Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-70/2020 от 23.06.2020

УИД 63RS0028-01-2020-000764-50

Дело № 12-70/2020

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 июля 2020 года                      с. Сергиевск

    Судья Сергиевского районного суда Самарской области Морозова Г.С., рассмотрев жалобу Корчагина А. С. на постановление от ДД.ММ.ГГГГ УУП отдела МВД РФ по Сергиевскому району мл. лейтенанта полиции Зубова С.А., начальника полиции Кожевникова А.А.

УСТАНОВИЛ:

Корчагин А.С. обратился в О МВД России по Сергиевскому району с заявлением о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.1 КоАП РФ в отношении гражданина Менжаева А.А.

ДД.ММ.ГГГГ УУП отдела МВД РФ по Сергиевскому району мл. лейтенант полиции Зубовым С.А. за подписью начальника полиции Кожевникова А.А. вынесено постановление об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Менжаева А.А. по ст. 19.1 КоАП РФ.

    Не согласившись с указанным постановлением, Корчагин А.С. ДД.ММ.ГГГГ обратился в суд с жалобой на указанное постановление.

Корчагин А.С. в судебное заседание не явился, просит рассмотреть жалобу в его отсутствие, доводы жалобы поддерживает, просит ее удовлетворить.

    Представитель административного органа - УУП отдела МВД РФ по Сергиевскому району мл. лейтенант полиции Зубов С.А. в судебном заседании пояснил, что им всесторонне было изучено заявление Корчагина А.С. в отношении незаконного подключения Менжаева А.А. с системе электроснабжения, а также получены и изучены документы, имеющие отношения к делу. Признаков состава правонарушения, предусмотренного ст. 19.1 КоАП РФ, в действиях Менжаева А.А. не установлено. Просит жалобу оставить без удовлетворения. По ходатайству представителя административного органа к материалам дела приобщен материал проверки № по проверке заявления Корчагина А.С.

Менжаев А.А. в судебном заседании пояснил, что считает, что в его действиях отсутствует состав какого-либо правонарушения, поскольку он присоединен к системе электроснабжения с соблюдением всех действующих норм и правил, Просил в удовлетворении жалобы отказать. По его ходатайству к материалам дела приобщены акт обследования жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, протокол общего собрания собственников МКД

    Выслушав представителя административного органа, Менжаева А.А., изучив представленную жалобу и поступившие в суд материалы, судья приходит к следующему.

    Из материала проверки № по заявлению Корчагина А.С. усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в О МВД России по Сергиевскому району Самарской области из прокуратуры Сергиевского района Самарской области поступило заявление Корчагина А.С. (КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ) по вопросу самовольного подключения к электрическим сетям Менжаева А.А. для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 19.1 КоАП РФ.

    В поданном заявлении Корчагиным С.А. указано, что житель МКД Менжаев А.А., проживающий по адресу: <адрес>, самовольно смонтировал на стенах лестничной площадки 2 этажа 4 подъезда указанного дома электропровод от общей электрощитовой в свою квартиру без соответствующего разрешения. Данные обстоятельства влияют на пожарную безопасность и создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, угрозу причинения материального вреда, Менжаевым нарушены Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащим сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденные Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ Кроме того, согласно п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденного Государственным комитетом РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу № от ДД.ММ.ГГГГ, переоборудование жилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в уставленном законом порядке. Переоборудование жилых помещений может включать в себя прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих электрических сетей. Менжаевым А.А. согласований на прокладку нового подключения к общей электрощитовой не получено, в связи с чем Корчагин А.С. просит привлечь Менжаева А.А. к административной ответственности.

    Впоследствии аналогичные обращения поступили в О МВД России по Сергиевскому району из других государственных органов: из Государственной жилищной инспекции, из Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, Управления антимонопольной службы по Самарской области.

    По поступившим заявлениям УУП отдела МВД РФ по Сергиевскому району мл. лейтенантом полиции Зубовым С.А. проведена проверка, по результатам которой ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях Менжаева А.А. признаков административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.1 КоАП РФ.

    Суд полагает, что оспариваемое постановление законно, обосновано, оснований к его отмене не имеется.

    Оспариваемое постановление вынесено уполномоченным лицом в пределах его компетенции, нарушений требований КоАП РФ при рассмотрении заявления Корчагина А.С. судом не установлено.

    Согласно ст. 19.1 КоАП РФ самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.9.1 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей.

    По мнению судьи, УУП отдела МВД РФ по Сергиевскому району мл. лейтенант полиции Зубов С.А. пришел к верному выводу об отсутствии в действиях Менжаева А.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.1 КоАП РФ, поскольку это подтверждается исследованным судом доказательствами:

- актом обследования жилого помещения на предмет наличия (отсутствия) переустройства и (или) перепланировки от ДД.ММ.ГГГГ, составленному комиссией при Администрации м.р. Сергиевский Самарской области, согласно которого установлено, что на приквартирной площадке расположен щиток учета электроэнергии, в котором расположены приборы учета квартир, расположенных на данном этаже. От прибора учета электрической энергии <адрес> в <адрес>, в указанную квартиру наружным способом в несгораемом кабель-канале проведен дополнительный электропровод для разгрузки электропровода. Членом комиссии – начальником отдела кадастровых работ ГУП СО «ЦТИ» Исаевой Т.Ф. подтверждено, что данное подключение не является переоборудованием и не требует внесения изменений в технический паспорт жилого помещения. Членом комиссии – инспектором надзорной деятельности и профилактической работы по муниципальным районам Сергиевский, Исаклинский и Клявлинский УНД И ПР ГУ МЧС России по Самарской области Базановым С.А. подтверждено, что указанное подключение правил пожарной безопасности не нарушает. Членом комиссии – электромонтером ФГБУЗ МРСУ МВ ФММБ России Щербаковым Ю.А. подтверждено, что при подключении электрокабеля нарушений не имеется. В ходе визуального осмотра фактов незаконного переустройства или перепланировки не установлено.

- протоколом общего собрания жителей МКД от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого большинством голосов общее собрание не возражало против проведенных Менжаевым работ по проводке дополнительного кабеля в занимаемую им квартиру от его прибора учета.

- письмом Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которого рассмотрено заявление Корчагина А.С. по факту незаконного подключения электрокабеля Менжаевым А.А., в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.21 КоАП РФ, в части проверки наличия в действиях Менжаева А.А. признаков правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ обращение направлено по подведомственности в О МВД России по Сергиевскому району СО, о чем уведомлен Корчагин А.С.

- постановлением мирового судьи судебного участка № 154 Сергиевского судебного района Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, согласно которого производство по делу об административном правонарушении в отношении Менжаева А.А. по ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ прекращено за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Решением Сергиевского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ постановление мирового судьи судебного участка № 154 Сергиевского судебного района Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Менжаева А.А. по ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ оставлено без изменения, апелляционная жалоба Корчагина А.С. на указанное постановление – без удовлетворения. Постановлением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ постановление мирового судьи судебного участка № 154 Сергиевского судебного района Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ и решение Сергиевского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Менжаева А.А. по ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ оставлены без изменения, а жалоба Корчагина А.С. – без удовлетворения.

- материалами № по проверке О МВД России по Сергиевскому району заявления Корчагина А.С. по факту самовольного подключения Менжаевым А.А. кабеля электроснабжения.

    Доводы заявителя о том, что Менжаевым А.А. нарушены Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащим сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденные Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ и Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденного Государственным комитетом РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу № от ДД.ММ.ГГГГ, не приняты судом во внимание, поскольку основаны на неверном толковании норм права.

    Согласно п. 2 раздела 1 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащим сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, действие настоящих Правил распространяется на случаи:

присоединения впервые вводимых в эксплуатацию энергопринимающих устройств;

увеличения максимальной мощности ранее присоединенных энергопринимающих устройств;

изменения категории надежности электроснабжения, точек присоединения, видов производственной деятельности, не влекущих пересмотра величины максимальной мощности, но изменяющих схему внешнего электроснабжения ранее присоединенных энергопринимающих устройств;

присоединения ранее присоединенных энергопринимающих устройств, выведенных из эксплуатации (в том числе в целях консервации на срок более 1 года) в порядке, установленном Правилами вывода объектов электроэнергетики в ремонт и из эксплуатации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июля 2007 г. N 484 "О выводе объектов электроэнергетики в ремонт и из эксплуатации";

предусмотренные пунктом 41 настоящих Правил.

    Поскольку работы, произведенные Менжаевым А.А. по присоединению дополнительного кабеля выполнены по внутренней системе электроснабжения, так как дополнительный кабель питания присоединен к счетчику электрической энергии, который является собственностью потребителя энергии, мощность указанного принимающего устройства не изменена, что подтверждается актом обследования жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, то действия вышеуказанного постановления не распространяются на спорное правоотношение.

    Согласно ст. 25 ЖК РФ переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме. Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

    Согласно п. 1.7.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

    Исходя из системного толкования вышеуказанных правовых норм переоборудование жилого помещения является более общим понятием права и включает в себя, в том числе, и понятия перепланировки и переустройства. При этом закон обязывает получать разрешение только на такое переустройство и перепланировку, которые требуют внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

    Работы по проводке кабельного канала от электросчетчика в квартиру Менжаева А.А. не требуют внесения изменений в технический паспорт помещения, что также подтверждается актом обследования жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что проведенные Менжаевым А.А. работы по подключению дополнительного кабеля электропитания не требовали получения    разрешений на их проведение, а, следовательно, его действия не содержат признаков самоуправства, то есть самовольного, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

    Постановление УУП отдела МВД РФ по Сергиевскому району мл. лейтенанта полиции Зубова С.А. от ДД.ММ.ГГГГ – оставить без изменения, жалобу Корчагина А. С. на указанное постановление – без удовлетворения.

    Настоящее решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сергиевский районный суд Самарской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья              Морозова Г.С.