Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-893/2016 (33-32547/2015;) от 23.12.2015

Судья Гаврилова М.В. Дело № 33-893/ 2016 (33-32547/2015)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Мадатовой Н.А.,

судей Першиной С.В., Колесник Н.А.,

при секретаре Агатове А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании от 03 февраля 2016 года апелляционную жалобу Администрации г. Подольска на решение Подольского городского суда Московской области от 29 июля 2015 года по делу по иску М.Г. к Администрации города Подольска МО об обязании утвердить схему расположения земельного участка, обязании предоставить земельный участок,

заслушав доклад судьи Мадатовой Н.А.,

объяснения представителя г.о. Подольска – Семичастнова А.В.,

УСТАНОВИЛА:

М.Г.. обратилась в суд с иском к ответчику Администрации г. Подольска Московской области об обязании ответчика утвердить схему расположения земельного участка, опубликовать информацию о данном земельном участке, который предоставляется на определенном праве и предусмотренных условиях, предоставить М.Г.. в аренду земельный участок, общей площадью 1039 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: площадка для отдыха, по адресу: <данные изъяты>, сроком на 5 лет, в соответствии со ст. 34 ЗК РФ в редакции от 24.11.2014 года.

Свои требования мотивировала тем, что 18.10.2013 года Комиссия по градостроительству и земельным отношениям приняла решение о целесообразности предоставления ей в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <данные изъяты>, разрешенное использование – площадка для отдыха, место размещение данной площадкой также было одобрено Комиссией

10.09.2014 года согласована с Администрацией схема расположения земельного участка. 30.09.2014 год истцом от Администрации получен отказ в предоставлении земельного участка в аренду, так как данный участок запланирован для формирования земельного участка многодетной семье.

18.03.2015 года истец повторно обратилась в Администрацию с просьбой предоставить ей земельный участок в аренду.

01.04.2015 года получила отказ со ссылкой, что участок принадлежит другим лицам.

Истец - М.Г.. в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще.

Представитель истца А.И. в судебное заседание явился, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.

Ответчик - представитель Администрации города Московской области Петерс И.В. в судебное заседание явилась, заявленные исковые требования не признала, просила отказать в иске, представила отзыв на исковое заявление.

Третье лицо - представитель Комитета имущественных и земельных отношений Администрации г. Подольска Петерс И.В. в судебное заседание явилась, просила в иске отказать.

Третье лицо - представитель Министерства имущественных отношений Московской области в судебное заседание не явился, извещался надлежаще.

Третьи лица - И.Н.., А.Н.. в судебное заседание не явились, извещались.

Решением суда исковые требования удовлетворены частично.

Суд обязал Администрацию г. Подольска Московской области утвердить М.Г.. схему расположения земельного участка общей площадью 1039 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – площадка для отдыха, расположенная по адресу: <данные изъяты>, на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

В удовлетворении исковых требований М.Г.. к Администрации города Подольска Московской области об обязании опубликовать информацию о земельном участке, который предоставляется на определенном праве и предусмотренных условиях, обязании предоставить в аренду земельный участок общей площадью 1039 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – площадка для отдыха, расположенная по адресу: <данные изъяты>, сроком на 5 лет в соответствии со ст. 34 ЗК РФ в редакции от 24.11.2014 года – отказано.

Не согласившись с решением суда в апелляционной жалобе Администрация г. Подольска на решение Подольского городского суда Московской области просит решение суда отменить в удовлетворенной части исковых требований, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В силу ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Выслушав объяснения явившегося лица, проверив материалы дела, обсудив

доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая спор по существу и удовлетворяя исковые требования в части, суд первой инстанции полагал, что отказ Администрации г. Подольска в утверждении схемы расположения земельного участка необоснованным, так как в силу ст. 34 ЗК РФ отказ органа местного самоуправления в утверждении заявителю схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории без оснований, четко указанных в законе, не предусмотрен; подчеркнув, что утверждение схемы расположения земельного участка не является основанием для возникновения прав на земельный участок в соответствии со ст. 29 ЗК РФ и не предопределяет принятие решения органом местного самоуправления о предоставлении земельного участка заявителю на определенном праве.

Судебная коллегия с данным выводом суда не соглашается по следующим основаниям.

В соответствии с ч.ч. 12, 13 ст. 11.10 ЗК РФ, форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на распоряжение находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории».

Из материалов дела следует, что согласно выписки из протокола № 11 от 18.10.2013 года заседания комиссии по градостроительству и земельным отношениям о целесообразности предоставления М.Г.. земельного участка, ориентировочной площадью 1100 кв.м., расположенного по адресу: <данные изъяты>, для строительства площадки для отдыха, решили: целесообразно предоставить земельный участок (л.д.12).

Заключением от 10.09.2014 года определено, что вид разрешенного использования земельного участка: «площадка для отдыха» соответствует установленным градостроительным регламентам данной зоны.(л.д.13).

Из справки об уточнении адреса объекта недвижимости № У755 от 14.08.2014 года следует, что земельный участок для строительства площадки для отдыха зарегистрирован в адресном реестре в г. Подольске по адресу: <данные изъяты>

<данные изъяты>, (л.д.14).

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имуществом и сделок с ним от 19 июня 2014 года <данные изъяты> сведения о зарегистрированных прав на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: <данные изъяты>, отсутствуют (л.д.15).

По обращению М.Г.. в МУП г. Подольска «Градостроитель» при Администрации г. Подольска составлена схема pacположения земельного участка, которая была согласована всеми службами города (л.д. 5-11).

08.08.2014 года истец обратилась в Администрацию г. Подольска для согласования схемы расположения спорного земельного участка.

30.09.2014 года Комитетом имущественных и земельных отношений Администрации г.Подольска отказано в согласовании схемы располс земельного участка в связи с тем, что вышеуказанный земельный у запланирован для формирования земельного участка с последующим предоставлением многодетной семье г. Подольска (л.д.17).

18.03.2015 года М.Г.. обратилась к Главе города с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в аренду, в чем ей было отказано в связи с тем, что по справке информационного сервиса «Публичная кадастровая карта», размещенной на официальном сайте Федеральной службы Росреестра имеются сведения о ранее учтенных земельных участках без установления границ, расположенных по адресу: <данные изъяты>, Авиационная, <данные изъяты>, с кадастровыми номерами <данные изъяты> и <данные изъяты> и о наличии постоянного бессрочного права пользован ими (л.д.18-19).

В материалы дела Администрацией г. Подольска представлено Постановление Главы Администрации г. Подольск от 08.10.1992 года, согласно которому, на основании документов представленных гражданами, проживающими в индивидуальных домах в г. Подольске И.Н., проживающему по адресу: <данные изъяты>, в постоянное бессрочное пользование выделен земельный участок площадью 300 кв.м. и во временное пользование 396 кв.м., превышающие установленную норму отвода.

А.Н., проживающей по этому же адресу, также предоставлен в постоянное бессрочное пользование земельный участок площадью 300 кв.м. и во временное пользование 396 кв.м., превышающие установленную норму отвода (л.д.26-27).

Данные участки поставлены на кадастровый учет, имеют статус ранее учтенные (л.д. 28, 66-67).

Следовательно, отказ Администрации мотивирован основанием четко указанном в законе (ст. 34 ЗК РФ), а вывод суда об отказе органа местного самоуправления в утверждении заявителю схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории без оснований, четко указанных в законе, не соответствует действительности.

Истица данный отказ Администрации г. Подольска не обжаловала.

Схема спорного земельного участка после обращения М.Г.. в Администрацию в 2015 году соответствующими службами не согласовывалась.

С учетом изложенного, судебная коллегия полагает, решение суда в удовлетворенной части исковых требований подлежит отмене, а апелляционная жалоба Администрации г. Подольска удовлетворению.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Подольского городского суда Московской области от 29 июля 2015 года отменить в части удовлетворенных исковых требований об обязании утвердить схему расположения земельного участка.

В остальной части решение оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи