Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6604/2018 ~ М-5663/2018 от 09.07.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2018 года.

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Проскуряковой О.А.

при секретаре Боевой М.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Демочкиной Лидии Николаевны к Одинцовскому управлению социальной защиты населения, Министерству социального развития Московской области о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», обязании присвоить звание «Ветеран труда»,

у с т а н о в и л:

Демочкина Л.Н. обратилась в суд с иском о признании незаконным отказа в присвоении ей звания «Ветеран труда» и обязании присвоить звание «Ветеран труда», взыскать расходы за оказание юридических услуг в сумме 63 000 руб. Свои требования истица обосновывает тем, что имеет общий трудовой стаж 49 лет, в период работы неоднократно поощрялась за добросовестный труд и награждалась грамотами, в связи с чем 26.04.2017 г. она обратилась в Одинцовское управление соцзащиты с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда», однако ей было отказано. Ссылаясь на то, что она имеет право на присвоение ей звания «Ветеран труда», оснований для отказа в присвоении звания не имелось, истица просит удовлетворить заявленные требования.

В судебном заседании представитель истца требования поддержал, при этом пояснив, что документы, требуемые для рассмотрения вопроса о присвоении звания истицей не сдавались.

Представитель ответчиков с иском не согласилась, поддержала письменные возражения, ссылаясь на то, что истица обращалась с заявлением в форме электронного документа, истице был направлен ответ о том, что необходимо представить документы, подтверждающие основания для присвоения звания, которые не были представлены, соответственно документы не передавались на рассмотрение, а также на то, что истица не подпадает под категорию лиц, которым может быть присвоено звание «ветеран труда», просила в иске отказать.

В судебном заседании из представленных материалов дела установлено, что 26.04.2017 г. Демочкина Л.Н., путем направления электронного обращения, подала заявление к Одинцовское управление соцзащиты населения о том, что она имеет 50 лет трудового стажа, в связи м чем просил разъяснить может ли она получить звание «Ветеран труда» и какие для этого необходимы документы (л.д.28).

17.05.2017 г. в адрес истицы был направлен ответ на обращение, в котором было указано, что для присвоение звания «Ветеран труда» необходимо представить: заявление; одну личную фотографию 3х4 см; паспорт или иной документ, удостоверяющий личность; документы, подтверждающие награждение орденами или медалями СССР или РФ, либо удостоенным почетных званий СССР или РФ, либо награжденным почетными грамотами Президента РФ или удостоенным благодарности Президента РФ, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Представитель истца пояснил, что заявление и документы в установленном порядке истицей не подавались.

Статья 7 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» устанавливает, что ветеранами труда являются лица: 1) имеющие удостоверение «Ветеран труда»; 2) награжденные орденами или медалями СССР или РФ, либо удостоенные почетных званий СССР или РФ, либо награжденные почетными грамотами Президента РФ или удостоенные благодарности Президента РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно ч.4 названной статьи порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, имеющим место жительства в Московской области, утв.Постановлением Правительства МО от 27.09.2017 №807/35, звание «Ветеран труда» присваивается:

1) лицам, награжденным орденами или медалями СССР или РФ, либо удостоенным почетных званий СССР или РФ, либо награжденным почетными грамотами Президента РФ или удостоенным благодарности Президента РФ, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

2) лицам, награжденным по состоянию на 30 июня 2016 года ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

3) лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно ст.4 названного Положения для присвоения звания «Ветеран труда» в территориальное структурное подразделение Министерства социального развития Московской области или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства необходимо представить документы, согласно списку, в том числе заявление по утвержденной форме.

Как установлено в судебном заседании, и не оспаривалось представителем истца, заявление с документами в установленном порядке не подавалось.

Электронного обращение истицы не может рассматриваться как надлежащее обращение, поскольку из буквального смысла письма следует, что истица просит разъяснить порядок обращения и необходимые документы, а не просит присвоить ей звание «Ветеран труда». Кроме того указанное электронное обращение не соответствует утвержденной форме заявления.

Согласно ст.9 вышеназванного Положения основаниями для отказа в приеме и регистрации документов для присвоения звания «Ветеран труда» являются:

представление документов, содержащих исправления, подчистки, помарки, не заверенные в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

представление документов, текст которых не поддается прочтению;

подача заявления лицом, не имеющим полномочий представлять интересы заявителя;

непредставление документов, позволяющих установить личность заявителя (представителя);

представление неполного комплекта документов, указанных в подпунктах 1 или 2 пункта 4 настоящего Положения, подлежащих обязательному представлению;

представление заявления с неполным либо неправильным заполнением обязательных полей в форме заявления.

Таким образом ненадлежащее обращение и не представление установленного пакета документов, необходимого для рассмотрения вопроса о присвоении звания «Ветеран труда» явилось основанием к отказу в приеме документов, а не в присвоении звания, что также подтвердил представитель ответчиков, которая указала, что Одинцовское управление соцзащиты только принимает документы и направляет их для дальнейшего рассмотрения в Министерство соцразвития МО, решение об отказе в присвоении истице звания «Ветеран труда» не принималось.

На основании вышеизложенного, учитывая, что истица не подавала в установленном порядке заявления о присвоении звания и документов, в подтверждения наличия оснований для присвоения звания, решение об отказе в присвоении звания не принималось, суд не усматривает основания для удовлетворения заявленных требований, поскольку не установлено нарушения права истицы, что не лишает истица права на надлежащее обращение в соответствующий орган в установленном порядке.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

отказать в удовлетворении иска Демочкиной Лидии Николаевны к Одинцовскому управлению социальной защиты населения, Министерству социального развития Московской области о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», обязании присвоить звание «Ветеран труда».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

        Судья: подпись

Мотивированный текст решения изготовлен 01 октября 2018 года.

        Судья: подпись