Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2444/2013 ~ М-1988/2013 от 19.07.2013

Дело № 2 – 2444/2013г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 сентября 2013 года г.Смоленск

Смоленский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи    Алексеевой О.Б.,

при секретаре             Виденине И.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Жарковской .... к Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства,

установил:

Жарковская В.Г. – .... обратилась в суд к Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области с иском о предоставлении в собственность бесплатно в течение двух месяцев с даты вступления решения в законную силу земельного участка для индивидуального жилищного строительства в <адрес> площадью .... согласно прилагаемой схеме с координатами: ...., ссылаясь на то, что __..__..__ обратилась к ответчику с соответствующим заявлением, __..__..__. получила ответ о постановке на льготную очередь, однако до настоящего время участок ей не предоставлен.

Впоследствии представитель Жарковской В.Г. – Аниськин А.Н., уточнив требования, просил о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка без координат для индивидуального жилищного строительства в <адрес> в пределах установленных Законом минимальных и максимальных размером, с проведением его формирования за счет средств истицы.

Судом для участия в деле в качестве третьих лиц привлечены Администрация МО «Михновское сельское поселение» и Департамент Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания.

В судебное заседание истица Жарковская В.Г. не явилась, извещена о времени и месте разбирательства по делу надлежащим образом, её представители Аниськин А.Н. и Орлова Е.А. поддержали уточнённые исковые требования.

Администрации муниципальных образований «Смоленский район» и «Михновское сельское поселение» явку своих представителей в суд не обеспечили, извещены о времени и месте разбирательства по делу, в предыдущем судебном заседании их представители Никифоров А.Н. и Вировская Е.В., не оспаривая право Жарковской В.Г. на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, указали, что испрашиваемый первоначально объект недвижимости накладывается на зону рекреации, а свободных сформированных земельных участков в .... не имеется, в связи с чем требование истицы удовлетворению не подлежит.

Представители Департамента Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания Белкина В.И. и Костюченкова Н.А. оставили разрешение спора на усмотрение суда.

С учетом положений ч.3 ст.167 ГПК РФ и мнения сторон, судом определено рассмотреть дело в отсутствие истицы Жарковской В.Г., представителей Администраций муниципальных образований «Михновское сельское поселение» и «Смоленский район».

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит уточнённые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам, юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (ч.2 названной статьи).

В силу п.4 ст.1 Закона Смоленской области от 10.06.2003г. № 23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» (действовавшего на момент обращения Жарковской В.Г. в Администрацию МО «Смоленский район», утратил силу в связи с принятием закона Смоленской области от 28.09.2012г. № 66-з «О предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан на территории Смоленской области», вступил в силу 10.10.2012г.) бесплатно предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности Смоленской области, муниципальной собственности, а также участков, государственная собственность на которые не разграничена осуществляется для индивидуального жилищного строительства гражданам, проживающим на территории Смоленской области, в том числе, ветеранам труда.

Частью 2 названного Закона установлено, что предоставление гражданину земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с настоящим областным законом осуществляется однократно.

В соответствии с ч.4 ст. 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.Из материалов дела следует, что Жарковская В.Г. является ветераном труда (л.д.4).

__..__..__ она обратилась в Администрацию МО «Смоленский район» с иском о предоставлении в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства земельного участка площадью .... в <адрес>, __..__..__ получено сообщение о постановке её на соответствующую льготную очередь (л.д.7-8).

Обращаясь в суд с настоящим иском, Жарковская В.Г. сослалась на то, что до настоящего времени участок ей не предоставлен, что расценивает как фактический отказ Администрации МО «Смоленский район» в этом.

Право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка истицей до настоящего времени не реализовано.

В силу ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Учитывая, что никаких доказательств отсутствия в <адрес> свободных от прав третьих лиц земельных участков для предоставления истице в собственность бесплатно Администрацией МО «Смоленский район» не представлено, то суд приходит к выводу об обоснованности её требований в этой части.

Ссылка Администрации МО «Смоленский район» на то, что земельные участки в .... не сформированы, а следовательно, не подлежат передаче в собственность граждан бесплатно несостоятельна ввиду следующего.

Предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности осуществляется с проведением работ по их формированию: без предварительного согласования мест размещения объектов; с предварительным согласованием мест размещения объектов (п.1 ст.30 ЗК РФ).

В силу п.п.4, 5, 11 ст. 30 ЗК РФ обеспечение выбора земельного участка для строительства отнесено к исключительной компетенции уполномоченного органа только в том случае, когда земельный участок предоставляется с предварительным согласованием мест размещения объекта. Когда же земельный участок предоставляется без такового согласования, как в данном случае — для индивидуального жилищного строительства на льготных условиях, выбор уполномоченным органом этого участка не предусмотрен.

Таким образом, при наличии свободного от прав третьих лиц земельного участка, не изъятого и не ограниченного в обороте, в его предоставлении может быть отказано только по основаниям, установленным законом (ч. 4 ст. 28 ЗК РФ). Иное бы означало невозможность реализации установленного федеральным законом и областным законами права отдельных категорий граждан на получение земли в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства.

В силу ч.1 ст.33 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Решением Смоленской районной Думы от 04.03.2004 № 26 "О нормах предоставления в собственность гражданам земельных участков для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства" минимальные и максимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель, для индивидуального жилищного строительства составляют 600 кв.м и 1 500 кв.м (соответственно).

В этой связи суд считает необходимым определить площадь земельного участка в пределах указанных выше минимальных и максимальных размеров, с проведением за счет истицы работ по его формированию (ст.29, п.1 ч.4 ст.30 ЗК РФ).

Частью 2 ст.206 ГПК РФ установлено, что при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание длительность неисполнения Администрацией МО «Смоленский район» заявления Жарковской В.Г. о предоставлении ей в собственность бесплатно земельного участка, суд считает разумным установить срок для исполнения судебного постановления в течение двух месяцев с даты вступления его в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, суд

решил:

Исковое заявление Жарковской .... к Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства удовлетворить.

Обязать Администрацию МО «Смоленский район» предоставить Жарковской .... в собственность бесплатно земельный участок для индивидуального жилищного строительства в <адрес> в пределах минимальных и максимальных размеров, установленных Решением Смоленской районной Думы от 04.03.2004 № 26 "О нормах предоставления в собственность гражданам земельных участков для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства" в течение двух месяцев с даты вступления решения в законную силу, с проведением за её счет работ по формированию земельного участка.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий О.Б.Алексеева