Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-883/2020 (2-7353/2019;) ~ М-6957/2019 от 17.12.2019

№2-883/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 марта 2020 года                                 г.Щелково

Щелковский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Савиной Е.В.

при участии прокурора Соколова И.А.,

при секретаре судебного заседания Сушковой К.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Салагаева ФИО9 к МУ МВД России «Щелковское» о признании приказа об увольнении незаконным, восстановлении в должности, обязании выдать трудовую книжку,

Установил:

    Салагаев М.С. обратился в суд с настоящим иском, в обоснование которого указал, что приказом от 07.11.2019 года МУ МВД России «Щёлковское» был незаконно уволен со службы в соответствии с п.6 ч.2 ст.82 ФЗ от 30 ноября 2011 года №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и о внесении изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в связи с грубым нарушением служебной дисциплины). Поводом для увольнения послужил невыход Салагаева М.С. на службу 18.10.2019, 19.10.2019, 22.10.2019, 23.10.2019, 26.10.2019, 27.10.2019 г. Увольнение считает незаконным в связи с тем, что служебную дисциплину не нарушал, 10.12.2019 им был подан рапорт на предоставление отпуска.

В судебном заседании Салагаев М.С. исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель ответчика МУ МВД России «Щелковское» по доверенности Козлов С.О. исковые требования не признал, представил письменные возражения.

Выслушав объяснения сторон, заключение прокурора, полагавшего требования истца о восстановлении на работе не подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.37 Конституции РФ труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел регулируются Федеральным законом от 30.11.2011 года №342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 07.02.2011 года №3-ФЗ «О полиции», другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ, Правительства РФ, федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В соответствии с ч.2 ст.3 Федерального закона от 30.11.2011 года №342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" нормы трудового законодательства применяются к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами РФ, перечисленными в части 1 ст. 3 названного Федерального закона.

Как следует из материалов дела и установлено судом, с 07.08.2018 года Салагев М.С. проходил службу в МУ МВД России «Щелковское» в должности полицейского мобильного взвода отдельного батальона патрульно-постовой службы МУ МВД России «Щелковское» (ОБППСП).

Приказом от 07.11.2019 года № Салагаев М.С. привлечен к дисциплинарной ответственности - увольнению по п.2 ч.2 ст.49 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ за грубое нарушение служебной дисциплины, выразившеесяв отсутствии на рабочем месте без уважительной причины.

В соответствии с указанной нормой права отсутствие сотрудника по месту службы без уважительных причин более четырех часов подряд в течение установленного служебного времени является грубым нарушением служебной дисциплины сотрудником органов внутренних дел.

Под служебной дисциплиной согласно ч.1 ст.47 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. №342-ФЗ понимается соблюдение сотрудником органов внутренних дел установленных законодательством Российской Федерации, Присягой сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, контрактом, приказами и распоряжениями руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, приказами и распоряжениями прямых и непосредственных руководителей (начальников) порядка и правил выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных прав.

Пунктом 6 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года №342-ФЗ установлено, что контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел в связи с грубым нарушением служебной дисциплины.

Согласно представленным документам основанием для увольнения Салагаева М.С. из органов внутренних дел явилось заключение служебной проверки от 06.11.2019 года, согласно которому истец отсутствовал на рабочем месте 18, 19, 22, 23, 26 и 27 октября 2019 года в отделе полиции г.о. Лосино-Петровский.

Так, из материалов дела следует, что 27.10.2019 года на основании рапорта командира ОБ ППСП МУ МВД России «Щелковское» подполковника полиции ФИО6 начальником МУ МВД России «Щелковское» полковником полиции ФИО7 было принято решение о проведении служебной проверки в отношении истца по факту отсутствия на службе.

В ходе проведения проверки было установлено, что согласно утвержденному графику работы личного состава ОБ ППСП МУ МВД России «Щелковское» Салагаев М.С. 18.10.2019, 19.10.2019, 22.10.2019, 23.10.2019, 26.10.2019, 27.10.2019 г. должен был находиться на службе в ОП Лосино-Петровском с 17 часов 00 мин. До 05 ч. 0 мин. Однако Салагаев М.С. на службу не вышел. По данному факту составлены акты об отсутствии на рабочем месте. Из объяснительной Салагаева М.С. следует, что 10.10.2019 года командиром ОБ ППСП МУ МВД России «Щелковское» был подписан рапорт о предоставлении ему отпуска за 2019 год с 17.10.2019 г., который он не оформил должным образом и не предоставил данный рапорт в ОРЛС МУ МВД. Оправдательных документов по факту отсутствия на рабочем месте не предоставил.

Права сотрудника органов внутренних дел установлены статьей 11 Федерального закона от 30 ноября 2011 года №342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в пункте 3 части 1 которой указано право на отдых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Ко времени отдыха, как следует из положений части 2 статьи 55 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. №342-ФЗ, относятся, в частности, отпуска.

Виды отпусков с сохранением денежного довольствия, предоставляемых сотруднику органов внутренних дел, перечислены в части 1 статьи 56 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. №342-ФЗ. К ним относятся основной отпуск, дополнительные отпуска, каникулярный отпуск, отпуск по личным обстоятельствам, отпуск по окончании образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, другие виды отпусков в случае, если их оплата предусмотрена законодательством Российской Федерации.

Основной и дополнительный отпуска сотруднику органов внутренних дел предоставляются ежегодно, начиная с года поступления на службу в органы внутренних дел (часть 2 статьи 56 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. №342-ФЗ).

К числу дополнительных отпусков, устанавливаемых сотрудникам органов внутренних дел, отнесены отпуск за стаж службы в органах внутренних дел, отпуск за ненормированный служебный день (п.1 ч.1 ст.58 ФЗ №342-ФЗ).

При рассмотрении дела судом установлено, что желание истца реализовать предусмотренную законодательством гарантию было сопряжено с нарушением Федерального закона от 30 ноября 2011 года №342-ФЗ.

Так, положения ч.12 ст.56 Федерального закона от 30 ноября 2011 года №342-ФЗ устанавливают, что предоставление сотруднику органов внутренних дел отпуска, соединение или разделение отпусков, продление или перенос отпуска, замена части отпуска денежной компенсацией и отзыв сотрудника из отпуска оформляются приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя.

В конкретном случае, уполномоченным руководителем на подписание приказа является начальник МУ МВД России «Щелковское».

В соответствии с п.15.12 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденной приказом МВД России от 14 декабря 1999 года № сотрудникам, убывающим в очередной отпуск, кадровыми подразделениями органов внутренних дел, а там, где нет кадровых подразделений, - должностными лицами, на которых возложены их функции, выдаются отпускные удостоверения.

Из приведенной нормы права следует, что предоставление сотруднику органов внутренних дел отпуска осуществляется на основании приказа уполномоченного руководителя, поэтому наличие только рапорта от сотрудника органов внутренних дел о предоставлении ему отпуска не может служить основанием для невыхода на службу и для отсутствия такого сотрудника органов внутренних дел на службе без соответствующего согласования отпуска с уполномоченным руководителем и оформления предоставляемого отпуска соответствующим приказом.

Такой вывод согласуется с правовой позицией Верховного Суда РФ, изложенной в Определении судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2017 года №46-КГ17-17, в Обзоре практики рассмотрения судами дел по спорам, связанным с прохождением службы федеральными государственными служащими (сотрудниками органов внутренних дел, сотрудниками органов уголовно-исполнительной системы, сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, сотрудниками иных органов, в которых предусмотрена федеральная государственная служба)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 15.11.2017).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в подпункте "д" пункта 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года №2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", за самовольный уход работника в отпуск может быть произведено его увольнение за прогул.

С учетом того, что руководителем территориального органа внутренних дел по субъекту Российской Федерации приказ о предоставлении Салагаеву М.С. отпуска не оформлялся, довод истца о том, что он в период с 17.10.2019 г. фактически находился в ежегодном оплачиваемом отпуске, ошибочен.

Так, в рапорте от 10.10.2019 Салагаев М.С. просил о предоставлении основного и дополнительных отпусков с 17.10.2019 года.

К названной дате соответствующий приказ издан не был, о чем истцу было сообщено с предложением явиться на службу для определения порядка дальнейшего прохождения службы.

Несмотря на отсутствие приказа, возникновение спорной ситуации, истец действий (бездействия) работодателя не обжаловал, попыток предпринять меры к разрешению возникшей ситуации не совершил, 18.10.2019, 19.10.2019, 22.10.2019, 23.10.2019, 26.10.2019, 27.10.2019 г. на службу не вышел, убыл в отпуск.

При таких обстоятельствах действия истца правомерно расценены работодателем в качестве самовольных, а дни отсутствия в указанный период правомерно признаны днями прогула.

По утверждению истца, при увольнении ему не выдали оригинал трудовой книжки. В отделе по работе с личным составом ему сообщили, что трудовая книжка на его имя отсутствует.

Из представленных суду материалов, связанных с приемом на службу следует, что при принятии на работу Салагаевым М.С. наряду с другими документами, работодателю была предоставлена копия трудовой книжки.

Как следует из пояснений представителя ответчика, оригинал трудовой книжки в отдел по работе с личным составом истцом предоставлен не был, заявление об утере трудовой книжки не поступало.

Доказательств передачи работодателю оригинала трудовой книжки при приеме на работу или в период работы у ответчика истцом не представлено.

    Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░10 ░ ░░ ░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░ 07.11.2019 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░,– ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                        ░.░.░░░░░░