Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-455/2017 ~ М-368/2017 от 29.06.2017

№ 2-455/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 августа 2017 года пос. Игра Удмуртской Республики

Игринский районный суд УР в составе:

председательствующего судьи Старковой Т.М.

при секретаре Исуповой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Башковой Ирины Анатольевны на неправомерные действия Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Игринском районе УР (межрайонное),

УСТАНОВИЛ:

Башкова И.А. обратилась в суд с иском на неправомерные действия Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Игринском районе УР (межрайонное), пояснив при этом, что стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, она начала с 15.07.1985 года. На период 01.06.2017 года она выработала 30 лет стажа, необходимого для назначения пенсии за выслугу лет, в связи с этим обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Игринском районе УР (межрайонное) за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ. Решением от 14.06.2017 Пенсионный фонд в назначении пенсии отказал. Из стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости исключены периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с 23.01.2006 по 06.03.2006, с 14.03.2011 по 13.04.2011, 27.09.2012, 04.10.2012, с 08.02.2016 по 13.02.2016, с 09.03.2016 по 22.03.2016. С данным решением она не согласна. Курсы повышения квалификации Пенсионный фонд не включает в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, ссылаясь на то, что она в это время не осуществляла лечебную деятельность, дающую право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Данная ссылка не обоснованна. Повышение квалификации является как для медицинских работников, так и для работодателя и правом, и обязанностью, что предусмотрено Федеральным законом «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (ст.72). Законодательством о труде также установлено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение работником квалификации определенных видов деятельности. Гарантии и компенсации работникам, направляемым работодателем для повышения квалификации определены ст. 187 ТК РФ. Так, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Следовательно, работодателем производятся установленные законом отчисления из заработной платы работника. Нахождение на курсах повышения квалификации приравнивается законодателем к выполнению трудовых обязанностей. Истец просила признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Игринском районе УР (межрайонное) от 14.06.2017 в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения курсов повышения квалификации с 23.01.2006 по 06.03.2006, с 14.03.2011 по 13.04.2011, 27.09.2012, 04.10.2012, с 08.02.2016 по 13.02.2016, с 09.03.2016 по 22.03.2016, а также в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Кроме того, просила обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Игринском районе УР (межрайонное) включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения указанные выше периоды в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, начиная с 01.06.2017.

Представитель Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Игринском районе УР (межрайонное) Степанова Е.А. требования истца не признала, пояснив в судебном заседании, что 01.06.2017 истец обратилась с документами в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Игринском районе УР (межрайонное) за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». 14.06.2017 в назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Учитывая особые условия труда, характер и организацию работы педагогических и медицинских работников, Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утверждены Правила, регулирующие пенсионные правоотношения указанной категории работников. Данными Правилами предусматривается включение периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в должностях и учреждениях, указанных в соответствующем Списке, при соблюдении определенных условий, закрепленных в этих Правилах. Для медицинских работников - это выполнение работы в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, установленного трудовым законодательством для соответствующих должностей, и других условий в зависимости от должности и учреждения, где протекала работа, а не какой-либо иной деятельности, когда отсутствует факт непосредственной работы. В выше названных Правилах отсутствует норма о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в льготный стаж, как и в Правилах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516, регулирующих общие вопросы исчисления периодов деятельности отдельных категорий работников, которым предоставляется досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В связи с этим, представитель ответчика считает законным исключение из стажа истца, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации. Представитель ответчика просит суд отказать в удовлетворении требований истца.

Суд, выслушав стороны, изучив и проанализировав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

Согласно свидетельству о заключении брака следует, что 18.04.1992 Башков Н.А. заключил брак с Ложкиной И.А. После регистрации брака последней присвоена фамилия – Башкова.

Из диплома ТВ № 015263, регистрационный номер 46 от 30 июня 1988 года видно, что истец в 1982 году поступила в Ижевский государственный медицинский институт и окончила его в 1988 году. Ей присвоена квалификация врача.

Согласно выпискам из приказов филиала ФГУЗ «ЦГ и Э в УР в пос. Игра» №1 §1 от 17.01.2006, №3 ок от 05.03.2011, №84/п от 26.09.2012, №7/к от 02.02.2016, №11/к от 24.02.2016, расчетным листкам, уточняющей справке следует, что Башкова И.А. была направлена на курсы повышения квалификации с 23.01.2006 по 06.03.2006, с 14.03.2011 по 13.04.2011, 27.09.2012, 04.10.2012, с 08.02.2016 по 13.02.2016, с 09.03.2016 по 22.03.2016. Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации подтверждается также свидетельствами о повышении квалификации, сертификатом об успешном завершении курса, удостоверением о повышении квалификации.

Расчетными листками, а также Выпиской из лицевого счета застрахованного лица установлено, что за периоды нахождения Башковой И.А. на курсах повышения квалификации истцу начислялась заработная плата и за нее были произведены отчисления в Пенсионный фонд.

Из Решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Игринском районе УР (межрайонное) от 14.06.2017 видно, что Башковой И.А. отказано во включении в стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации с 23.01.2006 по 06.03.2006, с 14.03.2011 по 13.04.2011, 27.09.2012, 04.10.2012, с 08.02.2016 по 13.02.2016, с 09.03.2016 по 22.03.2016, при этом указано, что истцом в указанные периоды не осуществлялась лечебная деятельность.

Суд, исследовав доказательства по делу в их совокупности, считает, что периоды нахождения Башковой И.А. на курсах повышения квалификации с 23.01.2006 по 06.03.2006, с 14.03.2011 по 13.04.2011, 27.09.2012, 04.10.2012, с 08.02.2016 по 13.02.2016, с 09.03.2016 по 22.03.2016 подлежат включению в ее стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 187 Трудового Кодекса РФ, вступившего в действие с 1.02.2002 года, в случае направления работодателем работника на повышение квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется, как место работы (должность), так и производятся предусмотренные законодательством выплаты. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

По делу, бесспорно, установлено, что в периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации ей начислялась заработная плата и за нее производились отчисления в Пенсионный фонд, что подтверждается расчетными листками, Выпиской из лицевого счета застрахованного лица.

Таким образом, истец находилась на курсах повышения квалификации по приказу руководителя учреждения, в котором работает, во время нахождения на курсах ей выплачивалась заработная плата, из которой работодателем уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, поэтому периоды нахождения Башковой И.А. на курсах повышения квалификации с 23.01.2006 по 06.03.2006, с 14.03.2011 по 13.04.2011, 27.09.2012, 04.10.2012, с 08.02.2016 по 13.02.2016, с 09.03.2016 по 22.03.2016 подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Более того, ст.196 п.4 Трудового Кодекса РФ, ст.54 Основ законодательства РФ «Об охране здоровья граждан» предусматривают обязанность проводить повышение квалификации медицинских работников.

В связи с изложенным, суд считает, что Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Игринском районе УР (межрайонное) в части исключения из специального стажа периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, является незаконным. Данные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, поскольку периоды работы, в которые истец находилась на курсах повышения квалификации, были включены Пенсионным фондом в специальный стаж в льготном исчислении.

Таким образом, стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, у истца на момент обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (01.06.2017), составил 30 лет, поэтому досрочная страховая пенсия по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения ей должна быть назначена с указанной даты, то есть, с 01.06.2017.

Доводы представителя ответчика о том, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не могут быть включены в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по стрости, суд считает не состоятельными, поскольку они противоречат требованиям законодательства, указанного выше.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Башковой Ирины Анатольевны на неправомерные действия Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Игринском районе УР (межрайонное), удовлетворить.

Признать незаконным Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Игринском районе УР (межрайонное) в части отказа Башковой Ирине Анатольевне во включении в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости курсов повышения квалификации с 23.01.2006 по 06.03.2006, с 14.03.2011 по 13.04.2011, 27.09.2012, 04.10.2012, с 08.02.2016 по 13.02.2016, с 09.03.2016 по 22.03.2016, а также в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Игринском районе УР (межрайонное) включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды нахождения Башковой Ирины Анатольевны на курсах повышения квалификации с 23.01.2006 по 06.03.2006, с 14.03.2011 по 13.04.2011, 27.09.2012, 04.10.2012, с 08.02.2016 по 13.02.2016, с 09.03.2016 по 22.03.2016.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Игринском районе УР (межрайонное) назначить Башковой Ирине Анатольевне досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, начиная с 01.06.2017.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд УР в месячный срок со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Игринский районный суд УР.

Судья: Старкова Т.М.

Копия верна: судья Т.М.Старкова