Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3004/2016 ~ М-2811/2016 от 28.11.2016

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года Самарский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Коваленко О.П.

при секретаре Бреенковой М.Н.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело № поиску Кузьмина Ю.Н. к ФГКУ «Военный комиссариат <адрес>» о нарушении пенсионного права.

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» о нарушении пенсионного права, указав на то, что он, Кузьмин Ю.Н., является майором запаса. Истец проходил службу в Вооруженных Силах ФИО4, уволен в запас ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, утратил статус военнослужащего.

В исковом заявлении указал, что ДД.ММ.ГГГГ на основании Приказа (по личному составу) начальника <данные изъяты> высшего военного авиационного училища летчиков № истец назначен с воинской должности «<данные изъяты>» на нижестоящую должность и с меньшим должностным окладом «<данные изъяты>».

В пояснении к п. № вышеназванного приказа не указано на основание назначения на должность «<данные изъяты>», в нарушение ч. № ст. № Положения о прохождении воинской службы офицерским составом ВС ФИО4, утвержденного постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно архивной справке филиала Центрального архива Министерства Обороны оклад истца в должности «<данные изъяты>» равнялся № рублям, что в настоящее время соответствует № тарифному разряду, оклад при занимании должности «<данные изъяты>» был равен № рублям, что соответствует в настоящее время № тарифному разряду. Указанными обстоятельствами истец доказывает факт перевода его на нижестоящую должность с меньшим окладом.

Между тем, пункт «д» ст. № Положения о прохождении воинской службы <данные изъяты> составом Вооруженных Сил ФИО4, утвержденным постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, предусматривал, что <данные изъяты> мог быть назначен на низшую должность с личного согласия, при этом, основанием назначения должно указываться - «по возрасту».

Истец полагает, что такое нарушение, как отсутствие в приказе основания назначения на должность, привело к нарушению его права на получении пенсии, исходя из предыдущего оклада по должности «<данные изъяты>».

В обоснование своей позиции истец ссылается на ч. 2 пп. «а» п. 60 Постановления СМ ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому, истец как офицер летного состава, переведенный непосредственно с <данные изъяты> должности на должность с меньшим должностным окладом «по возрасту», имел бы право на исчисление пенсии после увольнения исходя из должностного оклада по предыдущей должности, так как на момент перевода Кузьмин Ю.Н. имел выслугу свыше № лет.

На основании заявления Кузьмина Ю.Н. начальник отдела военного комиссариата <адрес> по городам <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> и <адрес>м, направил в адрес военного комиссара <адрес> проект представления для внесения изменения в ранее изданный приказ, в части указания в приказе на следующее обстоятельство – «Назначается на должность с меньшим должностным окладом денежного содержания по возрасту с сохранением права на начисление пенсии, в соответствии с Постановлением СМ-Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №».

Однако Центр социального обеспечения Военного комиссариата <адрес> указал на отсутствие оснований для внесения заявленных изменений.

На основании изложенного Кузьмин Ю.Н. просил суд признать за ним право на исчисление пенсии из предыдущего летного оклада по воинской должности «<данные изъяты>- инструктор», а также возложить на ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» обязанность обратиться в Министерство обороны РФ с ходатайством о внесении в Приказ начальника Сызранского ВВАУЛ от ДД.ММ.ГГГГ № следующего изменения – «Назначается на должность с меньшим должностным окладом денежного содержания по возрасту с сохранением права на исчисление пенсии в соответствии с постановлением СМ ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №». Просил взыскать с ответчика в свою пользу расходы, связанные с нотариальным удостоверением полномочий представителя, в размере № рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере № рублей.

В судебное заседание истец Кузьмин Ю.Н. не явился, представитель истца ФИО7, действующий на основании доверенности, заявленные исковые требования в сдуе поддержал по обстоятельствам, изложенным в иске. Суду пояснил, что истец получает пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» ФИО8, действующий на основании доверенности, возражал относительно удовлетворения исковых требований, по основаниям, изложенным в представленных суду письменных возражениях.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, истец проходил военную службу в Вооруженных Силах ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время является получателем пенсии в соответствии с законом от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей».

Приказом (по личному составу) начальника <данные изъяты> высшего военного авиационного училища летчиков (<адрес>) № от ДД.ММ.ГГГГ истец, старший летчик-инструктор № учебного вертолетного полка <данные изъяты> освобожден от занимаемой должности и назначен <данные изъяты> управления училища ВУС – №.

На основании заявления Кузьмина Ю.Н. начальник отдела военного комиссариата <адрес> по городам <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> и <адрес>м, направил в адрес военного комиссара <адрес> проект представления для внесения изменения в ранее изданный приказ в адрес МО РФ с оформлением «боковика» и указанием основания назначения в части касающейся назначения на должность с меньшим должностным окладом денежного содержания по возрасту с сохранением права на начисление пенсии, в соответствии с Постановлением СМ-Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №».

Однако Центр социального обеспечения Военного комиссариата <адрес> указал на отсутствие оснований для внесения заявленных изменений.

Указанный отказ ответчика явился основанием для обращения истца в суд с вышеназванными требованиями.

Согласно п. 60 Постановления Совмина ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ N 986 "Об утверждении Положения о пенсионном обеспечении лиц офицерского состава, прапорщиков, мичманов, военнослужащих сверхсрочной службы и их семей", действовавшего на момент издания оспариваемого приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, пенсии, назначаемые военнослужащим (кроме пенсий, указанных в п. 5), исчисляются: а) лицам офицерского состава - из окладов денежного содержания, выплачиваемых по последней штатной должности и воинскому званию, а не получавшим перед увольнением с действительной военной службы оклада по воинскому званию - из оклада денежного содержания по последней штатной должности. Лицам офицерского состава, переведенным после ДД.ММ.ГГГГ по состоянию здоровья или возрасту непосредственно с летной работы, подводных лодок и минных тральщиков на должности с меньшим окладом денежного содержания, которые на день перевода имели выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, в последующем, при увольнении с действительной военной службы, пенсии могут исчисляться из оклада денежного содержания по должности, занимаемой до указанного перевода, и оклада по воинскому званию на день увольнения; с соблюдением указанных условий могут также исчисляться пенсии лицам офицерского состава в званиях полковника, ему соответствующем и выше, переведенным после ДД.ММ.ГГГГ в интересах службы в установленном порядке по состоянию здоровья или возрасту с должностей, которые они занимали не менее трех лет, на должности с меньшим окладом денежного содержания, имевшим ко дню перевода право на пенсию за выслугу лет.

В соответствии с п. 9 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации", в денежное довольствие, учитываемое при исчислении пенсий в порядке, предусмотренном п. 8 Постановления, включается уволенным с военной службы военнослужащим - оклад по последней штатной должности (с учетом абз. 2 настоящего подпункта), оклад по воинскому званию, присвоенному ко дню увольнения, и ежемесячную надбавку за выслугу лет к окладу месячного денежного содержания военнослужащего, исчисленную из этих окладов (абз. 1); офицерам, переведенным по состоянию здоровья или возрасту с летной работы, подводных лодок (подводных крейсеров), атомных надводных кораблей (в том числе офицерам органов безопасности, обслуживающим атомные надводные корабли и атомные подводные крейсеры, включая вторые экипажи и экипажи строящихся крейсеров) и минных тральщиков на должности с меньшим должностным окладом, имевшим на день перевода выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, пенсия при последующем увольнении их с военной службы может исчисляться исходя из оклада по штатной должности, которую они занимали до указанного перевода. В таком же порядке могут исчисляться пенсии при увольнении с военной службы также офицерам в званиях подполковника, ему равном и выше, переведенным в интересах службы по состоянию здоровья, возрасту или в связи с организационно-штатными мероприятиями с должностей, которые они занимали не менее одного года, на должности с меньшим должностным окладом, имевшим на день перевода выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет (абз. 2).

Основанием для исчисления пенсии в указанном порядке является выписка из приказа (копия приказа) по личному составу о перемещении офицера по соответствующим причинам, которая приобщается в их личные дела. При этом, в пояснениях («боковиках») данных приказов, должно быть оговорено о сохранении права офицера при последующем увольнении с военной службы на исчисление пенсии из оклада по воинской должности, которую он занимал до перевода или перемещения, указываются тарифный разряд и оклад по этой воинской должности, а также делается ссылка на постановление Правительства Российской Федерации, установившее такой порядок исчисления пенсии, на основании постановления СМ ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №, Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 - Правительства РФ от №. №.

При таких данных, как ранее действовавшим законодательством, так и законодательством, действующим при рассмотрении спора в суде, предусмотрена возможность исчисления пенсии офицерам, переведенным с летной работы на должности с меньшим должностным окладом, по состоянию здоровья или возрасту и имевшим на день перевода выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, при последующем увольнении их с военной службы исходя из оклада по штатной должности, которую они занимали до указанного перевода.

В соответствии с указанием ФИО3 обороны Российской Федерации «По вопросу составления боковиков приказов по личному составу» от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № перемещение офицеров по возрасту, с оформлением льготного боковика, с сохранением права на исчисление пенсии из сохраненного должностного оклада, предусмотренного часть 2 подпункта «а» статьи 9 Постановления ФИО1 - Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ производится офицерам имеющих общую продолжительность военной службы № лет и более в календарном исчислении.

Между тем, Кузьмин Ю.Н. был призван на военную службу ДД.ММ.ГГГГ и на день издания приказа ДД.ММ.ГГГГ начальника <данные изъяты> высшего военного авиационного училища летчиков (<адрес>) № от ДД.ММ.ГГГГ о его служебном перемещении на должность с меньшим должностным окладом, продолжительность его военной службы составила в календарном исчислении № лет № месяцев № дней, что меньше № календарных лет, необходимых для приобретения права на исчисление пенсии из сохраненного должностного оклада по условиям, определенным частью № подпункта «а» статьи № Постановления ФИО1 - Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ и частью № подпункта «а» ст. № постановления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Законодатель также указал, что для исчисления пенсии из сохраненного должностного оклада должна быть необходимость перевода офицерского состава непосредственно с летной работы (не с летных должностей) на должности с меньшим должностным окладом. Это предусматривает право летного состава на сохранении при исчислении пенсии оклада по летной должности при условии прекращения летной работы при переводе на другие должности.

В соответствии с Постановлением Совмина ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ N № право на сохранение оклада для исчисления пенсии имел офицерский состав в звании полковника и выше, переведенный в интересах службы в установленном порядке по состоянию здоровья и возрасту, организационно-штатным мероприятиям с должностей, которые они занимали не менее трех лет, на должности с меньшим должностным окладом денежного содержания. Таким образом, в данной части постановления законодатель определял перемещение с должностей на должности, а не с работы.

По смыслу указанной норы закона перевод должен быть осуществлен с летной работы на иную по причине невозможности военнослужащему проходить службу по прежней должности по причинам от него независящим ( по состоянию здоровья или возрасту).

Кузьмин Ю.Н. по состоянию на день ДД.ММ.ГГГГ перемещался с летной должности старшего летчика на летную должность командира вертолета авиационного звена, без прекращения летной работы, более того, от летной работы, после служебного перемещения, не отстранялся, перемещался на должность в звании майор.

Такое перемещение было осуществлено по его желанию, согласно его волеизъявлению. Доказательств иного в материалах пенсионного дела не имеется. Своевременно в установленный законом срок истец приказ о своем перемещении не обжаловал.

С учетом указанных обстоятельств, в период служебного перемещения Кузьмина Ю.Н. на ДД.ММ.ГГГГ, в виду отсутствия законных оснований, соответствующей правовой нормы, исключалась возможность составления «боковика» приказа с правом на исчисление пенсии из оклада денежного содержания по должности старшего летчика - инструктора, занимаемой до указанного перевода, с отражением в нем прав определенных частью № подпункта «а» ст. № постановления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №.

На момент издания приказа ДД.ММ.ГГГГ истец имел право на получение пенсии по выслуге лет, но на тот момент он не уволился, продолжал работать на новой должности, с четом оклада по которой ему и была начислена пенсия.

Действующее в настоящее время Постановление ФИО1-Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ не устанавливает правовых оснований для признания права Кузьмина Ю.Н. на возможность составления «<данные изъяты>» приказа с правом на исчисление пенсии исходя из оклада денежного содержания по должности старшего летчика – инструктора № учебного вертолетного полка, занимаемой до указанного перевода.

В соответствии с Указанием Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № право офицеров на исчисление пенсии с сохраненного должностного летного оклада при перемещении с летной работы на должности, не связанные с летной работой по возрасту, предоставлено офицерам, имеющим общую продолжительность военной службы на дату перемещения № лет и более. При указанных условиях, в приказах о перемещении оформляется льготный «боковик» соответствующего содержания.

Учитывая, что продолжительность военной службы Кузьмина Ю.Н. в календарном исчислении составляла по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год (день издания приказа о его служебном перемещении) № лет № месяцев № дней (менее № лет), а также то обстоятельство, что истец перемещен в порядке продвижения по службе с летной должности на летную, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

В приказе ФИО3 Обороны РФ о перемещении истца на новую должность правомерно не было указано о сохранении за ним права при увольнении со службы на исчисление пенсии с учетом прежнего должностного оклада.

Также ответчик не вправе обращаться с ходатайством о внесении соответствующих изменений в приказ, которые предоставляли бы истцу право на иное исчисление размера пенсии. Тем более, что самим истцом своевременно указанный приказ оспорен не был.

По смыслу норм закона «О военных комиссариатах» военный комиссар имеет право на направление обоснованных ходатайств о предоставлении льгот при исчислении пенсии в том случае, если усмотрит такие основания. Направление такого ходатайства при отсутствии законных оснований не является безусловной обязанностью ответчика. Таким образом, правовых оснований для признания права за Кузьминым Ю.Н. на исчислении пенсии из предыдущего летного оклада по воинской должности, возложении обязанности совершить действия по восстановлению нарушенного права на пенсию не имеется.

Учитывая, что в удовлетворении требований Кузьмина Ю.Н. отказано, то оснований для возмещения понесенных им судебных расходов в силу ст. 96 ГПК РФ не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска Кузьмина Ю.Н. к ФГКУ «Военный комиссариат <адрес>» о признании права на исчислении пенсии из предыдущего летного оклада по воинской должности, возложении обязанности совершить действия по восстановлению нарушенного права на пенсию - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Самарского областного суда через суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья      Коваленко О.П.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.