Судебный акт #1 (Определение) по делу № 7-317/2018 от 12.03.2018

Дело № 7-317/18

(в районном суде № 12-780/17)             Судья Светличная Ж.В.

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Исаева А.В., рассмотрев 15 марта 2018 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре Ржанникове С.Ю., дело об административном правонарушении по жалобе на решение судьи Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 26 октября 2017 года в отношении

Яковлева И. О., <дата> года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №... начальника ЛОРР (по Выборгскому району) Главного управления Росгвардии по Санкт-Петербургу и ЛО Гарина В.Ю. от 22 августа 2017 года, Яковлев И.О. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Вина Яковлева И.О. установлена в том, что он 22.08.2017 г. в 16.00, являясь и.о. ген. директора ООО «ОО «Топаз Санкт-Петербург», расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Б.Сампсониевский пр., д.60, лит.А, пом.223, допустил нарушение правил учета, хранения служебного оружия и патронов к нему, а именно Инструкции по организации работы ОВД по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ, утв.Приказом МВД РФ от 12.04.1999 г. № 288:

-в нарушение п.п.127, 142 в списке закрепления оружия и патронов в сведеньях об оружии не указаны тип, вид и год изготовления;

-в нарушение п.п.127, 168 в описи оружия, хранящегося в сейфе № 1, отсутствует подпись лица, ответственного за сохранность оружия и патронов, а также дата;

-в нарушение п. 146, отсутствует приказ о назначении комиссии на проведение интервальных сверок;

-в нарушение п. 163, оружие хранится не в смазанном состоянии;

-в нарушение п. 146, в книге учета и закрепления вооружения и боеприпасов, книге учета посещений объекта и подключений сигнализации КХО на ПЦН, книге проверки наличия и технического состояния оружия и патронов, книге номерного учета и персонального закрепления оружия и патронов, книге приема и сдачи дежурств, книге выдачи и приема оружия, патронов, отсутствует запись о проведении сверши за 1 квартал 2017 г.;

-в нарушение п. 146, ежеквартальные сверки за 2 и 3 квартал 2017 г. проведены в начале отчетного периода, а именно25.04. и 18.08. 2017 г.;

-в нарушение п. 146, в книге выдачи и приема оружия и патронов итог сверки за 2 и 3 кварталы 2017 г. не заверены подписями лиц, ответственных за сохранность оружия и патронов; в сверке за за 2 квартал 2017 г. отсутствуют подписи членов комиссии, назначенных на проведение ежеквартальных сверок;

-в нарушение п. 146, в книге приема и сдачи дежурств отсутствует запись о проведении ежеквартальных сверок за 1, 2 кварталы 2017 г.;

-в нарушение п. 146, в книге проверок наличия и технического состояния оружия и патронов, книге учета посещений объекта и подключений ПЦН, не подведены итоги перед сверкой за 2 и 3 кварталы 2017 г., и отсутствует подпись лица, ответственного за сохранность оружия и патронов, отсутствуют подписи членов комиссии, назначенной на проведение ежеквартальных сверок;

-в нарушение п. 146, в книге учета и персонального закрепления оружия и боеприпасов сверка за 2 квартал 2017 г. проведена не комиссионно, стоит подпись только начальника отдела физической охраны Виноградова О.Б., то есть Яковлевым И.О. совершено правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ.

Решением судьи Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 26 октября 2017 года, постановление №... начальника ЛОРР (по Выборгскому району) Главного управления Росгвардии по Санкт-Петербургу и ЛО Гарина В.Ю. от 22 августа 2017 года оставлено без изменения, жалоба Яковлева И.О. – без удовлетворения.

Яковлев И.О. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой, в которой просит решение районного суда отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указал, что Яковлев И.О. не является субъектом административного правонарушения, поскольку ответственным лицом является и.о. генерального директора Виноградов О.Б. на основании приказа №03/08 от 08 августа 2017 года.

Яковлев И.О. в Санкт-Петербургский городской суд не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил.

Защитник Яковлева И.О. – Шерле О.А. в Санкт-Петербургский городской суд явился, доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Должностное лицо – старший инспектор отдела лицензионно-разрешительной работы по Выборгскому району ГУ Росгвардии по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Пирожок С.С. в судебном заседании протокол по делу об административном правонарушении подтвердила, возражала против удовлетворения жалобы, решение районного суда полагала законным и обоснованным.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав участников процесса, считаю жалобу Яковлева И.О. не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.20.8 Кодекса РФ об АП, нарушение правил производства, продажи, хранения, уничтожения или учета оружия и патронов к нему, взрывчатых веществ и взрывных устройств, пиротехнических изделий IV и V классов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Из материалов дела следует и судом установлено, что Яковлев И.О. 22.08.2017 г. в 16.00, являясь и.о. ген.директора ООО «ОО «Топаз Санкт-Петербург», расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Б.Сампсониевский пр., д.60, лит.А, пом.223, допустил нарушение правил учета, хранения служебного оружия и патронов к нему, а именно Инструкции по организации работы ОВД по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ, утв.Приказом МВД РФ от 12.04.1999 г. № 288:

-в нарушение п.п.127, 142 в списке закрепления оружия и патронов в сведеньях об оружии не указаны тип, вид и год изготовления;

-в нарушение п.п.127, 168 в описи оружия, хранящегося в сейфе № 1, отсутствует подпись лица, ответственного за сохранность оружия и патронов, а также дата;

-в нарушение п. 146, отсутствует приказ о назначении комиссии на проведение интервальных сверок;

-в нарушение п. 163, оружие хранится не в смазанном состоянии;

-в нарушение п. 146, в книге учета и закрепления вооружения и боеприпасов, книге учета посещений объекта и подключений сигнализации КХО на ПЦН, книге проверки наличия и технического состояния оружия и патронов, книге номерного учета и персонального закрепления оружия и патронов, книге приема и сдачи дежурств, книге выдачи и приема оружия, патронов, отсутствует запись о проведении сверши за 1 квартал 2017 г.;

-в нарушение п. 146, ежеквартальные сверки за 2 и 3 квартал 2017 г. проведены в начале отчетного периода, а именно25.04. и 18.08. 2017 г.;

-в нарушение п. 146, в книге выдачи и приема оружия и патронов итог сверки за 2 и 3 кварталы 2017 г. не заверены подписями лиц, ответственных за сохранность оружия и патронов; в сверке за за 2 квартал 2017 г. отсутствуют подписи членов комиссии, назначенных на проведение ежеквартальных сверок;

-в нарушение п. 146, в книге приема и сдачи дежурств отсутствует запись о проведении ежеквартальных сверок за 1, 2 кварталы 2017 г.;

-в нарушение п. 146, в книге проверок наличия и технического состояния оружия и патронов, книге учета посещений объекта и подключений ПЦН, не подведены итоги перед сверкой за 2 и 3 кварталы 2017 г., и отсутствует подпись лица, ответственного за сохранность оружия и патронов, отсутствуют подписи членов комиссии, назначенной на проведение ежеквартальных сверок;

-в нарушение п. 146, в книге учета и персонального закрепления оружия и боеприпасов сверка за 2 квартал 2017 г. проведена не комиссионно, стоит подпись только начальника отдела физической охраны Виноградова О.Б., то есть Яковлевым И.О. совершено правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ.

Согласно п. 127 Инструкции по организации работы ОВД по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ, утв.Приказом МВД РФ от 12.04.1999 г. № 288 (далее -Инструкция), лицами, ответственными за сохранность оружия, при размещении оружия и патронов в отдельной комнате ведутся следующие учетные документы: а) книга приема и выдачи оружия и патронов (приложение 61); б) книга проверки наличия и технического состояния оружия и патронов (приложение 62), за исключением спортивных организаций и образовательных учреждений; в) книга приема (сдачи) дежурств (приложение 63) и другие документы при наличии круглосуточной вооруженной охраны; г) книга учета посещений объекта и подключений сигнализации на пульт централизованного наблюдения вневедомственной охраны при органах внутренних дел (ПЦН); д) описи оружия и патронов, находящихся под охраной (приложение 64) в оружейных комнатах, сейфах, шкафах, пирамидах, стеллажах (приложение 65); е) список закрепления оружия, размещенного в сейфах, шкафах, пирамидах (приложение 66); ж) список лиц, допущенных к производству работ с оружием и патронами.

В силу п. 142 Инструкции, в учетных документах сведения об оружии записываются с указанием его вида, типа, модели, калибра, номера, о патронах - дополнительно количество и номера партий изготовления.

В соответствии с п. 146 Инструкции, в организациях проводятся ежеквартальные (за отчетный период текущего года) сверки соответствия фактического наличия оружия и патронов учетным данным, имеющимся в реестрах, книгах, журналах и иных учетных документах. Сверки оружия проводятся комиссионно лицами, назначенными приказом руководителя юридического лица, а при необходимости - с участием сотрудников подразделений лицензионно-разрешительной работы по месту учета оружия. Перед проведением сверок в реестрах, книгах и журналах учета оружия и патронов подводятся итоги, которые заверяются подписями лиц, ответственных за сохранность оружия и патронов. При отсутствии расхождений в результатах проведенных сверок в книгах учета оружия и патронов производятся отметки с указанием даты их проведения "Сверка проведена. Расхождений нет" и заверяются подписями лиц, проводивших проверку.

Согласно п. 163 Инструкции, оружие должно храниться юридическими лицами в сейфах, шкафах, пирамидах, стеллажах и ящиках, установленных в специально оборудованных помещениях, в разряженном состоянии, со спущенным курком, поставленным на предохранитель, чистым и смазанным, отдельно от патронов. На оружие, закрепленное за работниками юридических лиц, в сейфе, шкафу, пирамиде, стеллаже или ящике крепятся бирки с указанием вида, модели и номера оружия согласно описи и книге номерного учета и закрепления оружия.

В силу п. 168 Инструкции, на каждый сейф, пирамиду, шкаф, стеллаж и ящик заводится опись, в которой указываются виды хранящегося оружия, его количество и номера, а также прикрепляется бирка с указанием названия и порядкового номера согласно описи помещения, наименования подразделения (юридического лица), в пользовании которого находится оружие, а также фамилии и инициалов лица, ответственного за сохранность оружия, и номера его печати или оттиска пломбира. Вышеуказанные описи подписываются ответственными лицами и уточняются по мере внесения в них изменений.

Так, в ходе проведения сотрудниками отдела лицензионно-разрешительной работы (по Выборгскому району Главного управления Росгвардии по г.Санкт-Петербургу была проведена плановая проверка объекта хранения, размещения, использования оружия и патронов ООО «ОО Топаз Санкт-Петербург», расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Б.Сампсониевский пр., д.60, лит.А, пом.223.

В соответствии с п. 77 Административного регламента исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по контролю за оборотом гражданского, служебного и наградного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, сохранностью и техническим состоянием боевого ручного стрелкового и служебного оружия, находящегося во временноТй пользовании у граждан и организаций, а также за соблюдением гражданами и организациями законодательства Российской Федерации в области оборота оружия, утв.Приказом МВД России от 29.06.2012 № 646, график проверок наличия оружия и патронов, организации их хранения и учета у юридических лиц на 2 полугодие 2017 г. от 23.06.2017 г., утвержденный начальником ОЛРР (по Выборгскому району) был размещен на информационном стендах в помещении отдела.

По результатам проверки выявлены нарушения правил хранения, учета служебного оружия, указанные выше, о чем был составлен Акт проверки наличия, организации хранения, учета и технического состояния оружия и патронов.

В силу ст. 125 Инструкции, порядок ведения документов внутреннего учета и обязанности лиц, ответственных за сохранность оружия и патронов в организациях и подразделениях по осуществлению ими контроля за наличием оружия, определяются приказами руководителей юридических лиц с учетом требований настоящей Инструкции.

Согласно приказу № 10/08 от 31.07.2017 г., в период с 01.08.2017 г. по 31.08.2017 г., временно исполняющим обязанности генерального директора ООО «ОО Топаз Санкт-Петербург» является Яковлев И.О.

Факт совершения Яковлевым И.О. административного правонарушения подтверждается: протоколом об АП 005573 от 22.08.2017 г.; приказом ген.директора ООО «ОО «Топаз Санкт-Петербург» Жихарева А.В. № 10/08 от 31.07.2017 г. о возложении исполнения обязанностей генерального директора общества на время его отпуска с 01.08.2017 г. по 31.08.2017 г. на Яковлева И.О.; приказом № 00000000003 о переводе Яковлева И.О. от 31.07.2017 г.; актом проверки наличия, организации хранения, учета и технического состояния оружия и патронов, составленного по факту проведения проверки в отношении ООО «ОО «Топаз Санкт-Петербург» по адресу: Санкт-Петербург, Б. Сампсониевский пр., д.60, лит.А, пом.223 от 21.08.2017 г.; копиями Книги учета и закрепления вооружения и боеприпасов от 18.12.2014 года, Книги учета посещений объекта и подключения (постановка и снятие) сигнализации КХО на пульт централизованного наблюдения вневедомственной охраны при органах внутренних дел (ПЦН) от 08.12.2014 года, Книги выдачи и приема оружия, патронов от 12.05.2015 года, Книги приема и сдачи дежурств от 01.10.2015 года, Книги номерного учета и персонального закрепления оружия и патронов от 08.12.2014 года, Книги № 621 проверки наличия и технического состояния оружия и патронов от 03.12.2016 года ООО «ОО «Топаз Санкт-Петербург».

Имеющиеся в материалах дела доказательства подтверждают не соблюдение Яковлевым И.О. требований пунктов 127, 142, 146, 163, 168 Инструкции по организации работы ОВД по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ, утв. Приказом МВД РФ от 12.04.1999 г. № 288.

В связи с этим, вывод судьи районного суда о наличии в действиях Яковлева И.О. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ является правильным.

Судья Выборгского районного суда Санкт-Петербурга, не связанный доводами жалобы Яковлева И.О. в соответствии с ч. 3 ст.30.6 КоАП РФ проверил дело в полном объёме и пришёл к обоснованному выводу о неубедительности доводов жалобы и отсутствии оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении. Собранные по делу и исследованные судом доказательства являются достаточными для установления вины Яковлева И.О. в совершении административного правонарушения.

В соответствии с имеющимися в деле доказательствами, проверенными судом, в постановлении по делу об административном правонарушении от 22 августа 2017 года сделан обоснованный вывод о виновности Яковлева И.О. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ, действия Яковлева И.О. квалифицированы правильно.

Нарушений требований КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении и рассмотрении жалобы судом допущено не было.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным на это должностным лицом, в соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ.

Довод жалобы заявителя о том, что он не является субъектом административного правонарушения, поскольку ответственным лицом является и.о. генерального директора Виноградов О.Б. на основании приказа №03/08 от 08 августа 2017 года является необоснованным, поскольку согласно приказу №10/08 от 31.07.2017 года, в период с 01.08. по 31.08.2017 года, временно исполняющим обязанности генерального директора ООО «ОО Топаз Санкт-Петербург» являлся Яковлев И.О.

Доводы жалобы не являются основанием к отмене решения Выборгского районного суда города Санкт-Петербурга.

Таким образом, при производстве по данному делу юридически значимые обстоятельства судьей районного суда определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, применен материальный закон, регулирующий возникшие правоотношения, нарушений норм процессуального права не допущено, в связи с чем, законных оснований для отмены вынесенного постановления не имеется.

Нарушений процессуальных требований Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в ходе производства по настоящему делу не усматриваю.

Постановление о привлечении Яковлева И.О. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.8 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое решение судьи Выборгского районного суда Санкт-Петербурга является законными и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

С учётом изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Решение судьи Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 26 октября 2017 года по жалобе Яковлева И.О. на постановление №... начальника ЛОРР (по Выборгскому району) Главного управления Росгвардии по Санкт-Петербургу и ЛО Гарина В.Ю. от 22 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ в отношении Яковлева И. О. - оставить без изменения, жалобу Яковлева И.О. – без удовлетворения.

Судья А.В. Исаева