Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-950/2017 ~ М-986/2017 от 22.08.2017

Дело № 2-950/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 октября 2017 года г. Орел

Железнодорожный районный суд г. Орла

в составе председательствующего судьи Сергуниной И.И.,

с участием старшего помощника прокурора Железнодорожного района г. Орла Беликовой А.А.,

при секретаре Прониной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Корягина Игоря Михайловича к Федеральному государственному казенному учреждению «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Орловской области о признании приказа об увольнении незаконным, восстановлении на службе, взыскании заработка за время вынужденного прогула, за выполнение обязанностей установленных сверх нормальной продолжительности служебного времени, взыскании компенсации за форменное обмундирование, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Корягин И.М. обратился в суд с иском к ФГКУ «УВО ВНГ России по Орловской области» о признании приказа об увольнении незаконным, восстановлении на службе, взыскании заработка за время вынужденного прогула, за выполнение обязанностей установленных сверх нормальной продолжительности служебного времени, взыскании компенсации за форменное обмундирование, компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 26 июля 2017 г. приказом ФГКУ «УВО ВНГ России по Орловской Области» от 20.07.2017г. № л/с он был уволен из войск национальной гвардии Российской Федерации по ст. 82 ч. 2 п. 4 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

Выслуга лет по состоянию на 26 июля 2017 г. в календарном исчислении составляет 26 лет 06 мес. 1 день, в льготном исчислении выслуги нет. Основание рапорт от 20.07.2017г.

По мнению Корягина И.М., его увольнение является незаконным.

За период службы с ДД.ММ.ГГГГ он был награждён медалями «За отличие в службе» первой в 2011 г., второй в 2006 г. и третьей в 2003 г. степени, поощрялся 84 раза. Перед увольнением истец занимал должность дежурного группы обеспечения служебной деятельности нарядов полиции 2 роты батальона полиции по обслуживанию Заводского и Советского районов ФГКУ «УВО ВНГ России по Орловской Области».

В период уведомления истца об увольнении сотрудниками кадров не было предпринято должных мер по обеспечению трудовых прав. Рапорт от 20.07.2017 г. был подан Корягиным И.М. по ошибке, ему не полностью выплачена денежная компенсация за форменное обмундирование.

После подачи рапорта об увольнении истец обратился с заявлением о восстановлении на службе, но ему было отказано.

Порядок подачи рапорта об увольнении за месяц до даты увольнения, предусмотренный ч.1 ст.84 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", нарушен. В соответствии с указанной статьей сотрудник органов внутренних дел имеет право расторгнуть контракт и уволиться со службы в органах внутренних дел по собственной инициативе до истечения срока действия контракта, подав в установленном порядке рапорт об этом за один месяц до даты увольнения.

В соответствии с нормами ч.1 и ч.2 статьи 84 названного закона сотруднику предоставляется месяц для отзыва рапорта.

Указание в рапорте даты увольнения менее месячного срока, по мнению истца, незаконно.

До настоящего времени ответчиком не произведён расчёт выплаты компенсации за привлечение к выполнению служебных обязанностей сверх нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

Общий размера компенсации составляет 256 000 рублей.

За время вынужденного прогула денежное довольствие 20 000 руб.

Недоплаченная денежная компенсация за форменное обмундирование 1000 руб. Цена иска 277000 руб. (256000 + 20000 + 1000)

Незаконным увольнением, нарушениями трудовых прав истцу был причинен моральный вред в виде нравственных страданий, который он оценивает в сумме 50 000 руб.

Корягин И.М. просил признать незаконным приказ об увольнении от 20.07.2017 г. № л/с; восстановить на службе; взыскать с ответчика денежное довольствие 20 000 рублей, не полученное за время вынужденного прогула, из расчёта за день 1000 руб. за период с 26.07.2017 г. по день вынесения решения; взыскать с ответчика денежные средства в сумме 256000 рублей за выполнение обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни за 2010-2017 гг.; установить правопреемника ответчика по выплате за период с 2010 г. по 2016 г.; взыскать с ответчика 1000 руб. в качестве денежной компенсации за форменное обмундирование; компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей.

В процессе рассмотрения дела Корягин И.М. уточнил свои исковые требования, указывая на то, что расчет оплаты за вынужденный прогул заключается в следующем. За период январь-июль 2017 год включительно зарплата без материальной помощи составляет 279 643,91 рублей. 46607 рублей - средняя зарплата. 1590,68 рублей - Средний дневной заработок. Количество дней вынужденного прогула с 27 июля по 29 сентября 2017 года составляет 65. Оплата за вынужденный прогул 103394,2 рублей.

Корягин И.М. просил признать незаконным приказ об увольнении от 20.07.2017: № л/с.; восстановить его на службе в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации; взыскать с ответчика не полученное за время вынужденного прогула денежное довольствие 103394,2 рублей из расчёта за день 1590,68 руб. за период с 26.07.2017г. по день вынесения решения; денежные средства 270936,71 руб. за выполнение обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни за 2010-2017 годы, установить правопреемника ответчика по выплате за период с 2010г. по 2016г.; взыскать с ответчика 1000 руб. денежную компенсацию за форменное обмундирование; компенсацию морального вреда в размере 50000 руб.

В судебном заседании представитель истца Корягина И.М. -Солодухин О.В., поддержав иск, привел изложенные в нем доводы. Кроме того, Солодухин О.В.пояснил, что Корягин И.М. ошибочно подал рапорт.

Представитель ФГКУ «УВО ВНГ России по Орловской области» Кирсанова Н.О. в суде исковые требования не признала, пояснила, что 12.05.2017 г. Корягин И.М. подал рапорт об увольнении его из Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по п.4 ч.2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011г. № 342-ФЗ (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии).

15.05.2017г. с Корягиным И.М. была проведена беседа о предстоящем увольнении из Федеральной службы войск национальной гвардии РФ, в ходе которой было установлено, что истец принял решение об увольнении самостоятельно, порядок расчета при увольнении, имущественные и юридические права, льготы ему разъяснены и понятны, о чем имеется подпись Корягина И.М.

15.05.2017 г. на Корягина И.М. было подготовлено представление к увольнению, с которым истец ознакомлен под роспись 16.05.2017г.

Одновременно с рапортом об увольнении 12.05.2017 г. Корягин И.М. подал рапорт о предоставлении ему основного и дополнительного отпуска за 2017 год с 14.05.2017 г.

Приказом УВО по г. Орлу - ФФГКУ «УВО ВНГ России по Орловской области» от 12.05.2017г. № 84 Корягину И.М. был предоставлен основной и дополнительные отпуска за 2017 год с 14.05.2017 г. по 07.07.2017 г. (30 дней основного отпуска, 15 дней дополнительного отпуска за стаж службы).

С 29.05.2017г. по 09.06.2017 г. и с 22.06.2017 г. по 28.06.2017 г. Корягин И.М. был болен и ему были выписаны листки освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности № 03019 и № 03315.

29.06.2017г. истец подал рапорт о продлении ему основного отпуска за 2017 год в связи с временной нетрудоспособностью.

Приказом УВО по г. Орлу - ФФГКУ «УВО ВНГ России по Орловской области» от 10.07.2017 г. № 126 Корягину И.М. основной отпуск за 2017 год был продлен с 08.07.2017 г. по 26.07.2017 г.

Действующее законодательство позволяло ФГКУ уволить Корягина И.М. 07 июля 2017 г., вместе с тем, работодатель (ФГКУ) пошел навстречу истцу, 30.06.2017 г. было подготовлено новое представление к увольнению (дата увольнения перенесена на 26.07.2017 г., с которым истец ознакомлен 30.06.2017 г.) и принял у последнего рапорт на увольнение от 20.07.2017 г.. В своем рапорте Корягин И.М. указал, что ему разъяснены его социальные гарантии, пособия и выплаты, связанные с увольнением.

Процедура увольнения была начата 12 мая 2017 года.

Учитывая, что Корягиным И.М. до 26.07.2017 г. письменно рапорт об увольнении не отозван, то приказом от 20.07.2017г. Корягин И.М. был уволен 26 июля 2017 года.

23.08.2017 г. в адрес ФГКУ от Корягина И.М. поступил рапорт о том, что он просит отменить приказ от 20.07.2017г. № 55л/с о его увольнении с 26.07.2017 г., восстановить на службе в прежней должности до окончательного расчета за часы переработки    сверх установленного времени, за работу в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни с 2010 г.

Требование Корягина И.М. о взыскании с ФГКУ компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за период 2010-2017 г. также заявлено необоснованно, поскольку в установленные законом сроки Корягин И.М. не обращался ни к руководству УВО по г. Орлу, ни в ФГКУ «УВО ВНГ России по Орловской области», ни в суд с заявлениями о восстановлении его нарушенных прав в этой части. Уважительных причин пропуска срока не приводит, кроме этого, в рассматриваемый период он исполнял свои должностные обязанности и, следовательно, имел возможность для обращения к работодателю или в суд для разрешения спора.

ФГКУ полагает, что наличие или отсутствие переработки, работы в ночное время, в выходные и праздничные дни у истца в период времени с августа 2014 года по апрель 2017 года не подлежит рассмотрению, в связи с пропуском истцом срока обращения в суд за разрешением служебного спора.

За период с мая 2017 г. по 26.07.2017 г. у Корягина И.М. отсутствуют периоды привлечения к выполнению служебных обязанностей сверх нормальной продолжительности служебного времени, соответственно, компенсация ему в этой части не полагается.

Что касается выплат истцу компенсации за работу в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, то ФГКУ указанные выплаты произведены истцу в полном объеме, что подтверждается расчетными листками за период с мая 2017г. по июль 2017 года, выписками из реестра денежных средств с результатами зачислений. Компенсация в этой части Корягину И.М. также не положена.

Требование истца о взыскании компенсации за неполученное форменное обмундирование заявлено им необоснованно, поскольку такая компенсация Корягину И.М. была произведена 28.07.2017 г., что подтверждается выпиской из реестра денежных средств с результатами зачислений.

Доказательств причинения истца нравственных страданий, влекущим компенсацию морального вреда, Корягиным И.М. не представлено, оснований для удовлетворения данного требования нет.

Также представитель истца заявил о пропуске истцом срока обращения в суд с требованиями о взыскании денежных средств за выполнение обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни за период с января 2010 года по июль 2014 года, а также с августа 2014 года по апрель 2017 года.

Суд, выслушав стороны, заключение старшего помощника прокурора Беликовой А.А., полагавшей в иске отказать, исследовав материалы дела, приходит следующим выводам.

В соответствии с п. «б» ч. 14 Указа Президента РФ от 05.04.2016г. №157 «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации» до вступления в силу нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих деятельность войск национальной гвардии Российской Федерации и Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, действуют нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и иных федеральных государственных органов, регулирующие деятельность внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации и полиции, а также определяющие порядок осуществления федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере оборота оружия и в сфере частной охранной деятельности и порядок осуществления неведомственной охраны.

Согласно ч. 1 ст. 44 Федерального закона от 03.07.2016г. № 227-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов «положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» распространить на лиц, имеющих специальные звания и проходящих службу в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности и в сфере вневедомственной охраны, положения Федерального закона от 19 июля 2011 года №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Федерального закона от 30 ноября 2011 года №342- ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (за исключением положений части 4 статьи 10, пункта 21 части 1, частей 2 и 3 статьи 11, части 2 статьи 12, части 3 статьи 13 указанного Федерального закона).

В силу п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ (ред. от 03.04.2017) "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии;

В соответствии с ч.5 вышеуказанной статьи расторжение контракта по основанию, предусмотренному пунктом 2, 4 или 16 части 2 настоящей статьи, осуществляется по инициативе сотрудника органов внутренних дел.

Согласно ст.84 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ (ред. от 03.04.2017) "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Сотрудник органов внутренних дел имеет право расторгнуть контракт и уволиться со службы в органах внутренних дел по собственной инициативе до истечения срока действия контракта, подав в установленном порядке рапорт об этом за один месяц до даты увольнения.

До истечения срока предупреждения о расторжении контракта и об увольнении со службы в органах внутренних дел сотрудник органов внутренних дел вправе в любое время в письменной форме отозвать свой рапорт. В этом случае контракт с сотрудником не расторгается и увольнение со службы не производится, если на замещаемую этим сотрудником должность в органах внутренних дел не приглашен другой сотрудник или гражданин и (или) имеются законные основания для отказа такому сотруднику или гражданину в назначении на данную должность.

С согласия руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя контракт может быть расторгнут и сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел до истечения срока предупреждения о расторжении контракта и об увольнении со службы, но не ранее выполнения сотрудником требований, предусмотренных частью 7 статьи 89 настоящего Федерального закона.

В соответствии с требованиями пунктов 12-18 Порядка представления сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к увольнению со службы в органах внутренних дел Российской Федерации и оформления документов, связанных с прекращением или расторжением контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, увольнением со службы в органах внутренних дел Российской Федерации и исключением из реестра сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 30.11.2012г. № 1065 с сотрудниками, увольняемыми со службы в органах внутренних дел, проводится беседа, в ходе которой им сообщается об основаниях увольнения, разъясняются получения выплат, гарантий и компенсаций, трудоустройства. Беседа с сотрудником, увольняемым со службы в органах внутренних дел, проводится представителями кадрового подразделения. При необходимости к участию в беседе привлекаются представители правового (юридического), медицинского и финансового подразделений. Результаты беседы отражаются в листе беседы, составляемом в произвольной форме. До увольнения сотрудника соответствующее    кадровое подразделение с участием непосредственного руководителя (начальника) сотрудника готовит представление к увольнению из органов внутренних дел Российской Федерации. Представление к увольнению согласовывается с начальником подразделения, в котором проходит службу сотрудник, и доводится до сведения сотрудника под расписку. При составлении представления к увольнению кадровым подразделением уточняются и подтверждаются периоды (время), подлежащие зачету в стаж службы (выслугу лет) для назначения пенсии в календарном и льготном исчислении и выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника. Представление к увольнению направляется руководителю (начальнику) территориального органа, организации, подразделения МВД России, структурного подразделения, наделенному правом увольнения сотрудника, для принятия решения об увольнении. К представлению к увольнению прилагаются документы, послужившие основанием для его подготовки.

Согласно пунктов 5,7,8,12 ст. 89 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ (ред. от 03.04.2017) "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" на сотрудника органов внутренних дел, увольняемого со службы в органах внутренних дел, оформляется представление, содержащее сведения об основании увольнения, о стаже службы (выслуге лет) в органах внутренних дел, возрасте, состоянии здоровья сотрудника, наличии у него прав на получение социальных гарантий в зависимости от основания увольнения, а также иные сведения, перечень которых определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В последний день службы сотрудника органов внутренних дел уполномоченный руководитель или по его поручению иное должностное лицо обязаны выдать этому сотруднику трудовую книжку и осуществить с ним окончательный расчет.

Сотрудник органов внутренних дел, увольняемый со службы в органах внутренних дел, обязан сдать закрепленное за ним оружие, иное имущество и документы в соответствующее подразделение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, а служебное удостоверение и жетон с личным номером в соответствующее кадровое подразделение.

Увольнение со службы в органах внутренних дел сотрудника органов внутренних дел в период его временной нетрудоспособности, пребывания в отпуске или в командировке не допускается, за исключением увольнения в соответствии с пунктами 1, 2, 4, 7, 8, 9 и 11 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 59 Закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предоставленный сотруднику органов внутренних дел основной отпуск или дополнительный отпуск продлевается либо переносится на другой срок, определяемый    руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем, с учетом пожеланий сотрудника в случае временной нетрудоспособности сотрудника.

В силу ч. ч. 1, 2, 6, 10 ст. 53 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ (ред. от 03.04.2017) "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" служебное время - период времени, в течение которого сотрудник органов внутренних дел в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, должностным регламентом (должностной инструкцией) и условиями контракта должен выполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел относятся к служебному времени.

Нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю. Для сотрудника устанавливается пятидневная служебная неделя.

Сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Порядок предоставления сотруднику органов внутренних дел дополнительного отпуска, дополнительных дней отдыха и порядок выплаты денежной компенсации, которые предусмотрены ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, определяются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Согласно п. 2 Порядка привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха, утвержденного приказом МВД России от 19.10.2012 года № 9612, сотрудники привлекаются к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании правового акта Министра внутренних дел Российской Федерации, заместителя Министра внутренних дел Российской Федерации, руководителя (начальника) подразделения центрального аппарата Министерства внутренних дел Российской Федерации, территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации, образовательной, научной организации системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, иной организации или подразделения, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел Российской Федерации, а также правового акта руководителя (начальника) структурного подразделения территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации, имеющего право назначения сотрудников на должности. Указанный правовой акт доводится до сведения сотрудника под расписку.

В целях учета продолжительности выполнения сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в органах, организациях, подразделениях МВД России составляются табели учета служебного времени сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации. С учетом специальных задач, возложенных на органы, организации, подразделения МВД России, правовым актом Министерства внутренних дел Российской Федерации или руководителя (начальника) органа, организации, подразделения МВД России могут быть установлены дополнительные формы учета продолжительности выполнения сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни (п. 4).

Продолжительность выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени определяется исходя из продолжительности выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности ежедневной службы, а при суммированном учете служебного времени - сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за учетный период (п. 8).

В силу п. 9 Порядка сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.

Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. В приказе о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска указываются количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации, и вид компенсации (п. 10).

За выполнение сотрудниками служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании графика сменности или при суммированном учете служебного времени в пределах нормальной продолжительности служебного времени компенсация в виде дополнительного времени отдыха, дополнительных дней отдыха не предоставляется (п. 13).

В соответствии с п. 15 Порядка предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником), осуществляется:

-    Министром внутренних дел Российской Федерации, заместителем Министра внутренних дел Российской Федерации, руководителем I начальником) органа, организации, подразделения МВД России.

-    Иным руководителем (начальником), которому соответствующее право предоставлено Министром внутренних дел Российской Федерации, заместителем Министра внутренних дел Российской Федерации, руководителем (начальником) органа, организации, подразделения МВД России.

В силу п. 16 Порядка рапорт с резолюцией руководителя (начальника), указанного в подпунктах 15.1 и 15.2 Порядка, доводится до сведения сотрудника и передается ответственному за ведение табеля.

В соответствии с п. 17 Порядка самовольное использование сотрудником дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные нерабочие праздничные дни не допускается.

Согласно п. 18 Порядка по просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от 31.01.2013 года № 65 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации».

В силу п. 4 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31.01.2013 года № 65, выплата денежного довольствия за текущий месяц производится один раз в период с 20 по 25 число.

Согласно п. 56 Порядка обеспечения денежным довольствием сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной    продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

В приказе руководителя указывается количество дней, за которые выплачивается денежная компенсация (п. 57).

Количество дней, за которые в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленной трудовым законодательством продолжительности сверхурочной работы за год (п. 58).

Размер денежной компенсации за каждый день определяется путем деления суммы оклада денежного содержания и ежемесячных дополнительных выплат в составе денежного довольствия, установленных на день выплаты, на среднемесячное число календарных дней. Среднемесячное число календарных дней определяется путем деления числа календарных дней в данном календарном году на 12 (п. 59).

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, Корягин И.М. служил в органах внутренних дел Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по 30.09.2016г. С 01 октября 2016 г. служил в войсках национальной гвардии РФ в должности дежурного группы обеспечения служебной деятельности нарядов полиции 2 роты батальона полиции (по обслуживанию Заводского и Советского районов) УВО по г. Орлу – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Орловской области». (л.д.8-9)

12.05.2017 г. Корягин И.М. подал рапорт об увольнении его из Федеральной службы войск национальной гвардии РФ с 07.07.2017 г. по основаниям п.4 ч.2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011г. № 342-ФЗ (по выслуге лет, с правом на получение пенсии) (л.д. 64).

12.05.2017 г. от Корчагина И.М. поступил рапорт о предоставлении ему основного отпуска за 2017 г. и дополнительного отпуска за стаж работы с 14.05.2017 г. (л.д. 66).

15.05.2017г. с Корягиным И.М. была проведена беседа о предстоящем увольнении из Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, порядок расчета при увольнении, имущественные и юридические права, льготы ему разъяснены и понятны. О чем имеется роспись Корягина И.М.(л.д.100)

16.05.2017г. на дежурного группы обеспечения служебной деятельности нарядов полиции 2 роты батальона полиции (по обслуживанию Заводского и Советского районов) УВО по г. Орлу – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Орловской области» Корягина И.М. было подготовлено представление к увольнению, с которым истец ознакомлен под роспись 16.05.2017г. (л.д.65)

Приказом ФГКУ «УВО ВНГ России по Орловской области № 84 от 12.05.2017 г. Корягину И.М. на основании рапорта от 12.05.2017 г. предоставлены основной и дополнительный отпуска за 2017 г., с 14 мая 2017 г. по 07 июля 2017 г. (30 дней основного отпуска, 15 дней дополнительного отпуска за стаж работы), без выезда за пределы Орловской области. (л.д. 67).

С 29.05.2017г. по 09.06.2017г. и с 22.06.2017г. по 28.06.2017г. Корягину И.М. были выписаны листки освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности № 03019 и № 03315. (л.д.69-70)

29 июня 2017 г. Корягин И.М. подал рапорт о продлении ему основного отпуска в связи с временной нетрудоспособностью. (л.д. 68).

Приказом ФГКУ «УВО ВНГ России по Орловской области № 126 от 10.07.2017 г. Корягину И.М. на основании рапорта от 29.06.2017 г. продлен основной отпуск за 2017 г. с 08 июля 2017 г. по 26 июля 2017 г. (л.д. 71).

30.06.2017 г. вынесено представление к увольнению Корягина И.М. из Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации с 26.07.2017 г. по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, на основании рапорта от 12.05.2017 г. (л.д. 72).

20.07.2017 г. Корягин И.М. обратился с рапортом, в котором просил уволить его со службы с 26.07.2017 г. по выслуге лет, дающей право на получении пенсии. (л.д.101)

На основании приказа ФГКУ «УВО ВНГ России по Орловской области № 55 л/с от 20.07.2017г. Корягин И.М., дежурный группы обеспечения служебной деятельности нарядов полиции 2 роты батальона полиции (по обслуживанию Заводского и Советского районов) УВО по г. Орлу – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Орловской области» уволен по ст. 82 ч. 2 п. 4 Федерального закона от 30.11.2011г. № 342-ФЗ (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) 26 июля 2017 г. Основание рапорт от 20.07.2017 г. (л.д. 7).

Согласно расписки Корягин И.М. от 26.07.2017 г. получил на руки выписку из приказа, трудовую книжку, военный билет, уведомление сотрудника при увольнении (л.д. 73).

23.08.2017 г. Корягин И.М. обратился в ФГКУ «УВО ВНГ России по Орловской области с заявлениями об отмене приказа № 55 л/с от 20.07.2017 г. и восстановлении на службе в прежней должности до окончательного расчета за часы переработки сверх установленного времени, за работу в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни с 2010 г. (л.д. 75), о выплате за переработку служебного времени сверх установленной нормы часов, за работу в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни за период с 2010 г. (л.д. 76), предоставлении копий рапорта об увольнении от 20.07.2017г., листа беседы, сведений о часах переработки служебного времени с 2010 г. включительно и расчета (л.д. 77).

Приказом УВО по г. Орлу - ФФГКУ «УВО ВНГ России по Орловской области» от 04.02.2015г. № 44 «Об утверждении Правил внутреннего служебного распорядка ОВО по г. Орлу - ФФГКУ УВО УМВД России по Орловской области» были утверждены Правила внутреннего служебного распорядка сотрудников, в которых указаны время отдыха, служебное время. Согласно ведомости сотрудники были ознакомлены с данными Правилами. (л.д.196-199)

Как видно из должностного регламента (должностной инструкции), утвержденного 10.11.2016 года, Корягин И.М. был ознакомлен со своими должностными обязанностями. Ему установлен режим служебного времени - несение службы по графику сменности. (л.д.78-81)

28.12.2016г. был издан приказ УВО по г.Орлу - ФФГКУ «УВО ВНГ России по Орловской области» №    132 «Об    организации профессиональной, служебной и физической подготовки в УВО по г. Орлу - ФФГКУ «УВО ВНГ России по Орловской области» на 2017 учебный год».(л.д.200-202)

Из расчетных листков за май-июль 2017 года, за январь-апрель 2017 года видно, какие выплаты получал Корягин И.М. за каждый месяц. (л.д.82-84, 176-179)

Из табелей учета служебного времени за май-июль 2017г., за 2012-2017 годы видно, сколько отработано Корягиным И.М. фактически часов, в ночное время, в выходные и праздничные дни.(л.д.85-87, 128-175)

Согласно выписки из реестра денежных средств от 19.05.2017г. №88, от 20.06.2017г. № 111, от 20.07.2017г. №136, от 27.07.2017г. №78, от 28.07.2017г. №146, от 20.01.17 г. № 2, от 20.02.17г. №22, от 20.03.17г. №43, от 20.04.17г. №60 видно, какие денежные средства перечислялись Корягину И.М., которые он получал. (л.д.88-92, 185-188)

Из справки УВО по г.Орлу - ФФГКУ «УВО ВНГ России по Орловской области» от 18.07.2017 года следует, что окончательный расчет при увольнении сотрудника Корягина И.М. был произведен в полном объеме. Задолженность за организацией отсутствует. (л.д.102)

Из справок на выплату денежной компенсации вместо полученных предметов форменного обмундирования Корягину И.М. № 14 и № 14а от 24.07.2017г. видно, что Корягин И.М. получил компенсацию вместо форменного обмундирования. (л.д.103-104)

Из сводных сведений о начисленном и выплаченном денежном довольствии Корягину И.М. за период с 2012-2016 годы видно, какие суммы были выплачены истцу. (л.д.180-184)

Согласно описи № 6 дела общего производства постоянного (временного) хранения за 2010-2015 года переданы в архив.(л.д.203-204)

20.03.2017г. был составлен акт «О передаче на уничтожение документов, срок хранения которых истек», подписанный комиссией. По описи были переданы на уничтожение документы, срок хранения которых истек. Согласно п. 10 акта табели (графики) учета рабочего времени за 2011 год были уничтожены. Согласно п. 27 акта графики несения службы личным составом за 2016 год были уничтожены. (л.д.205-206)

30.09.2016г. были утверждены акты «На уничтожение документов ОВО по г. Орлу - ФФГКУ УВО УМВД».(л.д.207-213)

В журналах учета посещаемости занятий и успеваемости сотрудников по профессиональной служебной и физической подготовке за 2016 и 2017 год указано время правовой, служебной, огневой, физической подготовки.(л.д.214-231)

Оценивая собранные по делу доказательства, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что Корягин И.М. правомерно был уволен из войск национальной гвардии Российской Федерации 26 июля 2017 года на основании приказа от 20.07.2017г. №55л/с по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона № 342-Ф3 (по выслуге лет, дающей право на пенсию).

Нарушений со стороны ФГКУ «УВО ВНГ России по Орловской области» при увольнении Корягина И.М. суд не усматривает, процедура увольнения ответчиком соблюдена. Процедура увольнения была начата 12 мая 2017 года. С указанного срока до даты увольнения прошло 2,5 месяца, в течение которых истец, находясь в очередном отпуске, имел возможность отозвать свой рапорт до 26.07.2017года. Его рапорт был согласован врио начальника ФГКУ, о чем имеется соответствующая резолюция, требования, предусмотренные ч. 7 ст. 89 Закона выполнены.

Законные основания для восстановления Корягина И.М. на службе отсутствуют, в связи с чем, исковые требования истца о взыскании с ответчика 103394 рубля 20 копеек за время вынужденного прогула не подлежат удовлетворению.

Требования истца в части компенсации за привлечение к выполнению служебных обязанностей сверх нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, также не подлежат удовлетворению.

В соответствии с табелями учета служебного времени за период с января 2013 года по день увольнения истца 26.07.2017г. у него отсутствуют часы работы сверх нормальной продолжительности служебного времени, в связи с чем, компенсация Корягину И.М. в этой части не положена.

Статьей 195 ГК РФ предусмотрено, что под исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В соответствии со ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Согласно статье 200 ГК РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Корягин И.М. просит взыскать с ФГКУ компенсацию за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за период 2010-2017 годы, при этом он не указал, когда узнал о нарушении своих прав.

Получая ежемесячные расчетные листки и ежемесячное денежное довольствие, истец мог и должен был знать о составных частях оплаты своего труда.

Корягин И.М. ежемесячно расписывался в табелях учета служебного времени сотрудников, в которых отражено, сколько сотрудником фактически отработано часов, из них в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни и сверх нормальной продолжительности служебного времени.

Корягин И.М. обратился с иском 18.08.2017 г., срок исковой давности - 3 года начинает исчисляться с августа 2014 г. Наличие или отсутствие переработки, работы в ночное время, в выходные и праздничные дни в период времени с января 2010г. по июль 2014г. не подлежит рассмотрению, в связи с пропуском истцом общего срока исковой давности.

Статьей 197 ГК РФ предусмотрено, что для отдельных видов требований законом могут устанавливаться специальные сроки исковой давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком. Правила статьи 195, пункта 2 статьи 196 и статей 198 - 207 настоящего Кодекса распространяются также на специальные сроки давности, если законом не установлено иное.

В соответствии с ч. 4 ст. 72 Закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

Корягин И.М., получая расчетные листки в период с августа 2014 года по апрель 2017 года, знал о том, за какое количество рабочих часов ему начисляется заработная плата, а, следовательно, срок обращения в суд за разрешением служебного спора у него исчислялся за апрель 2017 г. - до 31 июля 2017г.

Уважительных причин пропуска срока обращения к работодателю или в суд Корягин И.М. не указал.

Согласно ч.2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Суд приходит к выводу о том, что требования истца о взыскании денежных средств за переработку, работу в ночное время, в выходные и праздничные дни за период с августа 2014 года по апрель 2017 года не подлежат рассмотрению в связи с пропуском истцом срока обращения в суд.

Что касается периода с мая 2017 года по день увольнения - 26 июля 2017 года, срок обращения в суд не истек ко дню подачи Корягиным И.М. искового заявления.

В соответствии с графиком работы помощников и дежурных на май 2017 года, Корягин И.М. отработал 4 смены с 9.00 до 9.00 по трехсменному графику (сутки через двое). При этом согласно п. 24 Наставления по организации деятельности дежурных частей, утвержденного приказом МВД России от 12.04.2013г. № 200 дсп продолжительность работы каждой смены устанавливается в 24 часа.

При несении службы Корягиным И.М. 24 часа при графике сутки через двое (трех сменном) - служебное время составляет 18 часов, а при графике сутки через трое (четырех сменном) - 20 часов.

Корягиным И.М. в мае 2017 отработано: 18х4=72 часа при норме 160 часов. У истца отсутствует исполнение служебных обязанностей сверх нормальной продолжительности служебного времени в мае 2017 года.

В связи с тем, что с 14 мая 2017 года по день увольнения - 26.07.2017г. Корягин И.М. находился в основном и дополнительном отпуске за 2017 год, то в указанный период у истца также отсутствует исполнение служебных обязанностей сверх нормальной продолжительности служебного времени.

За период май 2017 года - 26.07.2017 года у Корягина И.М. отсутствуют периоды привлечения сотрудника к выполнению служебных обязанностей сверх нормальной продолжительности служебного времени, соответственно, компенсация ему в этой части не полагается.

Что касается выплат истцу компенсации за работу в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, то ФГКУ указанные выплаты произведены истцу в полном объеме, что подтверждается расчетными листками за период с мая 2017г. по июль 2017 года, выписками из реестра денежных средств с результатами зачислений.

Исходя из прямого указания ст. 53 Закона, п. 15 Порядка, п. 56 Порядка обеспечения денежным довольствием, выплата денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени вместо предоставления дополнительных дней отдыха может осуществляться только по просьбе сотрудника, изложенной в рапорте, т.е. носит заявительный характер.

В соответствии с п. 2.9. Правил внутреннего служебного распорядка, утвержденных приказом ОВО по г. Орлу - ФФГКУ УВО УМВД России по Орловской области от 04.02.2015г. №44 (до 2015 года аналогичное положение было установлено приказом от 24.10.2012г. №126) для сотрудников устанавливается суммированный учет служебного времени за учетный период - один год.

Из графиков работы помощников и дежурных 2 роты батальона полиции за период с 01 января 2017 года по день увольнения 26.07.2017 года служебное время истца составило - 707 часов 30 минут при норме 1110 часов.

За период с января 2017 года по день увольнения 26.07.2017г. у Корягина И.М. отсутствуют часы, отработанные сверх нормальной продолжительности служебного времени.(л.д.189-195)

При таких обстоятельствах, исковые требования Корягина И.M. о взыскании с ФГКУ «УВО ВНГ России по Орловской области» денежных средств в сумме 270936 рублей 71 копейка за выполнение обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни за 2010-2017 годы не подлежат удовлетворению.

Что касается выплат истцу компенсации в размере 1000 рублей за неполученное форменное обмундирование, то ФГКУ указанные выплаты произведены истцу в полном объеме. Согласно справок на выплату компенсации № 14 и № 14а Корягину И.М. подлежит выплатить 46 390,00 + 54155,50 = 100 545,50 рублей. Указанная выплата ему произведена 28.07.2017, что подтверждается выпиской из реестра денежных средств с результатами исчислений.

Требования о взыскании компенсации морального вреда являются производными от исковых требований о признании увольнения незаконным, восстановлении на службе, поэтому также не подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Корягина Игоря Михайловича к Федеральному государственному казенному учреждению «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Орловской области о признании приказа об увольнении от 20.07.2017 года № № незаконным; восстановлении на службе в Федеральном государственном казенном учреждении «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Орловской области; взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула в размере 103394 рубля 20 копеек из расчета 1590 рублей 68 копеек за один день за период с 26 июля 2017 года по день вынесения решения суда; взыскании денежных средств в сумме 270936 рублей 71 копейка за выполнение обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни за 2010-2017 года; взыскании 1000 рублей в качестве денежной компенсации за форменное обмундирование; взыскании компенсации морального вреда в размере 50 000 рублей отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23 октября 2017 года.

Председательствующий И.И. Сергунина