Решение по делу № 2-51/2016 ~ М-23/2016 от 25.01.2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 февраля 2016 года пос. Мама

Мамско-Чуйский районный суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Черепановой Г.Я.,

с участием представителя истца прокурора Мамско-Чуйской районной прокуратуры Иркутской области – старшего помощника прокурора района Трофимовой О.О.,

при секретаре Чимитдоржиевой Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-51/2016 по исковому заявлению прокурора Мамско-Чуйского района к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Елочка» о взыскании в пользу Калининой О.А. компенсации стоимости проезда к месту использования отпуска,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мамско-Чуйского района обратился в Мамско-Чуйский районный суд с иском, в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в защиту трудовых прав Калининой О.А., в котором просит взыскать с Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Елочка» в пользу Калининой О.А. задолженность по компенсации расходов стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме <данные изъяты> рублей. В обоснование требований указал, что прокуратурой Мамско-Чуйского района в ходе рассмотрения заявления Калининой О.А. о невыплате проезда к месту отдыха и обратно в Муниципальном казенном дошкольном образовательном учреждении детский сад «Елочка» установлено следующее.

Согласно Устава Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Елочка», учредителем дошкольного образовательного учреждения является администрация Мамско-Чуйского района, учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевой счет, гербовую печать со своим наименованием, бланки и штампы.

Калинина Оксана Анатольевна работает в МКДОУ детский сад «Елочка» с 15 августа 2014 года в должности сторожа, что подтверждается записями в трудовой книжке.

Согласно статьи 325 Трудового кодекса Российской Федерации лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно.

Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно Положения о гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих в Мамско-Чуйском районе и работающих в организациях, финансируемых из районного бюджета, утвержденного Решением Думы района от 26.08.2009 № 252 (с изменениями от 30.04.2013) установлено, что работники организаций, финансируемых нз районною бюджета, имеют право на оплачиваемый одни раз в два года за счет работодателя проезд к месту использования отпуска в пределах территории Российской Федерации и обратно любым видом транспорта, в том числе личным (за исключением такси), а также на оплату стоимости провоза багажа.

Приказом № 32/л от 03 июня 2015 года по МКДОУ детский сад «Елочка» Калининой О.А. с 01 июля 2015 года предоставлен очередной отпуск с оплатой проезда к месту проведения отпуска <адрес> и обратно. Согласно авансовому отчету № ЕЛ 0000017 от 20 августа 2015 года сумма расходов по проезду в отпуск Калининой О.А. составила <данные изъяты> рублей. Однако указанная сумма до настоящего времени Калининой О.А. не выплачена.

Таким образом, Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Елочка» не выплачивая Калининой О.А. компенсацию стоимости проезда к месту отдыха и обратно, нарушает гарантированное Трудовым кодексом Российской Федерации право работника на компенсацию указанных расходов.

В настоящее судебное заседание истица Калинина О.А., будучи надлежаще извещенной о времени и месте его проведения, не явилась. Телефонограммой от 25.02.2016 года просила рассмотреть дело в своё отсутствие.

В судебное заседание также не явился представитель ответчика- Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Елочка», надлежаще извещенный о времени и месте его проведения. В письменном заявлении от 18.02.2016 года заведующая Муниципальным казенным дошкольным образовательным учреждением детский сад «Елочка» Кириленко Л.Т. указала, что компенсация стоимости проезда в отпуск Калининой О.А. не оплачена до настоящего времени по причине отсутствия денежных средств. Дело просит рассмотреть в своё отсутствие ввиду отсутствия транспорта в пос. Мама (л.д. 44).

В силу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах (Нью-Йорк, 16 декабря 1966 г.), гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд по указанным основаниям есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

Согласно статьи 154 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданские дела рассматриваются и разрешаются в установленные законом сроки.

В целях соблюдения баланса интересов сторон и процессуальных сроков, учитывая, что судом были приняты все меры по надлежащему извещению сторон, суд, выслушав мнение явившихся участников процесса, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон по представленным суду доказательствам.

Участвующий в судебном заседании прокурор иск, заявленный в интересах Калининой О.А., поддержал в полном объёме по основаниям, указанным в иске, настаивая на взыскании задолженности по компенсации расходов стоимости проезда к месту отдыха и обратно с работодателя Калининой О.А.– Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Елочка».

Выслушав устные и письменные объяснения участников процесса, оценив их доводы, исследовав и оценив представленные суду доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, а их совокупность во взаимной связи признавая достаточной, суд, рассматривая дело в пределах заявленных истцом требований, приходит к следующему.

Из заявления Калининой О.А. от 31.12.2015 года следует, что она обратилась к прокурору Мамско-Чуйского района Иркутской области за защитой своих прав, так как работодатель не выплачивает ей возмещение расходов по оплате проезда к месту проведения отпуска и обратно (л.д. 5).

Согласно части 5 статьи 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.

В силу статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в том случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Предметом искового заявления прокурора Мамско-Чуйского района составляют требования о защите нарушенных прав и законных интересов Калининой О.А. в сфере трудовых правоотношений.

Соответственно заявление подано прокурором в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом.

Из материалов дела усматривается, что Калинина О.А. состоит в трудовых правоотношениях с Муниципальным казенным дошкольным образовательным учреждением детский сад «Елочка».

Согласно Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц № 26163В/2015 от 18.05.2015 года (л.д. 37-39) и представленного суду Устава Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Елочка», утвержденного приказом заведующего отделом образования администрации МО Мамско-Чуйского района от 29 июня 2015 года № 80, учредителем и собственником имущества Учреждения является администрация МО Мамско-Чуйского района (пункт 1.5 раздела 1). В соответствии с пунктом 1.7 Устава, Учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, обладает обособленным имуществом, может от своего имени совершать сделки, приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде (л.д. 21-36).

Приказом № 52/л от 15 августа 2014 года Калинина О.А. принята сторожем в Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение детский сад детский сад «Ёлочка» с 15 февраля 2014 (л.д. 9). Аналогичные сведения содержатся в трудовой книжке <данные изъяты> на имя Калининой О.А. (л.д. 10-12).

Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, в соответствии со статьей 2 Трудового кодекса Российской Федерации признаются, в том числе: обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, предоставление оплачиваемого ежегодного отпуска; обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы и причитающихся выплат.

В соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера утвержденного Постановлением Совета Министров СССР № 1029 от 10.11.1967 года (в ред. Постановления Правительства РФ от 03.03.2012 № 170) Мамско-Чуйский район Иркутской области относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Согласно статьи 33 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (в ред. Закона РФ от 21.07.2014 № 231-ФЗ), компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливается Трудовым кодексом Российской Федерации.

В силу статьи 325 Трудового кодекса Российской Федерации лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно.

Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации. Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в государственных органах субъектов Российской Федерации, государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, у других работодателей, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.

Решением Думы Мамско-Чуйского района № 252 от 26.08.2009 года утверждено Положение о гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих в Мамско-Чуйском районе, приравненном к районам Крайнего Севера, и работающих в организациях, финансируемых из районного бюджета, опубликованное в газете «Вертикаль власти» № 21-22 (93) в сентябре 2009 года, (в ред. Решения Думы Мамско-Чуйского района № 138 от 30.04.2013 года, опубликованного 23-26 июня 2013 года). В силу глав 1, 3 указанного Положения лица, проживающие в Мамско-Чуйском районе, приравненном к районам Крайнего Севера, и работающие в организациях, финансируемых из районного бюджета, имеют право на оплачиваемый один раз в два года за счет работодателя проезд к месту использования отпуска в пределах территории Российской Федерации и обратно любым видом транспорта, в том числе личным, а также на оплату стоимости провоза багажа.

Приняв нормативный акт по указанным вопросам, Мамско-Чуйский муниципальный район принял на себя расходные обязательства по компенсации проезда в отпуск и обратно работникам муниципальных бюджетных учреждений. Вместе с тем Положение предусматривает, что компенсация расходов по оплате стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно, предоставляются работникам организаций, финансируемых из районного бюджета, только по основному месту работы (статья 3 главы 3). При этом оплата стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника организации, финансируемой из районного бюджета и обратно производится по заявлению работника не позднее чем за три рабочих дня до отъезда в отпуск исходя из примерной стоимости проезда.

Окончательный расчет производится по возвращении из отпуска на основании представленных билетов или других документов (часть 3 главы 4).

Таким образом, компенсация проезда в отпуск лицам, проживающим в Мамско-Чуйском муниципальном районе, и являющимся работниками организаций, финансируемых за счет средств районного бюджета, выплачивается работодателем, при этом указанные расходы финансируются работодателю за счет средств районного бюджета.

Отсутствие финансовых средств на компенсацию расходов Калининой О.А. по оплате стоимости проезда не может являться основанием для не предоставления указанной льготы, не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий. В силу статьи 18 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими и определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно приказу заведующей МКДОУ детский сад «Елочка» № 32/л от 03 июня 2015 года Калининой О.А., с 01 июля 2015 года предоставлен очередной отпуск в количестве 44 дней с оплатой проезда к месту использования отпуска до <адрес> и обратно (л.д. 13).

Из представленных суду проездных документов и авансового отчета № ЕЛ0000017 от 20 августа 2015 года следует, что сумма расходов по проезду в отпуск Калининой О.А. составила 17 168,00 рублей (л.д. 14-17).

Согласно справке от 20.01.2016 года № б/н, выданной МКДОУ детский сад «Ёлочка» задолженность по компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно Калининой О.А. составляет <данные изъяты> рублей (л.д.14).

Основываясь на совокупности исследованных судом доказательств и системном анализе норм приведенного законодательства, суд считает исковые требования прокурора Мамско-Чуйского района в защиту трудовых прав Калининой О.А., о взыскании в пользу Калининой О.А. задолженности по компенсации расходов стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме <данные изъяты> рублей, подлежащими удовлетворению. При этом суд полагает, что возложение обязанности по возмещению указанных расходов на Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Елочка» является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Принимая во внимание, что истец в соответствии с законом освобожден от уплаты государственной пошлины за подачу искового заявления, с ответчика Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Елочка» на основании статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета, в размере, определенном в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, в сумме <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Мамско-Чуйского района в защиту трудовых прав Калининой О.А. к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Елочка» удовлетворить.

Взыскать с Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Елочка» (ОГРН 1023802648880) в пользу Калининой О.А. задолженность по компенсации расходов стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме <данные изъяты> рублей.

Взыскать с Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Елочка» государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме <данные изъяты> копейки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Мамско-Чуйский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с 25 февраля 2016 года.

Судья                              Г.Я. Черепанова