Определение об отказе в передаче дела для рассмотрения по существу в суд кассационной (надзорной) инстанции по делу № 4г-5917/2019 от 17.04.2019

№ 4г/7-5917/19

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 мая 2019 года город Москва

Судья Московского городского суда Н.С. Кирпикова, изучив в порядке, предусмотренном главой 41 ГПК РФ, кассационную жалобу ГУ-ГУ ПФР №1 по г.Москве и Московской области, подписанную представителем по доверенности Мосягина К.И., поданную в организацию почтовой связи 12 апреля 2019 года, поступившую в суд кассационной инстанции 17 апреля 2019 года, на решение Зеленоградского районного суда г. Москвы от 12 февраля 2018 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским Московского городского суда от 22 октября 2018 года по делу по иску Толоконникова В.В. к ГУ-ГУ ПФР №1 по г.Москве и Московской области о признании незаконным решения комиссии, понуждении к принятию специального стажа для назначения пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Толоконников В.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда РФ № 1 по г. Москве и Московской области (далее ГУ- ГУ ПФР № 1 по городу Москве и Московской области), просил признать за ним право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения с 08.08.2017 г.; обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья, период работы с 31.12.1992 г. по 16.10.1995 г. в АОЗТ «ГНС-Пульс» в должности врача-стоматолога, ссылаясь на то, что оснований для отказа в назначении пенсии не имелось, а специальный трудовой стаж подтвержден необходимыми документами.

Решением Зеленоградского районного суда г. Москвы от 12 февраля 2018 года исковые требования Толоконникова В.В. удовлетворены частично, постановлено:

признать незаконным решение № ***** Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации №1 по г. Москве и Московской области от 02 ноября 2017 года в части отказа в принятии к зачету в качестве специального стажа период работы Толоконникова Виктора Васильевича с 31.12.1992 г. по 16.10.1995 г. в АОЗТ «ГНС-Пульс» в должности врача-стоматолога;

обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №1 по г. Москве и Московской области принять к зачету при досрочном назначении Толоконникову Виктору Васильевичу пенсии по старости по п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы с 31.12.1992 г. по 16.10.1995 г. в АОЗТ «ГНС-Пульс» в должности врача-стоматолога;

в удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским Московского городского суда от 22 октября 2018 года решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ГУ-ГУ ПФР №1 по г.Москве и Московской области ставит вопрос об отмене указанных судебных постановлений, считая их незаконными и необоснованными.

Судья суда кассационной инстанции в соответствии с частью 2 статьи 381 ГПК РФ по результатам изучения кассационной жалобы выносит определение:

1) об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке. При этом кассационная жалоба, а также копии обжалуемых судебных постановлений остаются в суде кассационной инстанции;

2) о передаче кассационной жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 ГПК РФ).

По результатам изучения кассационной жалобы существенных нарушений норм материального и процессуального права, допущенных судами первой и апелляционной инстанции при принятии судебных постановлений, состоявшихся по данному делу, не установлено, в связи с чем не имеется оснований для передачи указанной жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Для учета периодов лечебной деятельности, имевших место до 01.01.1992 г., а также по выбору застрахованного лица до 01.10.1993 г., применяется Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. применяется Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. применяется Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Согласно пункту 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта первого статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781, в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке: в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций; в центральной консультационно-диагностической поликлинике Военно-медицинской академии; в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений; в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Как установлено судом, 08.08.2017 г. Толоконников В.В. обратился в ГУ- ГУ ПФР № 1 по городу Москве и Московской области за назначением досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Однако истцу в назначении досрочной пенсии по старости было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. При этом пенсионными органами в специальный стаж истца были включены периоды работы в БУЗ ВО Грибановская Центральная районная больница Воронежской области с 24.03.1981 г. по 25.03.1981 г. в должности фельдшера, с 26.03.1981 г. по 16.08.1982 г. в должности заведующего фельдшерско-акушерского пункта (данные периоды засчитаны в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца (медик-село), с 19.01.1989 г. по 20.07.1989 г. в должности врача-стоматолога в Городской поликлинике № 182 (медик-город), с 20.09.1989 г. по 22.09.1991г., с 26.09.1991 г. по 30.12.1992 г. в должности врача-стоматолога стоматологического отделения в поликлинике Госплана РСФСР (медик-город), с 17.10.1995 г. по 14.05.2010 г. в должности врача-стоматолога, врача-стоматолога-хирурга (кроме периодов отвлечений согласно архивной справке от 12.12.2013 г. № ***** в Центральной поликлинике государственной налоговой службы РФ (медик-город), с 24.05.2010 г. по 07.08.2017 г. в должности врача-стоматолога-терапевта, заведующего стоматологическим отделением врача-стоматолога-терапевта в ГУЗ «Стоматологическая поликлиника № 31» (медик-город), общей продолжительностью 27 лет 00 мес. 29 дн.

В подсчет специального стажа истца не был включен период работы с 31.12.1992 г. по 16.10.1995 г. - в должности врача-стоматолога в АОЗТ «ГНС- Пульс», так как наименование организации не предусмотрено Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Советом Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 и Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Из трудовой книжки истца следует, что Толоконников В.В. 20.09.1989 г. зачислен врачом-стоматологом в стоматологическое отделение поликлиники Госплана РСФСР, 25.12.1990г., поликлиника Госплана РСФСР переименована в поликлинику Госкомэкономики РСФСР, 29.07.1991 г. поликлиника Госкомэкономики РСФСР реорганизована в арендную поликлинику Госкомэкономики РСФСР, 31.12.1992 г. арендная поликлиника Госкомэкономики РСФСР реорганизована в Акционерное общество з/т «ГНС-Пульс», 16.10.1995 г. истец уволен в порядке служебного перевода в Центральную поликлинику Госналогслужбы России.

Из представленных документов следует, что архивными справкам, представленными истцом, подтверждена трудовая деятельности Толоконникова В.В. в период с 31.12.1992 г. по 16.10.1995 г. в Центральной поликлинике Госплана РСФСР с последующими переименованиями медицинского учреждения и реорганизациями, с 1995 г. АОЗТ «ГНС-Пульс» было реорганизовано в Центральную поликлинику Государственной налоговой службы РФ, с 2002 г. в Центральную поликлинику МНС России, с 2004 г. в Федеральное государственное лечебно-профилактическое учреждение «Поликлиника Министерства РФ по налогам и сборам», с 2005 г. в Федеральное государственное лечебно-профилактическое учреждение «Поликлиника Федеральной налоговой службы», в настоящее время поликлиника Госплана РФ носит название Филиал Федерального бюджетного лечебно-профилактического учреждения «Лечебно-реабилитационный центр «Подмосковье» ФНС России, имеет статус федерального бюджетного учреждения; в спорный период истец работал на полную ставку, отпуска без сохранения содержания не предоставлялись.

Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции, руководствуясь требованиями действующим законодательством, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, пришел к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований, поскольку исходил из того, что истец, работая в АОЗТ «ГНС-Пульс», осуществлял лечебную деятельность в течение полного рабочего дня в учреждении здравоохранения, у которого менялась организационно-правовая форма, но характер профессиональной деятельности истца сохранялся, тем самым осуществлял лечебную деятельность в учреждении и на должности, предусмотренных соответствующим Списком.

На основании изложенного, суд признал незаконным решение № 46 Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №1 по г. Москве и Московской области от 02 ноября 2017 года в части отказа в принятии к зачету в качестве специального стажа период работы Толоконникова Виктора Васильевича с 31.12.1992 г. по 16.10.1995 г. в АОЗТ «ГНС-Пульс» в должности врача-стоматолога, обязал Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №1 по г. Москве и Московской области принять к зачету при досрочном назначении Толоконникову Виктору Васильевичу пенсии по старости по п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 31.12.1992 г. по 16.10.1995 г. в АОЗТ «ГНС-Пульс» в должности врача-стоматолога.

Проверяя законность вынесенного судом первой инстанции решения, суд апелляционной инстанции с указанными выводами суда согласился.

Доводы кассационной жалобы ссылок на допущенные судами существенные нарушения норм материального и процессуального права не содержат, фактически сводятся к иной оценке установленных судом обстоятельств и собранных по делу доказательств, воспроизводят обстоятельства, которые являлись предметом проверки судов первой и апелляционной инстанции и получили надлежащую правовую оценку в принятых по делу судебных постановлениях.

При таких обстоятельствах оснований к отмене обжалуемых судебных постановлений по доводам кассационной жалобы не имеется.

В силу изложенного выше, руководствуясь положениями части 2 статьи 381, статьи 383 ГПК РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

отказать ГУ-ГУ ПФР №1 по г.Москве и Московской области в передаче для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции жалобы на решение Зеленоградского районного суда г. Москвы от 12 февраля 2018 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским Московского городского суда от 22 октября 2018 года.

Судья

Московского городского суда Н.С. Кирпикова

-6-