Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-152/2018 (2-1450/2017;) ~ М-1507/2017 от 13.12.2017

№2-152/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 марта 2018 года г. Орел

Железнодорожный районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Колесова Н.Н.

при секретаре Тер-Степановой М.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Казаковой Оксане Николаевне к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях, СНТ «Объединенный коммунальник», Управлению Росреестра по Орловской области, Филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Орловской области, администрации г. Орла об установлении границ земельного участка, признании результатов межевания недействительными, о признании недействительными и исключении из ЕГРН сведений о местоположении границ земельного участка, признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Казакова О.Н.. обратилась в суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях об установлении границ земельного участка, признании результатов межевания недействительными, о признании недействительными и исключении из ЕГРН сведений о местоположении границ земельного участка, признании права собственности.

В обоснование иска указала, что решением Исполкома Орловского Городского Совета народных депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ организации Горкомхоз было выделено 10 га земли и присвоено наименование "Объединенный коммунальник", которому ДД.ММ.ГГГГ был выдан акт на право пользования землей.

ДД.ММ.ГГГГ был изготовлен инвентарный план территории коллективного сада «Объединенный коммунальник» и составлена экспликация к плану территории коллективного сада на земельные участки членов коллективного сада с указанием номеров участков и их площадей.

ДД.ММ.ГГГГ отцу Казаковой О.Н., ФИО4 был выделен земельный участок площадью 660 кв.м в садоводческом товариществе "Объединенный коммунальник" под № После его смерти в ДД.ММ.ГГГГ владельцем дачного участка стала бабушка Казаковой О.Н. - ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ на дачный земельный участок было выдано свидетельство о праве собственности на землю. Кадастровому участку был присвоен № и внесен в ГКН и до настоящего времени числится как ранее учтенный.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 подарила вышеуказанный земельный участок Казаковой О.Н., за которой было зарегистрировано право собственности и выдано свидетельство о государственной регистрации права.

ДД.ММ.ГГГГ по заказу ТУ Росимущества по Орловской области ЗАО «Надир» было изготовлено землеустроительное дело по межеванию земельных участков автомобильной магистрали М2 «Крым». В результате проведенного межевания общая граница участков сторон передвинута вглубь участка №а с кадастровым № в связи с чем площадь участка Казаковой О.Н. уменьшилась на 388,4 кв.м. В землеустроительном деле приложены извещения и расписки заинтересованных лиц, но в них отсутствует извещение, расписка или возражение собственника участка № с кадастровым №-смежный с участком №. Также не было извещено надлежащим образом СНТ «Объединенный коммунальник», в границы земли которого входит участок №, о существовании которого уж точно было известно ответчику. Подписи представителя СНТ «Объединенный коммунальник» и ФИО5 в акте согласования границ земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ Казакова О.Н. обратилась к кадастровому инженеру ФИО7 с целью уточнения местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Кадастровым инженером были проведены вышеуказанные работы и изготовлен межевой план, в котором дано заключение, что постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым № препятствует земельный участок с кадастровым №, из чего четко видно, что нарушены все права собственника ранее учтенного земельного участка.

На основании изложенного просила признать результаты межевания земельного участка в части линейного объекта наложения границ, принадлежащего РФ на праве собственности, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, незаконными, признать недействительными и исключить из ЕГРН ошибочные сведения о месте положения границ земельного участка расположенного по адресу: <адрес> с кадастровый номер №, установить границы земельного участка площадью 660 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровый номер №, согласно межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ изготовленного кадастровым инженером ФИО8, признать право собственности за Казаковой О.Н. на земельный участок площадью 660 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровый номер № в границах, согласно межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, изготовленного кадастровым инженером ФИО8

Представитель истца по доверенности Бельковцова Н.Г. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель третьего лица ФКУ УПРДОР Москва-Харьков Волгарев В.А. возражал против удовлетворения исковых требований истца. Полагал, что все работы по строительству ливневой канализации были проведены в пределах существующей полосы отвода, не затрагивая земельного участка истца.

Определениями суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены СНТ «Объединенный коммунальник», Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Орловской области, Управление Росреестра по Орловской области, администрация г. Орла.

Представитель ответчика Филиала ФГБУ ФКП Росреестра по Орловской области Филатова О.А. возражала против удовлетворения требования к Филиалу, поскольку права и законные интересы истца их действиями нарушены не были.

Представитель третьего лица АО «Орелдорстрой» Кондрашова Н.В. также возражала против удовлетворения исковых требований истца.

Истец Казакова О.Н., представитель ответчика Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях, представитель ответчика СНТ «Объединенный коммунальник» о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, о причинах уважительности неявки суду не сообщили.

В судебное заседание представитель Управления Росреестра по Орловской области, представитель администрации г. Орла не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 70 Земельного кодекса РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Федеральный закон N 221-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О государственном кадастре недвижимости" регулирует отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее Закон о кадастре) государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных Законом о кадастре сведений о недвижимом имуществе.

Согласно ст. 38 указанного Федерального закона, местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

По правилам ст. 39 Закона о кадастре согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками.

В соответствии с ч. ч. 1 - 3 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 78-ФЗ "О землеустройстве", в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 87-ФЗ, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, межевание объектов землеустройства представляет собой работы по установлению на местности границ муниципальных образований и других административно-территориальных образований, границ земельных участков с закреплением таких границ межевыми знаками и описанию их местоположения. Межевание объектов землеустройства осуществляется на основе сведений государственного земельного кадастра, землеустроительной, градостроительной и иной связанной с использованием, охраной и перераспределением земель документации. Межевание объекта землеустройства включает в себя следующие работы: определение границ объекта землеустройства на местности и их согласование; закрепление на местности местоположения границ объекта землеустройства межевыми знаками и определение их координат или составление иного описания местоположения границ объекта землеустройства; изготовление карты (плана) объекта землеустройства.

Порядок проведения территориального землеустройства устанавливался Положением о проведении территориального землеустройства, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 396.

В силу п. 8 данного Положения межевание объектов землеустройства представляет собой установление границ земельных участков. Работы по межеванию объектов землеустройства включают в себя, в частности, в силу пп. "а" п. 9 Положения определение границ объекта землеустройства на местности и их согласование с лицами, права которых могут быть затронуты.

Согласно п. 10 Положения при определении границ объекта землеустройства на местности и их согласовании обеспечивается учет законных интересов лиц, права которых могут быть затронуты межеванием, путем извещения их в письменной форме не позднее чем за 7 дней до начала работ. Отсутствие надлежащим образом извещенных лиц не является препятствием для проведения этих работ.

Основное содержание, требования к точности, порядок выполнения, контроля, приемки и оформления результатов работ по межеванию земель определены в Инструкции по межеванию, утвержденной Комитетом РФ по земельным ресурсам и землеустройству от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 2 Инструкции межевание земель включает: уведомление собственников, владельцев и пользователей размежевываемых земельных участков о производстве межевых работ; согласование и закрепление на местности межевыми знаками границ земельного участка с собственниками, владельцами и пользователями размежевываемых земельных участков.

Согласно п. 9.1 Инструкции установление границ земельного участка производят на местности в присутствии представителя районной, городской (поселковой) или сельской администрации, собственников, владельцев или пользователей размежевываемого и смежных с ним земельных участков или их представителей, полномочия которых удостоверяются доверенностями, выданными в установленном порядке.

В силу п. 9.2 результаты установления и согласования границ оформляются актом, который подписывается собственниками, владельцами, пользователями размежевываемого и смежных с ним земельных участков (или их представителями), городской (поселковой) или сельской администрацией и инженером-землеустроителем - производителем работ. Акт утверждается комитетом по земельным ресурсам и землеустройству района (города).

Аналогичные требования к обязательному согласованию границы земельного участка со смежными землепользователями содержатся в Федеральном законе N 221-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О государственном кадастре недвижимости" (ст. 39, 40).

В судебном заседании установлено, что Казаковой О.Н. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью 660 кв.м., с разрешенным использованием: для садоводства, категорией земель: земли населенных пунктов, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с межевым планом от ДД.ММ.ГГГГ при проведении кадастровых работ выявлено, что постановке на кадастровый учет земельного участка № препятствует земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, полоса отвода автомагистрали М2 «Крым» от 365+543 км до 366+579 км, разрешенное использование: для эксплуатации и обслуживания полосы отвода автомобильной магистрали М2 «Крым».

Как усматривается из материалов дела земельный участок кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> является собственностью Российской Федерации и находится в постоянном (бессрочном) пользовании ФКУ «Управление автомобильной магистрали Москва-Харьков Федерального дорожного агентства».

ДД.ММ.ГГГГ между ТУ Росимущества по Орловской области и ЗАО «Надир» был заключен государственный контракт, в соответствии с техническим заданием к которому исполнитель работ – ЗАО «Надир» необходимо провести землеустройство, сформировать землеустроительное дело, провести необходимые действия (сопровождение) для проведения государственного кадастрового учета земельных участков при разграничении государственной собственности, подготовить описание земельных участков для проведения государственного кадастрового учета земельных участков, предоставить в ФГУ «Земельная кадастровая палата» документы, необходимые для проведения государственного кадастрового учета.

При этом в состав работ по землеустройству и проведению государственного кадастрового учета земельных участков, на которые у Российской Федерации возникает право собственности на землю при разграничении государственной собственности на землю, включены, в том числе уведомления лиц, права которых могут быть затронуты при проведении межевания земельных участков.

ЗАО «Надир» в адрес руководителя Орловского филиала ФГУ ЗКП по Орловской области был направлен запрос от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении сведений государственного земельного кадастра на земельные участки, в том числе сведений о границах и кадастровых номерах смежных земельных участков, о границах и кадастровых номерах ранее учтенных земельных участков, а также имеется ли необходимость уточнения границ перечисленных участков и координат поворотных точек границ, если земельный участок уже внесен в ЕГРЗ.

В соответствии с актом согласования границ земельного участка Орловской области, г. Орел, кадастровый №: границы земельного участка согласованы с правообладателями земельных участков или их представителями в лице глав районных администраций г. Орла и заместителя начальника ФГУ Упрдор Москва-Харьков. Более того, все заинтересованные лица были надлежащим образом уведомлены о дате и времени установления и согласования в натуре границ земельного участка, что в том числе подтверждается извещениями и расписками об их получении.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что ЗАО «Надир» осуществило все необходимые действия по проведению землеустройства, формированию землеустроительного дела и т.д. Сведения о земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, площадью 62245 кв.м внесены в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ. Сведения о границах указанного земельного участка были внесены в соответствии с описанием земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ №, подготовленного ЗАО «Надир».

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Однако в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ стороной истца не предоставлено доказательств того, что при проведении межевания земельного участка с кадастровым номером № расположенном по адресу: <адрес>, были допущены нарушения, влекущие за собой признание его незаконным. Довод истца о том, что с ней как с собственником земельного участка не были согласованы границы земельного участка, суд находит несостоятельным, основанным на неверном толковании норм права и полностью опровергается материалами дела.

Таким образом, у суда не имеется оснований для удовлетворения требований истца в части признания межевания земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> недействительным, а также о признании недействительными и исключении из ЕГРН сведений о местоположении границ указанного земельного участка.

Согласно ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; самовольного занятия земельного участка; в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

В судебном заседании установлено, что в соответствии со свидетельством о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ, выданном на основании решения администрации г. Орла от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО6 был предоставлен в собственность земельный участок №-а, расположенный в СТ «Объединенный коммунальник».

На основании договора дарения № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 подарила Казаковой О.Н. земельный участок площадью 660 кв.м, с кадастровым номером №, находящийся <адрес>.

На основании вышеуказанного договора дарения за Казаковой О.Н. было зарегистрировано право собственности, на участок № в СНТ «Объединенный коммунальник».

Из материалов дела следует, что в государственном кадастре недвижимости (далее - ГКН) содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью 660 кв.м., с разрешенным использованием: для садоводства, категорией земель: земли населенных пунктов, принадлежащем на праве собственности Казаковой О.Н. Данный земельный участок является ранее учтенным, т.е. учтенным в ГКН в установленном порядке до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Сведения о границах указанного земельного участка в ГКН отсутствуют, в связи с тем, что правообладатель не обращался в орган кадастрового учета с необходимыми документами для уточнения местоположения границ данного земельного участка.

В соответствии с положениями ст. ст. 301 и 304 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения и устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Однако земельный участок истца никогда не был сформирован как объект права, не имеет привязки к местности и фактических границ. Сведения о нем внесены в ГКН без установления границ, поскольку при приобретении земельного участка ФИО6 не произвела действий по определению его границы на местности. План границ предоставленного в собственность ФИО6 земельного участка, утвержденный председателем комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Орла, не содержит координат, по которым можно достоверно установить место нахождения его границ, также не содержит описания других объектов, с помощью сведений о которых возможно установление границ земельного участка.

Таким образом, поскольку необходимые графические материалы к правоустанавливающим документам на земельный участок истца отсутствуют, а также отсутствуют сведения, которые могли содержаться в документах, определяющих местоположение границ земельного участка при его образовании, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований об установлении границ земельного участка.

Разрешая требования о признании за истцом права собственности на земельный участок, суд приходит к выводу о том, что данное требование является излишне заявленным, поскольку за Казаковой О.Н. уже признано право собственности на земельный участок площадью 660 кв.м, с кадастровым номером №, находящийся в СНТ «Объединенный коммунальник», участок №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем исковые требований Казаковой О.Н. в данной части также удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Казаковой Оксане Николаевне к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях, СНТ «Объединенный коммунальник», Управлению Росреестра по Орловской области, Филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Орловской области, администрации г. Орла об установлении границ земельного участка, признании результатов межевания недействительными, о признании недействительными и исключении из ЕГРН сведений о местоположении границ земельного участка, признании права собственности, отказать.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Орла.

Мотивированный текст решения изготовлен 03 апреля 2018 года.

Судья Н.Н. Колесов