Дело № 2-10047/14
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 декабря 2014г.
Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:
Судьи Ибрагимовой Е.А.,
При секретаре Калиничевой И.Ю.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Акимова ФИО7 о признании недействительным решения МРЭО ГИБДД УМВД России по Ульяновской области об отказе в совершении регистрационных действий,
У С Т А Н О В И Л :
Акимов ФИО8 обратился в суд с указанным заявлением, мотивируя следующим. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в МРЭО ГИБДД УМВД России по Ульяновской области с заявлением о внесении изменений в конструкцию транспортного средства, а именно: замена кузова автомобиля УАЗ-№ на кузов модели УАЗ-№ автомобиля: УАЗ-№ года выпуска, VIN отсутствует, шасси (рама) б/н, кузов № цвет хаки, регистрационный знак №. ДД.ММ.ГГГГ. ему было выдано разрешение произвести переоборудование автомобиля. ООО «АвтоМаркинг» выдало заключение о возможности и порядке внесения изменений в конструкцию транспортного средства. Переоборудование автомобиля произведено на базе ООО Технический автоцентр «Вираж Авто» ДД.ММ.ГГГГ. После проведения данного вида работ транспортное средство соответствует требованиям безопасности, установленным нормативными и правовыми актами РФ, что подтверждается диагностической картой, выданной ООО «Ульяновскавтотранс» от ДД.ММ.ГГГГ. В ходе переоборудования была произведена замена кузова УАЗ№ на кузов модели УАЗ№, установлен кузов 1-й комплектности, окрашенный № цвет: золотой лист металлик, год выпуска ДД.ММ.ГГГГ. Данный агрегат приобретен на основании договора купли-продажи № № от ДД.ММ.ГГГГ. После окончания работ по переоборудованию он обратился в МРЭО ГИБДД УМВД России по Ульяновской области для осуществления регистрационных действий данного автомобиля. Однако ДД.ММ.ГГГГ. в совершении регистрационных действий по изменению регистрационных данных в связи с заменой кузова на транспортном средстве было отказано по причине утраты основных элементов базового транспортного средства. Каких-либо действий, направленных на умышленную утрату основных элементов базового транспортного средства и идентификационной маркировки, нанесенной на указанный автомобиль, им совершено не было. Работы по замене кузова были проведены только после получения официального разрешения. Таким образом, замена кузова на автомашине УАЗ-№ года выпуска, регистрационный знак №, не препятствует совершению регистрационных действий. Просит признать недействительным решение № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе МРЭО ГИБДД УМВД России по Ульяновской области совершения регистрационных действий автомашины УАЗ-№. Обязать МРЭО ГИБДД УМВД России по Ульяновской области осуществить регистрационные действия по изменению регистрационных данных в связи с заменой кузова на транспортном средстве УАЗ-№ Взыскать расходы по оплате госпошлины в сумме 200 руб.
Заявитель Акимов ФИО9 в судебном заседании на своем заявлении настаивал, поддержав его доводы.
Представитель заинтересованного лица УМВД России по Ульяновской области Суслин ФИО10. в судебном заседании требования Акимова ФИО11 не признал. Пояснил, что заявителю было отказано в совершении регистрационных действий в связи с тем, что утрачены основные базовые элементы транспортного средства. ФИО2 были внесены изменения в конструкцию транспортного средства в связи с заменой кузова. Однако свидетельства о соответствии транспортного средства с внесенными в конструкцию изменениями требованиям безопасности не получено. Изменение регистрационных данных транспортного средства, связанное с внесением изменений в конструкцию зарегистрированного транспортного средства, производится на основании свидетельства о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности.
Выслушав заявителя, представителя заинтересованного лица, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.245 ГПК РФ суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
Акимов ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ обратился в МРЭО ГИБДД УМВД России по Ульяновской области с заявлением № на внесение изменений в конструкцию транспортного средства – автомобиль УАЗ-№ регистрационный знак №, а именно: произвести замену кузова автомобиля УАЗ-№ на кузов автомобиля УАЗ-№
На данном заявлении МРЭО ГИБДД УМВД России по Ульяновской области указало, что автомобиль в розыске, аресте не значится. Приведен перечень организаций, осуществляющих данные виды работ.
ДД.ММ.ГГГГ Акимовым ФИО13. по договору купли-продажи у ИП ФИО5 был приобретен кузов 1-й комплектности окрашенный №, цвет золотой лист металлик, год выпуска ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГг. между Акимовым ФИО14 и ООО ТЦ «Вираж Авто» был заключен договор на внесение изменений в конструкцию транспортного средства.
И в период ДД.ММ.ГГГГ. в ООО ТЦ «Вираж Авто» была произведена замена кузова автомобиля, то есть были внесены изменения в конструкцию транспортного средства.
После проведенной замены кузова Акимов ФИО15. обратился в органы ГИБДД.
ДД.ММ.ГГГГ Акимову ФИО17. был дан ответ об отказе в рассмотрении заявления на внесение изменений в конструкцию транспортного средства. В ответе указано, что Акимову ФИО18 отказано в предоставлении государственной услуги по совершению регистрационного действия по изменению регистрационных данных в связи с заменой кузова на транспортном средстве марки УАЗ№, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, государственный регистрационный знак №. Отказано по причине утраты основных элементов базового транспортного средства, что в результате влечет невозможность идентификации транспортного средства с данными, указанными в паспорте транспортного средства.
Суд полагает, что данный отказ в совершении регистрационных действий является правомерным по следующим основаниям.
Федеральный закон "О безопасности дорожного движения" определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории РФ.
В соответствии со ст. 15 названного Федерального закона транспортные средства, изготовленные в Российской Федерации или ввозимые из-за рубежа сроком более чем на шесть месяцев и предназначенные для участия в дорожном движении на ее территории, а также составные части конструкций, предметы дополнительного оборудования, запасные части и принадлежности транспортных средств в части, относящейся к обеспечению безопасности дорожного движения, подлежат обязательной сертификации или декларированию соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании (пункт 1).
Допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается (пункт 3).
Согласно п. 3 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1090, техническое состояние и оборудование участвующих в дорожном движении транспортных средств в части, относящейся к безопасности дорожного движения и охране окружающей среды, должно отвечать требованиям соответствующих стандартов, правил и руководств по их технической эксплуатации.
Согласно п. 3 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Приказом МВД РФ от 24.11.2008, не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не принимаются к производству регистрационных действий транспортные средства, изготовленные в РФ, в том числе из составных частей конструкций, предметов дополнительного оборудования, запасных частей и принадлежностей, или ввозимые на ее территорию сроком более чем на шесть месяцев, без представления документов, подтверждающих проведение их сертификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; конструкция которых или внесенные в конструкцию изменения не соответствуют требованиям действующих в Российской Федерации правил, нормативов и стандартов в области обеспечения безопасности дорожного движения или сведениям, указанным в представленных документах.
Указом Президента РФ "О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения" от ДД.ММ.ГГГГ N 711 утверждено Положение о Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ.
В соответствии с подпунктом "з" пункта 12 указанного Положения ГИБДД имеет право не допускать к участию в дорожном движении путем отказа в регистрации и выдаче соответствующих документов автомототранспортные средства и прицепы к ним, изготовленные в Российской Федерации или ввозимые на ее территорию сроком более чем на шесть месяцев, или в конструкцию которых внесены изменения, - без документов, удостоверяющих их соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения.
В соответствии с п. 3 ст. 20, ч. 4 ст. 26 Федерального закона "О техническом регулировании" от ДД.ММ.ГГГГ N 184 обязательное подтверждение соответствия осуществляется в формах принятия декларации о соответствии либо обязательной сертификации. Исследования при осуществлении обязательной сертификации проводятся аккредитованной испытательной лабораторией.
В соответствии с Техническим регламентом о безопасности колесных транспортных средств, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 720 оценка соответствия типов транспортных средств осуществляется перед выпуском их в обращение и проводится в форме одобрения типа. Номер одобрения типа транспортного средства вносится в паспорт транспортного средства каждого транспортного средства, относящегося к типу, в отношении которого установлено соответствие требованиям данного технического регламента. В паспорт транспортного средства вносятся все особые отметки по ограничению в применении транспортного средства, содержащиеся в одобрении типа транспортного средства. Наличие в паспорте транспортного средства номера одобрения типа транспортного средства является необходимым условием для выпуска транспортного средства в обращение.
По смыслу указанных норм права транспортное средство, конструкция которого подвергалась изменению, допускается к участию в дорожном движении только после прохождения сертификации в специальной аккредитованной испытательной лаборатории с получением свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства.
Порядок сертификации предусмотрен Постановлением Госкомитета Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации "О совершенствовании механических транспортных средств и прицепов" от ДД.ММ.ГГГГ N 19.
Единственным документом, подтверждающим соответствие транспортного средства, в конструкцию которого внесены изменения, требованиям безопасности дорожного движения, является выдаваемое подразделением МВД России свидетельство о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности.
Акимовым ФИО19 в конструкцию транспортного средства были внесены изменения в связи с заменой кузова, однако свидетельство о соответствии транспортного средства с внесенными в конструкцию изменениями требованиям безопасности не предоставлено.
В соответствии с абзацем пятым пункта 24 Административного регламента МВД России по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним (утв. Приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № № основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является обнаружение признаков скрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационной маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями, либо подделки представленных документов, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных).
Учитывая, что в результате замены Акимовым ФИО20 кузова транспортного средства произошло фактическое удаление (уничтожение) идентификационного номера транспортного средства, присвоенного организацией-изготовителем и указанного в паспорте транспортного средства, что влечет невозможность его идентификации, Акимову ФИО21 обоснованно отказано в предоставлении государственной услуги
С учетом изложенного, оснований для признания незаконным решения МРЭО ГИБДД УМВД России по Ульяновской области № от ДД.ММ.ГГГГ. по отказу в совершении регистрационных действий, и возложении обязанности по совершению регистрационных действий - не имеется.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░22 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░. ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.
░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░.
░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░░░