Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6238/2015 ~ М-5577/2015 от 27.10.2015

дело № 2-6238/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«09» декабря 2015 года

Пушкинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Зиминой А.Е.,

при секретаре      Коробовой А.Д.,         

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Грабчука С. П. к Администрации Пушкинского муниципального района Московской области, СНТ «Карьер» о признании права собственности на земельный участок,

установил:

истец обратился в суд с требованиями о признании за ним права собственности на земельный участок № по адресу: <адрес> <адрес> общей площадью 609кв.м, указав, что является членом СНТ, в котором ему был предоставлен спорный земельный участок в дополнительной прирезке, в оформлении которой истец принимал непосредственное участие, в том числе материальное; Грабчук С.П. пользуется данным участком, оплачивает необходимые целевые и членские взносы, но оформить право собственности в установленном законом порядке истцу не представляется возможным, так как на его обращение в Администрацию Пушкинского р-на МО ему был дан отказ, который он считает незаконным, в связи с чем обратился в суд.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Кузина Ю.Н. поддержала заявленные требования в полном объеме, просила удовлетворить, пояснила, что участок, выделенный в качестве прирезке СНТ «Карьер», был распределен между очередниками администрации Пушкинского района, очередниками городского поселения Софрино и лицами, которые занимались оформлением данного земельного участка, куда вошел и истец. Очередникам администрации Пушкинского муниципального района земельные участки в границах прирезки были в установленном порядке предоставлены, а истцу и другим участникам оформления земельные участки в установленном порядке предоставлены не были, всем этим лицам пришлось обращаться в суд. были приняты положительные решения.

Представитель ответчика администрации Пушкинского муниципального района Московской области по доверенности Морозова И.В. возражала против удовлетворения иска.

Представитель СНТ «Карьер» председатель Никифоров Е.Н. в суд не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, представил суду заявление о согласии с иском и рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению.

В силу ч. 2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов РФ.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

В ходе рассмотрения дела установлено следующее.

Постановлением Главы администрации г.п. Софрино от 02.02.1993г. №33 «Об отводе земельного участка под коллективное садоводство в пос. Софрино» Управлению строительства № 6 из земель отработанного карьера для организации садоводческого товарищества выделен земельный участок площадью 12,0га, при условии предоставления работникам СУ-6-6,0 га и очередникам Софринского поссовета – 6,0га (л.д.31-32).

23.11.1994 года Глава администрации г.п.Софрино внес изменения в указанное постановление – Управлению строительства № 6 дополнительно из свободных земель отработанного карьера отведен земельный участок 2,27га, увеличив общую площадь участка до 14,27га в аренду сроком на три года с правом выкупа, под коллективное садоводческое товарищество, земли поселений, из них очередникам администрации пос.Софрино – 7,27га, работникам Управления строительства № 6 – 7,0 га (л.д.22).

На выделенном земельном участке организовано СНТ «Карьер».

Постановлением Главы Пушкинского района от 03.04.2007г. №468 утвержден акт выбора и проект границ земельного участка площадью 3,0 га (земли поселений) в пос.Софрино Пушкинского района для присоединения к землям СНТ «Карьер» (л.д.33).

Постановлением Главы Пушкинского района от 14.03.2008г. №364 утвержден проект границ земельного участка общей площадью 29 898кв.м (водоохранная зона пруда 15 507кв.м) по дополнительному отводу (земли населенных пунктов) по адресу: МО Пушкинский р-н п.Софрино СНТ «Карьер» для садоводства (л.д.34-35).

Проект планировки и застройки дополнительно отведенного земельного участка утвержден постановлением Главы Пушкинского района от 16.06.2008г. №1038 (л.д.36). Земельный участок относится к нарушенным землям, что подтверждается представленными доказательствами (заключение архитектора, актом обследования) и не оспаривалось ответчиком.

Администрация городского поселения Софрино направила в адрес председателя СНТ «Карьер» список очередников (15 человек), которым выделяются земельные участки в СНТ «Карьер» в границах прирезки (из 30 участков в границах прирезки). В указанный список вошел, в том числе, истец Грабчук С.П. (л.д.37-45), который не являлся очередником администрации Пушкинского района и администрации Софрино, а, как следует из пояснений представителя истца и представленных материалов дела, занимался оформлением прирезки, нес расходы по получению согласований, оплачивал выполнение необходимых работ при оформлении прирезки.

В 2009г. истец принят в члены СНТ «Карьер» как владелец участка №203, ему выдана членская книжка, задолженности по оплате членских, целевых взносов и электроэнергии не имеет (л.д.7,9-14,46).

Земельный участок расположен в границах отвода СНТ «Карьер», что подтверждается выкопировкой из плана застройки территории СНТ и плана садового участка (л.д.8, 35).

На обращение истца от 25.09.2015г. по вопросу предоставления в собственность бесплатно земельного участка площадью 609кв.м по адресу: МО Пушкинский р-он пос.Софрино СНТ «Карьер» ответом КУИ администрации Пушкинского района МО 08.10.2015г. ему был дан отказ со ссылкой на то, что из представленных истцом в администрацию документов следует, что он был принят в члены СНТ «Карьер» в 2009г., однако в списках очередников имеющих первоочередное, преимущественное и внеочередное право на получение садовых участков в Пушкинском р-не фамилия Грабчук С.П. не значится (л.д.6).

С указанным ответом истец не согласен, в связи с чем обратился в суд.

Между тем, СНТ «Карьер» создано до вступления в силу Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», Грабчук С.П. пользуется земельным участком на основании решения земельной комиссии от 2009г. и принятия его в члены СНТ.

Согласно ст. 2 Закона Московской области от 05.12.2002 N 142/2002-ОЗ нарушенные земли предоставляются в собственность для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства бесплатно.

На день принятия решения земельной комиссией о предоставлении истцу земельного участка, положения данного закона действовали. Закон Московской области от 05.12.2002 N 142/2002-ОЗ утратил силу 23.12.09г. Спорный земельный участок относится к нарушенным землям, в связи с чем может быть предоставлен в собственность бесплатно.

Доводы стороны ответчика о том, что на основании представления Пушкинской горпрокуратуры от 05.04.2010г. (л.д.7-49) решение земельной комиссии о предоставлении истцу в собственность земельного участка отменено, не могут являться основанием для отказа в иске по следующим основаниям. Из представления Пушкинского горпрокурора следует, что органами местного самоуправления допускаются нарушения требований Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих организациях граждан», в частности не проведение зонирования территории, нарушение очередности предоставления земельных участков, при этом отмечено, что списки граждан не утверждены. Представление не содержит требований об отмене решений о предоставлении земельных участков в СНТ «Карьер», а также каких-либо сведений в отношении незаконности решения о предоставлении земельного участка истцу. В связи с чем, ссылки ответчика на указанное представление несостоятельны.

Ответчиком не представлено доказательств нарушения прав иных очередников.

Как пояснили стороны суду, решение об утверждении проекта границ земельного участка по дополнительному отводу СНТ «Карьер» было опубликовано в средствах массовой информации, однако сведений о поступлении от других граждан заявлений о предоставлении земельных участков, в том числе на который претендует истец, суду не представлено.

Оценив в порядке ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии нарушений порядка предоставления земельного участка для целей, не связанных со строительством, предусмотренного ст. 34 ЗК РФ и Положением, утвержденным Решением Совета депутатов Пушкинского района №474/55 от 16.05.2007г.

Учитывая соблюдение порядка предоставления земельного участка, принятие истца в члены СНТ «Карьер», наличие у него права на бесплатное приобретение в собственность спорного участка, исковые требования подлежат удовлетворению.

При вынесении решения суд так же принимает во внимание доводы стороны истца о сложившейся правоприменительной практике по аналогичным спорам, свидетельствующей о единообразном подходе к применению законодательства, регулирующего предоставление в собственность земельных участков в рассмотренной правовой ситуации.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Грабчука С. П. к Администрации Пушкинского муниципального района <адрес>, СНТ «Карьер» о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за Грабчуком С. П. право собственности на земельный участок № по адресу: <адрес> общей площадью 609кв.м.

Решение является основанием для внесения сведений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме-10.12.2015г.

Судья