Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-576/2011 ~ М-586/2011 от 24.06.2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 августа 2011 г. пос.Дубна

Одоевский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Таранец С.В.,

при секретаре Кострюковой С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску департамента имущественных и земельных отношений Тульской области к Авиловой В.А., Байнайбетовой З.С., Ивановой Н.В., Рязанцевой М.В., Волковой А.Ф., Никитиной Л.М., Танасову М.В., Танасовой Г.В. о признании права собственности Тульской области на земельные участки,

установил:

департамент имущественных и земельных отношений Тульской области обратился в суд с иском к Авиловой В.А., Байнайбетовой З.С., Ивановой Н.В., Рязанцевой М.В., Волковой А.Ф., Никитиной Л.М., Танасову М.В., Танасовой Г.В. о признании права собственности Тульской области на земельные участки площадью <данные изъяты> с кадастровыми номерами № и №, расположенные по адресу: <адрес>. Свои исковые требования истец мотивирует тем, что согласно Государственному акту на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, сельскохозяйственному производственному кооперативу <адрес> предоставлено в коллективно-долевую собственность <данные изъяты> гектаров земли для сельскохозяйственного производства.

В связи с принятием постановления Правительства РФ от 29.12.1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», рекомендациями по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренные постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 1995 года № 96, постановлением главы администрации Дубенского района от 16.12.1992 г. № 518 колхоз <адрес> реорганизован в сельскохозяйственный производственный кооператив им. Свердлова.

Постановлением Главы администрации Дубенского района от 24.11.1994 г. № 354 «О выдаче свидетельств на право собственности на землю собственникам земельных долей хозяйств района» СПК <адрес> установлен размер земельной доли <данные изъяты>, и выданы свидетельства собственникам земельных долей.

Администрацией муниципального образования Дубенский район в департамент имущественных и земельных отношений Тульской области представлен список дольщиков сельскохозяйственного производственного кооператива <адрес>, не воспользовавшихся своим правом выдела земельных долей.

В течение 19 последних лет, собственники 8 земельных долей и их наследники не распорядились ими и не предпринимают никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения.

Бездействие ответчиков (собственников земельных долей) негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий и заключается в неиспользовании земель сельскохозяйственного назначения в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю в соответствии с целевым назначением данной категории земель, что в свою очередь причиняет вред земле как природному объекту, в том числе приводит к деградации земель, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным последствиям бесхозяйственной деятельности. Данные земли не используются ответчиками по настоящее время.

Департаментом имущественных и земельных отношений Тульской области, с соблюдением установленных требований, были опубликованы сообщения о невостребованных земельных долях в границах сельскохозяйственного производственного кооператива <адрес> Дубенского района Тульской области, с указанием их собственников, даты, времени и места проведения общего собрания в средствах массовой информации, а именно: Ежедневной областной общественно-политической газете <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Дубенской общественно-политической газете Тульской области <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ г №.

В повестку собраний были включены вопросы: избрание председателя и секретаря собрания; определение и утверждение местоположения части, находящегося в долевой собственности земельного участка, в границах которой в первоочередном порядке выделяются земельные участки в счет земельных долей; определение и утверждение местоположения земельных участков, выделяемых собственниками в счет земельных долей; определение и утверждение местоположения части, находящегося в долевой собственности земельного участка, в границах которой находятся невостребованные земельные доли.

Как следует из сообщения администрации МО Дубенский район от ДД.ММ.ГГГГ собрание собственников земельных долей в праве собственности на земельные участки земель сельскохозяйственного назначения <адрес>, общее собрание, назначенное на 10.00 часов ДД.ММ.ГГГГ, не состоялось ввиду отсутствия кворума.

По смыслу положений пункта 5 статьи 13 и абзаца три пункта 1.2 статьи 14 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», не проведение общего собрания собственников по определению границ (местоположения) части находящегося в общей собственности земельного участка, в границах которой находятся невостребованные земельные доли, площадь которой равна сумме площади невостребованных земельных долей, - при том что заинтересованной стороной предприняты все надлежащие и зависящие от него меры к проведению такого общего собрания, - не может служить препятствием для реализации заинтересованным лицом права на выделение земельных участков в счет невостребованных земельных долей с использованием процедур, предусмотренных данным законом.

В Федеральном законе от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» установлено, что если общее собрание участников долевой собственности не утвердило границы выделяемой земельной доли, заинтересованное лицо обязано известить в письменной форме о своем намерении выделить земельный участок остальных участников долевой собственности или опубликовать сообщение в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации. Сообщение должно содержать указание о предполагаемом местоположении выделяемого земельного участка. Если в течение 30 календарных дней после письменного извещения от других дольщиков не поступят возражения относительно местоположения выделяемого участка, предложение о местоположении участка считается согласованным.

Во исполнение требований названного закона департаментом имущественных и земельных отношений Тульской области, были опубликованы сообщения о невостребованных земельных долях в границах СПК <адрес> в Ежедневной областной общественно-политической газете <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, Дубенской общественно - политической газете <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, с описанием местоположения выделяемого в счет невостребованных земельных долей земельного участка, которое позволяет определить его местоположение на местности, а также указание на необходимость направления в письменной форме возражений остальных участников долевой собственности относительно местоположения этого земельного участка.

Одновременно было указано, что возражения остальных участников долевой собственности относительно местоположения земельных участков, выделяемых в счет невостребованных земельных долей, направлять в письменной форме в течение тридцати дней со дня опубликования настоящего уведомления в департамент имущественных и земельных отношений Тульской области по адресу: г. Тула, ул. Жаворонкова, д. 2.

По истечении 30 календарных дней после письменного извещения, от других дольщиков не поступило возражений относительно местоположения выделяемых участков. Таким образом, предложение о местоположении земельных участков в счет невостребованных земельных долей считается согласованным. Обособленные ранее и учтенные земельные участки отсутствуют.

По истечении 90 календарных дней с даты публикации в средствах массовой информации списка собственников невостребованных земельных долей и соответственно в течение 30 календарных дней с даты публикации в средствах массовой информации письменного извещения относительно местоположения выделяемых участков в счет невостребованных земельных долей, на земельные участки общей площадью <данные изъяты> расположенные по адресу: <адрес> от ответчиков в адрес не поступило заявлений о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности, а также и возражений в части местоположения выделяемых участков в счет невостребованных земельных долей.

В целях исключения фактов грубого нарушения правил рационального использования и оборота земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с целевым назначением данной категории земель как одного из принципов, на которых, согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», основывается оборот земель сельскохозяйственного назначения, и как следствие негативных последствий бесхозяйственной деятельности, в соответствии с п. 5 ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101 - ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», п.3 ст.10 Закона Тульской области №452-ЗТО от 07.06.2004 г. «Об особенностях оборота земель сельскохозяйственного назначения в Тульской области», Постановлением Администрации Тульской области от 03.09.2007 г. № 437 «Об образовании земельных участков в счет невостребованных земельных долей», и согласно ст.ст. 8,12, 284 ГК РФ, п. 4 ст. 45 ЗК РФ, истец просит признать право собственности Тульской области на указанные земельные участки, образованные в счет невостребованных земельных долей в пределах землепользования <адрес>.

В судебном заседании представитель Департамента имущественных и земельных отношений Тульской области по доверенности Лепёхин М.С. поддержал исковые требования в полном объеме и просил суд их удовлетворить. При этом дал пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Ответчик Авилова В.А. исковые требования признала частично, пояснив суду, что она в ДД.ММ.ГГГГ свою земельную долю внесла в качестве взноса в КФХ <адрес> членом которого являлась, а ДД.ММ.ГГГГ ? долю в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью <данные изъяты>, в который вошла принадлежащая земельная доля <данные изъяты>, Ильиной Г.В., таким образом распорядившись земельной долей.

Ответчики Рязанцева М.В., Волкова А.Ф., представители ответчиков администрации <адрес>, представитель третьего лица <адрес>, ООО <адрес> в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.

Ответчики Танасова Г.В., Танасов М.В., Никитина Л.М., Иванова Н.В., Байманбетова З.С. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в суд возвращены конверты с почтовой отметкой, что вышеуказанные лица по указанным адресам не проживают по разным причинам: в связи со смертью, отсутствие адресата по указанному адресу.

По основаниям, предусмотренным ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков Рязанцевой М.В., Волковой А.Ф., представителей ответчиков администрации <адрес>, МО <адрес>, представителя третьего лица <адрес>, ООО <адрес>

В порядке ст. 50 ГПК РФ в связи с не установлением места жительства указанных ответчиков, а так же возможных наследников судом назначен представителем ответчиков Танасовой Г.В., Танасова М.В., Никитиной Л.М., Ивановой Н.В., Байманбетовой З.С. адвокат Игнатовский А.Н., который в судебном заседании полагал удовлетворить исковые требования, так как место жительство ответчиков неизвестно, возможные наследники умершей Никитиной Л.М. не обратились к нотариусу с заявлениями о принятии наследства или с заявлениями о выдаче свидетельства на наследство по закону или по завещанию, не представили доказательств об уважительности причин, по которым те не воспользовались и не распорядились земельными долями.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

На основании постановления главы муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О перерегистрации сельскохозяйственного производственного кооператива <адрес> на территории Дубенского зарегистрирован СПК <адрес>, являющийся правопреемником организованного путем преобразования колхоза <адрес>.

Согласно Государственному акту на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей СПК им. Свердлова как правопреемнику колхоза им Свердлова предоставлено в коллективно-долевую собственность <данные изъяты> земли для сельскохозяйственного производства.

Постановлением Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О выдаче свидетельств на право собственности на землю собственникам земельных долей хозяйств района» СПК <адрес> установлен размер земельной доли 9,8 га, и выданы свидетельства собственникам земельных долей.

Из представленных материалов усматривается, что комитетом по земельным ресурсам и землеустройству <адрес> собственникам земельных долей Авиловой В.А., Байнайбетовой З.С., Ивановой Н.В., Рязанцевой М.В., Волковой А.Ф., Никитиной Л.М., Танасову М.В., Танасовой Г.В. были выданы свидетельства о праве общей долевой собственности на землю сельскохозяйственного назначения в границах землепользования СПК <адрес>.

Копии указанных свидетельств были исследованы в судебном заседании.

Указанные лица внесены в список собственников земельных долей СПК <адрес>, что подтверждается списком членов колхоза, пенсионеров и работников социальной сферы, проживающих на территории сельского Совета для оформления коллективно-долевой собственности по колхозу им. <адрес>.

Регистрация прав на недвижимое имущество и перехода прав на земельные доли, принадлежащие указанным выше гражданам, в <адрес> не проводилась и сведения отсутствуют.

В течение 19 последних лет, собственники земельных долей Байнайбетова З.С., Иванова Н.В., Рязанцева М.В., Волкова А.Ф., Никитина Л.М., Танасов М.В., Танасова Г.В. не распорядились ими в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, в том числе статьей 12 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101 -ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и не принимают никаких мер по надлежащему использованию находящихся в коллективно долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения.

Это свидетельствуют о грубом нарушении правил рационального использования и оборота земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с целевым назначением данной категории земель как одного из принципов, на которых, согласно подпункту 1 п.3 ст.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», основывается оборот земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 16.07.1998 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», собственники земельных долей, земельных участков по обеспечению плодородия земель сельскохозяйственного назначения обязаны:

осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; информировать соответствующие органы исполнительной власти о фактах деградации земель сельскохозяйственного назначения и загрязнения почв на земельных участках, находящихся в их владении или пользовании; выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

На собственников земельных долей возложена обязанность использовать земельный участок рационально, по целевому назначению и в соответствии с разрешенным режимом использования.

В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2002 г. № 101–ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (п.5 ст.13), Законом Тульской области № 452-ЗТО от 07.06.2004 г «Об особенностях оборота земель сельскохозяйственного назначения в Тульской области» (п.3 ст.10) земельные доли, собственники которых не распорядились ими в течение трех и более лет с момента приобретения права на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав, которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости.

Согласно представленным материалам, количество собственников невостребованных долей земель сельскохозяйственного назначения на территории земель СПК <адрес>, которые не распорядились ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю, составляло 7 человек.

В соответствии с ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», сообщения о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовываются в газете «Тульские известия» и источнике официального опубликования нормативных правовых актов органа местного самоуправления по месту нахождения земельного участка. В случае, если собственники земельных долей, в счет выделения которых должен быть образован земельный участок, в течение 90 дней со дня опубликования такого сообщения не заявят о своем желании воспользоваться правом участника долевой собственности, то данные земельные доли подлежат включению в земельный участок, состоящий из невостребованных земельных долей. Субъект Российской Федерации – Тульская область вправе направить в суд заявление о признании права собственности на этот участок.

Департаментом имущественных и земельных отношений Тульской области, с соблюдением установленных требований, были опубликованы сообщения о невостребованных земельных долях в границах СПК <адрес>, с указанием их собственников, даты, времени и места проведения общего собрания в средствах массовой информации, а именно: ежедневной областной общественно-политической газете <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, Дубенской общественно-политической газете <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

В повестку собраний были включены вопросы: избрание председателя и секретаря собрания; определение и утверждение местоположения части, находящегося в долевой собственности земельного участка, в границах которой в первоочередном порядке выделяются земельные участки в счет земельных долей; определение и утверждение местоположения земельных участков, выделяемых собственниками в счет земельных долей; определение и утверждение местоположения части, находящегося в долевой собственности земельного участка, в границах которой находятся невостребованные земельные доли.

Однако, собрание собственников земельных долей в праве долевой собственности на землю по адресу: Российская Федерация. <адрес>, в границах землепользования СПК <адрес> назначенное на ДД.ММ.ГГГГ в 10.00 часов в здании администрации МО <адрес>, не состоялось в виду отсутствия кворума.

По смыслу положений пункта 5 статьи 13 и абзаца три пункта 1.2 статьи 14 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", отсутствие решения общего собрания собственников по определению границ (местоположения) части находящегося в общей собственности земельного участка, в границах которой находятся невостребованные земельные доли, площадь которой равна сумме площади невостребованных земельных долей, при условии, что заинтересованной стороной предприняты все надлежащие и зависящие от него меры к проведению такого общего собрания, не может служить препятствием для реализации заинтересованным лицом права на выделение земельных участков в счет невостребованных земельных долей с использованием процедур, предусмотренных данным законом.

Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» установлено, что если общее собрание участников долевой собственности не утвердило границы выделяемой земельной доли, заинтересованное лицо обязано известить в письменной форме о своем намерении выделить земельный участок остальных участников долевой собственности или опубликовать сообщение в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации. Сообщение должно содержать указание о предполагаемом местоположении выделяемого земельного участка. Если в течение 30 календарных дней после письменного извещения от других дольщиков не поступят возражения относительно местоположения выделяемого участка, предложение о местоположении участка считается согласованным.

Департаментом имущественных и земельных отношений Тульской области, были опубликованы сообщения о невостребованных земельных долях в границах СПК <адрес> в Ежедневной областной общественно-политической газете <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, Дубенской общественно - политической газете <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, с описанием местоположения выделяемого в счет невостребованных земельных долей земельного участка, которое позволяет определить его местоположение на местности, а также указание на необходимость направления в письменной форме возражений остальных участников долевой собственности относительно местоположения этого земельного участка с указанием адреса для направления возражений.

По истечении 30 календарных дней после письменного извещения, от других дольщиков не поступило возражений относительно местоположения выделяемых участков.

Таким образом, предложение о местоположении земельных участков в счет невостребованных земельных долей считается согласованным.

При формировании земельных участков в счет 08 невостребованных земельных долей в границах производственного сельскохозяйственного кооператива <адрес>, обособленные ранее учтенные земельные участки занятые сельскохозяйственными угодьями отсутствуют, наложений не имеется.

Общая площадь невостребованных земельных участков в счет 08 невостребованных земельных долей соответствует сумме площадей (долей) собственников - ответчиков по делу общей площадью <данные изъяты>

Собственники земельных долей по истечению 30 дней со дня публикаций не обратились в Департамент имущественных и земельных отношений и не заявили о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности.

В связи с чем, были сформированы и 08.04 мая 2010 года поставлены на государственный кадастровый учет 2 земельных участков в счет невостребованных земельных долей, с кадастровыми номерами: <данные изъяты> и <данные изъяты>.

Согласно сведениям, представленным администрацией МО Дубенский район, ответчики не распоряжались своими земельными долями из земель сельскохозяйственного назначения СПК <адрес> более трех лет.

Однако судом установлено, что собственник земельной доли Авилова В.А. распорядилась принадлежащей ей земельной долей размером <данные изъяты> В ДД.ММ.ГГГГ предоставила ее для организации КФХ <адрес> членом которого являлась. Унаследовав ? долю в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью <данные изъяты>, предоставленный для организации КФХ, ДД.ММ.ГГГГ продала земельный участок Ильиной Г.В. (Договор купли – продажи доли в праве долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения от ДД.ММ.ГГГГ).

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспариваются сторонами.

Следовательно, судом установлено, что невостребованными являются 07 земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования сельскохозяйственного производственного кооператива им. Свердлова, так как собственники не распорядились ими, не использовали их по назначению в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю.

Таким образом, земельную долю в праве общей долевой собственности, принадлежащую Авиловой В.А. <данные изъяты> нельзя включать в земельный участок, сформированный из невостребованных земельных долей.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению частично.

Суд приходит к выводу о том, что возможно признать право собственности Тульской области на земельный участок площадью <данные изъяты> с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, а также признать право собственности Тульской области на <данные изъяты> доли на земельный участок площадью <данные изъяты> с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, исключив из него одну невостребованную земельную долю, принадлежащую Авиловой В.А.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

исковые требование удовлетворить частично.

Признать право собственности Тульской области на земельный участок площадью <данные изъяты> с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

Признать право собственности Тульской области на <данные изъяты> доли на земельный участок площадью <данные изъяты> с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

Решение подлежит государственной регистрации.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Одоевский районный суд в течение 10 дней.

Судья С.В.Таранец