориальном образовании Тула - 50 до решения вопроса по внесению изменений в Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года № 1582.

В силу положения о временной администрации административно-территориального образования Тула - 50 Арсеньевского района Тульской области, утвержденного Постановлением Губернатора Тульской области от 20 апреля 1998 года N 165, временная администрация административно-территориального образования "Тула-50" являлась структурным подразделением администрации Тульской области и действовала на территории бывшего военного гарнизона Тула - 50 в существующих границах, с последующим развитием до организации в установленном законом порядке органов местного самоуправления на данной территории.

В соответствии с законами Тульской области от 9 июня 2008 года № 1012-ЗТО, от 26 ноября 2008 года № 1128-ЗТО, постановлением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2008 года № 923 административно-территориальное образование Тула - 50 преобразовано в поселок городского типа Славный с территориальным статусом - городской округ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2015 года № 1074 утвержден перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в который населенный пункт поселок городского типа Славный Арсеньевского района Тульской области не включен.

Не был включен данный населенный пункт и административно-территориальное образование Тула-50, находящиеся на территории закрытого военного городка Тула-50, в перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года № 1582, действующий с 1 февраля 1998 года и утративший силу в связи с утверждением нового перечня. (Постановление Правительства Российской Федерации от 8 октября 2015 года № 1074).

Судом установлено, что территория административно-территориального образования Тула- 50, а впоследствии поселок городского типа Славный располагались на территории бывшего военного гарнизона Тула-50 и географически не относится к д. Прилепы Арсеньевского района Тульской области; д. Прилепы является ближайшим населенным пунктом по отношению к закрытому военному городку Тула-50, впоследствии административно-территориальному образованию Тула-50, а затем к поселку городского типа Славный; Ночевная Е.А., фактически постоянно проживала на территории закрытого военного городка Тула-50, затем пгт. Славный Арсеньевского района Тульской области.

Таким образом, исходя из установленных по делу обстоятельств, с учетом положений статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», пунктов 7, 8 статьи 13, статей 33-35 Закона от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований Ночевной Е.А., поскольку территория административно-территориального образования Тула-50, поселок городского типа Славный Арсеньевского района Тульской области, где фактически, как установил суд, проживала Ночевная Е.А., не включен в перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения (постановление Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года № 1582, постановление Правительства Российской Федерации от 8 октября 2015 года № 1074), и не расположен в пределах д. Прилепы и п. Арсеньево, являющихся в соответствии с перечнем зоной радиоактивного загрязнения.

Руководствуясь статьями 12, 56, 67, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Ночевной Е. А. к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда в Энгельсском районе о признании права на досрочное назначение пенсии – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Саратовский областной суд путем подачи жалобы через Энгельсский районный суд.

Председательствующий (подпись)

Верно

Судья Ю.В. Тарасова-Болгова