Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1558/2016 ~ М-1188/2016 от 16.02.2016

                                                                                                   Дело № 2-1558/16

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 апреля 2016 года                                                            город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:

председательствующего судьи                     Усовой В.Е.,

при секретаре                             Клюевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Голошумова С.А. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о признании незаконной приостановления ежемесячной доплаты к пенсии и возложении обязанности производить данную доплату,

У С Т А Н О В И Л :

    Голошумов С.А. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области (далее по тексту – УПФ РФ в Заволжском районе г. Ульяновска) о признании права на получение доплаты к пенсии и обязании выплатить доплату, указав следующее.

          17.12.2015 года он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Заволжском районе г. Ульяновска с заявлением о назначении ему ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии Федеральным законом № 155-ФЗ от 27.11.2001 года «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации».16.02.2016 года им получено письмо ответчика № от 15.02.2016 года, в котором ГУ УПФ РФ в Заволжском районе г.Ульяновска сообщило ему, что ежемесячная доплата ему назначена, однако будет выплачиваться только при условии оставления ныне занимаемой должности главного штурмана ЗАО «Авиационная компания Полет». Данный отказ мотивирован тем, что должность главного штурмана включена в список должностей членов летных экипажей в соответствии с Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. С данным отказом не согласен, поскольку нахождение на должности главного штурмана не может, при условии оставлении летной работы служить основанием невыплаты доплаты к пенсии, так как требованием закона является именно оставление летной работы, а не занимаемой должности. Факт оставления им летной работы подтверждается справкой, выданной Центральной ВЛЭК № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которой он признан негодным к летной работе штурманом, а также отсутствием записей в летной книжке о налете часов после ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что ответчиком нарушено его право на получение доплаты к пенсии. Просил признать незаконной приостановление ему с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячной доплаты к пенсии и обязать ответчика производить данную доплату с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Голошумов С.А. исковые требования поддержал, по доводам, изложенным в иске, и дополнительно пояснил, что он фактически оставил летную работу, поскольку, несмотря на занимаемую должность – главный штурман ЗАО «АК Полет» - не может выполнять полеты по состоянию здоровья. Просил иск удовлетворить.

    Представитель ответчика Дубрикова А.Б. в судебном заседании иск не признала, и пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением о назначении ему ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии Федеральным законом № 155-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации». В соответствии со ст. 1 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 155-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации» право на ежемесячную доплату к пенсии предоставляется членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации при наличии выслуги лет в должности члена летного экипажа не менее 25 лет у мужчин. Доплата к пенсии устанавливается с учетом Списка и Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно Правилам в выслугу лет, дающую право на доплату к пенсии, засчитывается периоды работы в должностях, указанных в Списке. Списком определены должности членов летных экипажей, работа в которых дает право на доплату к пенсии. Доплата к пенсии выплачивается при условии оставления членами летных экипажей летной работы в должности, дающей право на доплату к пенсии. К летной работе в должности, дающей право на доплату к пенсии, относится работа в должностях, наименования которых предусмотрены Списком. При этом тот факт, что в период такой работы не осуществляются полеты, значения не имеет. Списком предусмотрены наименования должностей «штурман», «главный штурман» и, соответственно, работа в этих должностях дает право на доплату к пенсии (при условии оставления данной работы). Просила в иске отказать.

          Представитель третьего лица ЗАО «Авиационная компания Полет» в судебное заседание не явился. О дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

    Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

    Согласно преамбуле Федерального закона «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации» № 155-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) данным Законом определены условия, порядок назначения и выплаты ежемесячной доплаты к пенсии членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации за счет средств, дополнительно поступающих в Пенсионный фонд Российской Федерации от организаций, использующих труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, в качестве дополнительной гарантии в области социального обеспечения в связи с вредными, опасными, напряженными и тяжелыми условиями труда, имеющий особый характер, а также порядок финансового обеспечения расходов на выплату указанной доплаты.

     Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 155-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации» члены летных экипажей воздушных судов гражданской авиации (далее - члены летных экипажей), получающие пенсии, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями, использующими труд членов летных экипажей, в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы) (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 360-ФЗ).

     Доплата к пенсии назначается при наличии выслуги в должности члена летного экипажа не менее 25 лет у мужчин и не менее 20 лет у женщин, а при оставлении по состоянию здоровья летной работы в должности, дающей право на назначение доплаты к пенсии, - не менее 20 лет у мужчин и не менее 15 лет у женщин.

     Список должностей членов летных экипажей и должностей, тождественных должностям, работа в которых дает право на доплату к пенсии, а также правила исчисления выслуги лет для установления доплаты к пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

     Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Список должностей членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, работа в которых дает право на ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации» и Правила исчисления выслуги лет, дающей право на ежемесячную доплату к пенсии членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, работа в которых дает право на ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации».

     Таким образом, право на доплату к пенсии по Федеральному закону «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации» от ДД.ММ.ГГГГ № 155-ФЗ имеют граждане, получающие пенсию, имеющие необходимую выслугу лет, занимающие должности, включенные в Список должностей членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, работа в которых дает право на ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации» от ДД.ММ.ГГГГ № и оставивших летную работу.

     Как установлено в судебном заседании, Голошумов С.А. с ДД.ММ.ГГГГ получает пенсию по старости как работник гражданской авиации в связи с работой в летном составе.

     Решением № от ДД.ММ.ГГГГ УПФ РФ в Заволжском районе г.Ульяновска Голошумову С.А. с ДД.ММ.ГГГГ была назначена выплата ежемесячной доплаты к пенсии, в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации» от ДД.ММ.ГГГГ № 155-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ.

          Этим же решением выплата доплаты с момента ее назначения была приостановлена в связи с тем, что Голошумов С.А. продолжал работать в должности главного штурмана, которая предусмотрена Списком должностей членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, работа в которых дает право на ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации» от ДД.ММ.ГГГГ № 155-ФЗ.

         Из трудовой книжки истца следует, что Голошумов С.А. ДД.ММ.ГГГГ принят на должность старшего штурмана ЗАО «АК Полет», а ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность главного штурмана ЗАО «АК Полет» и продолжает работать в данной должности по настоящее время.

        То, что истец занимает должность, указанную в Списке – главный штурман ЗАО «АК Полет», подтверждается материалами дела и не оспаривалось Голошумовым С.А. в ходе судебного заседания.

     Поскольку Голошумов С.А. до настоящего времени продолжает занимать должность, дающую право на доплату к пенсии, то есть не оставил такую работу, суд приходит к выводу об отсутствии у него права на указанную доплату.

      Действительно, Заключением ВЛЭК от ДД.ММ.ГГГГ Голошумов С.А. признан негодным к летной работе штурманом. Данное Заключение подтверждено Центральной врачебно-летной комиссией ГА от ДД.ММ.ГГГГ.

    Однако, невыполнение истцом летной работы, равно как и отсутствие в должностной инструкции обязанностей, связанных с выполнением такой работы, не порождает права истца на получение указанной доплаты к пенсии в период его работы в должности, дающей право на доплату к пенсии, поскольку решающее значение имеет то обстоятельство, что Голошумов С.А., как пенсионер, продолжает работать в должности, предусмотренной Списком должностей членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации и работа в которой дает право на ежемесячную доплату к пенсии.

     Таким образом, в период работы на указанных в Списке должностях, даже без налета часов (полетов), выплата доплаты не производится.

      Кроме того, как указано в определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, доплата к пенсии в соответствии с ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации» от ДД.ММ.ГГГГ № 155-ФЗ предоставляется оставившим летную работу членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, которые не приобретают в системе дополнительного социального обеспечения статуса застрахованных, ее введение было обусловлено стремлением повысить уровень материального обеспечения этой категории лиц, способствовать смене поколений на профессиональном рынке труда работников летного состава гражданской авиации, в том числе с учетом особых условий и специфики их профессиональной деятельности.

      Доплата к пенсии, устанавливаемая в соответствии с оспариваемым Федеральным законом, не предусматривается в качестве вида обеспечения по обязательному социальному (пенсионному) страхованию в Федеральных законах от ДД.ММ.ГГГГ № 165-ФЗ «Об основах обязательного страхования» и от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», она имеет иную правовую природу, что находит отражение, в том числе, в порядке финансирования, указанной доплаты, а также механизме ее определения.

       При подсчете доплаты учитывается количество лет стажа работы в должности, дающей право на доплату, в соотношении 0,55 за стаж требуемой выслуги 25 лет, плюс 0,01 за каждый полный год выслуги сверх требуемой, но не свыше 0,75 (абз. 5 ст. 2 Закона от ДД.ММ.ГГГГ).

        Размер доплаты также находится в прямой зависимости от суммы уплаченных работодателем страховых взносов по дополнительному тарифу. На заработную плату по данной должности начисляется дополнительный тариф, поскольку данная должность указана в перечне должностей, дающих право на доплату, следовательно, за счет заработной платы истца, работающего в должности, указанной в перечне, идет формирование бюджета на выплату доплаты.

     Законодатель определил, что работа в должности позволяет формировать бюджет, а оставляя работу в должности, гражданин получает доплату, таким образом, формирование бюджета производится за счет заработной платы работников, которые имеют возможность увеличить стаж выслуги лет и в дальнейшем рассчитывать на доплату, но получать ее они смогут, если освободят должность.

     Истец, связывая свое право на выплату доплаты с осуществлением полетов, тем самым изменяет условия доплаты, расширяя их, предлагая учитывать кроме условия оставления работы в должности, дающую право на доплату, еще и условие осуществление полетов.

     Более того, для истца, оставшегося в спорный период работать в должности, дающей право на выплату доплаты, одновременно, работа в этой должности продолжала включаться в стаж, дающий право на доплату, что может послужить основанием к перерасчету суммы доплаты. Данное обстоятельство противоречит самой сути доплаты, ибо невозможно одновременно приобрести два права, одно учесть период работы в должности в стаж, а второе - получать доплату, так как, хотя и продолжает работать в должности, но не летал, то выплата ему положена.

     Таким образом, исходя из позиции истца члены летных экипажей, которые не производят полеты, но занимают должности, дающие право на доплату, оказываются в привилегированном положении по сравнению с другими членами летных экипажей, которые продолжают летать, что нельзя признать справедливым.

     На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что у Голошумова С.А. отсутствуют законные основания для удовлетворения заявленных им требований.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

    В удовлетворении исковых требований Голошумова С.А. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о признании незаконной приостановления ежемесячной доплаты к пенсии и возложении обязанности производить данную доплату с 01.02.2016 года - отказать.

    Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Судья:                                  Усова В.Е.