Решение по делу № 2-147/2015 (2-2048/2014;) ~ М-1539/2014 от 09.12.2014

Дело № 2-128/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2015 года г. Шилка

Шилкинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Мартыненко М.С.,

при секретаре Бородиной Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Золотарева С.Н., Березиной Т.Н., Кореневой Л.М., Матюниной Н.Н., Гудковой Л.Н., Чебыкиной Е.В., Васильевой Л.Н., Паздниковой Т.Р., Паздникова М.А. к Администрации городского поселения «Шилкинское», Администрации муниципального района «Шилкинский район», Комитету по финансам Администрации муниципального района «Шилкинский район», Министерству финансов Забайкальского края, Министерству образования, науки и молодежной политики Забайкальского края о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, совершении обязательных действий,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с указанным исковым заявлением, указали на то, что они состоят в трудовых отношениях с ответчиком Администрацией ГП «Шилкинское», считают, что включение компенсационных выплат в виде районного коэффициента и процентной надбавки в размер их заработной платы, нарушает их трудовые права и не соответствует положениям и нормам международного права, Конституции РФ и российскому трудовому законодательству. В то время как для этих выплат следует учитывать минимальный размер оплаты труда, и на него производить все начисления в виде компенсационных доплат и выплат.

Истец Золотарев С.Н. просил суд взыскать в его пользу недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с 18.10.2014 г. по 31.10.2014 г. в сумме 1 725 рублей 75 копеек.

Истец Березина Т.Н. просила суд взыскать в её пользу недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с 01.10.2014 г. по 31.10.2014 г. в сумме 4322 рубля 76 копеек.

Истец Коренева Л.М. просила суд взыскать в её пользу недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с 01.10.2014 г. по 31.10.2014 г. в сумме 3692 рубля 88 копеек.

Истец Матюнина Н.Н. просила суд взыскать в её пользу недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с 01.10.2014 г. по 31.10.2014 г. в сумме 3504 рубля 04 копейки.

Истец Гудкова Л.Н. просила суд взыскать в её пользу недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с 01.10.2014 г. по 31.10.2014 г. в сумме 3985 рублей 48 копеек.

Истец Чебыкина Е.В. просила суд взыскать в её пользу недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с 01.10.2014 г. по 31.11.2014 г. в сумме 5975 рублей 71 копейку.

Истец Васильева Л.Н. просила суд взыскать в её пользу недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с с 01.10.2014 г. по 31.11.2014 г. в сумме 6255 рублей 60 копеек.

Истец Паздникова Т.Р. просила суд взыскать в её пользу недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с 01.10.2014 г. по 31.10.2014 г. в сумме 4802 рубля 46 копеек.

Истец Паздников М.А. просил суд взыскать в его пользу недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с 01.10.2014 г. 31.10.2014 г. в сумме 4739 рублей 90 копеек.

Так же все истцы просили суд обязать ответчика в дальнейшем начислять заработную плату согласно действующего трудового законодательства и законодательства о минимальном размере оплаты труда, без включения в МРОТ районного коэффициента и надбавки за стаж работы, обязать Администрацию муниципального района «Шилкиснкий район» профинансировать денежными средствами Администрацию ГП «Шилкинское».

Определением суда от 16.01.2015 г. гражданские дела объединены в одно производство.

Истцы Золотарев С.Н., Березина Т.Н., Матюнина Н.Н., Гудкова Л.Н., Чебыкина Е.В., Васильева Л.Н., Паздникова Т.Р., Паздников М.А. исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям указанным в иске.

Истица Коренева Л.М. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель ответчика Администрации ГП «Шилкинское» Антипина Н.В. с исковыми требованиями не согласна в связи с тем, что истцам выплачивается заработная плата согласно трудовых договоров, с заявлениями об изменении условий трудового договора истцы не обращались.

Представитель Комитета по финансам Администрации муниципального района «Шилкинский район», Администрации муниципального района «Шилкинский район» Клинова Д.Т. направила в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Представитель Министерства финансов Забайкальского края Бондаренко И.А. направил в суд отзыв, указав, что заработная плата сотрудников Администрации городских поселений не является расходным обязательством Забайкальского края, в связи с чем, они не являются надлежащим ответчиком по делу.

Представитель Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края Елизова Н.Е. направила в суд отзыв на исковое заявление, указав, что они являются ненадлежащим ответчиком.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд приступил к рассмотрению дела в отсутствие истицы, представителей ответчиков.

Выслушав истцов, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст. 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом. Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

В соответствии с абзацем 5 части 1 статьи 21 Трудового кодекса РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

При этом в силу абзаца 7 части 2 статьи 22 ТК РФ именно работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату в установленные законом или трудовым договором сроки.

Следовательно, в силу закона работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату в установленные законом или трудовым договором сроки.

     Заработная плата (оплата труда работника) определена в части первой ст. 129 Трудового кодекса РФ, как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества, условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты (компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

     Согласно ст. 135 Трудового кодекса РФ, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты, включающими размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного и стимулирующего характера.

Федеральным законом от 20 апреля 2007 г. N 54-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О минимальном размере оплаты труда" и другие законодательные акты Российской Федерации" из статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации исключена часть 2, которая определяла минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда) как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда, и указывала, что в величину минимального размера оплаты труда не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты. С 1 сентября 2007 г. также признано утратившим силу положение о том, что размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным группам работников не могут быть ниже минимального размера оплаты труда (часть четвертая статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации).

Однако действующей в настоящее время частью третьей статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации (в ред. Федеральных законов от 30 июня 2006 г. N 90-ФЗ, от 20 апреля 2007 г. N 54-ФЗ) установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Часть первая статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, и том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

Согласно названной статье тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

В субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (статья 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации).В соответствии со статьей 146 Трудового кодекса Российской Федерации в повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.

Статья 148 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Таким образом, трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, без включения районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы, будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (в данном случае с 1 января 2014 года 5554 руб.).

Как установлено в судебном заседании истцы состоят в трудовых отношениях с Администрацией ГП «Шилкинское».

Истцы Золотарев С.Н., Березина Т.Н., Коренева Л.М., Чебыкина Е.В. Паздникова Т.Р., Паздников М.А. работают в должности сторожа, каждый из них на 1 ставку.

Истцы Матюнина Н.Н., Гудкова Л.Н., Васильева Л.Н. работают в должности уборщиц, каждая из них на 1 ставку.

За спорные периоды указанные истцами им была начислена и выплачена заработная плата без учета районного коэффициента (40%) и процентной надбавки за непрерывный стаж работы (30%) ниже минимального размера оплаты труда, установленного на всей территории Российской Федерации.

Данные обстоятельства подтверждаются, имеющимся в деле трудовыми договорами, расчетными листками.

Из положений Устава следует, что Администрация ГП «Шилкинское» является самостоятельным юридическим лицом.

Таким образом, причитающаяся истцам заработная плата подлежит взысканию с Администрации ГП «Шилкинское», как с работодателя, компенсационные выплаты в виде процентной надбавки и районного коэффициента подлежат начислению на размер МРОТа, окончательная сумма заработной платы истцов будет равна разнице полученной за спорные периоды времени заработной платы. Исковые требования к остальным ответчикам удовлетворению не подлежат.

Институт минимального размера оплаты труда по своей конституционно-правовой природе предназначен для установления такого минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учетом прожиточного минимума.

Федеральным законом № 82-ФЗ от 19.06.2000 (в редакции от 02.12.2013 № 336-ФЗ) установлен минимальный размер оплаты труда в Российской Федерации с 01.01.2014 г. в сумме 5554 рублей.

Законодатель в качестве дополнительных гарантий работникам, осуществляющим трудовую деятельность в местностях с особыми климатическими условиями, установил районный коэффициент и процентные надбавки к заработной плате, которые не являются элементами вознаграждения за труд, механизм и размер данных выплат не находится в зависимости от размера минимальной заработной платы, гарантированной на территории РФ.

Забайкальский край входит в перечень местностей, где установлен районный коэффициент в размере 40 %, и северная надбавка в размере 30 %.

Данные надбавки не входят в минимальный размер оплаты труда, а начисляются к заработной плате и являются дополнительной компенсацией, в связи с работой и проживанием в неблагоприятных климатических условиях.

Иное исчисление заработной платы работников, полностью отработавших норму рабочего времени и выполнивших нормы труда (трудовые обязанности) в такой местности приведет к уравнению с минимальной заработной платой работников, не работающих в подобных условиях, и будет являться нарушением принципа справедливого вознаграждения за труд без учета его особых условий.

Из материалов дела видно, что размер начисленной и выплаченной истцам заработной платы за спорные периоды без учета районного коэффициента (40%) и процентной надбавки за непрерывный стаж работы (30%) был ниже минимального размера оплаты труда, установленного на всей территории Российской Федерации.

С января 2014 года МРОТ составлял 5554 рублей, с учетом районного коэффициента в размере 40% и процентной надбавки за стаж непрерывной работы в Забайкальском крае 30%, размер заработной платы истцов должен был составлять 9441 рубль 80 копеек (с учетом подоходного налога), при полностью отработанной норме часов.

Согласно представленным расчеткам, за спорные периоды суд пришел к следующему:

В октябре 2014 г. Золотареву С.Н. должно было быть начислено: 5554/184*69*1,7=3540,67.

Начислено: 1814,92

Имеется сумма к взысканию: 3540,67-1814,92=1725,75

В октябре 2014 г. Березиной Т.Н. должно было быть начислено: 5554*1,7=9441,80

Начислено: 5119,04

Имеется сумма к взысканию: 9441,80-5119,04=4322,76

В октябре 2014 г. Кореневой Л.Н. должно было быть начислено: 5554/184*168*1,7=8620,77

Начислено: 4937,40

Имеется сумма к взысканию: 8620,77-4937,40=3683,37

В октябре 2014 г. Матюниной Н.Н. должно было быть начислено: 5554*1,7=9441,80

Начислено: 5937,76

Имеется сумма к взысканию: 9441,80-5937,76=3504,04

В октябре 2014 г. Гудковой Л.Н. должно было быть начислено: 5554*1,7=9441,80

Начислено: 8665,92-3209,60 (материальная помощь к юбилею) =5456,32

Имеется сумма к взысканию: 9441,80-5456,32=3985,48

В октябре 2014 г. Чебыкиной Е.В. должно было быть начислено: 5554*1,7=9441,80

Начислено: 4775,40

Имеется сумма к взысканию: 9441,80-4775,40=4666,40

В ноябре 2014 г. Чебыкиной Е.В. должно было быть начислено: 5554/144*186*1,7=12195,65

Начислено: 8132,49

Имеется сумма к взысканию: 12195,65-8132,49=4063,16

Всего у Чебыкиной Е.В. имеется сумма к взысканию 4666,40+4063,16=8729,56, однако суд не вправе выйти за рамки заявленных требований, в связи с чем, признает, что сумма к взысканию имеется в размере 5975,71.

В октябре 2014 г. Васильевой Л.Н. должно было быть начислено: 5554*1,7=9441,80

Начислено: 5937,76

Имеется сумма к взысканию: 9441,80-5937,76=3504,04

В ноябре 2014 г. Васильевой Л.Н. должно было быть начислено: 5554*1,7=9441,80

Начислено: 6690,24

Имеется сумма к взысканию: 9441,80-6690,24=2751,56

Всего у Васильевой Л.Н. имеется сумма к взысканию 3504,04+2751,56=6255,60

В октябре 2014 г. Паздниковой Т.Р. должно было быть начислено: 5554/184*177*1,7=9082,60

Начислено: 4639,34

Имеется сумма к взысканию: 9082,60-4639,34=4443,26

В октябре 2014 г. Паздникову М.А. должно было быть начислено: 5554/184*177*1,7=9082,60

Начислено: 4701,90

Имеется сумма к взысканию: 9082,60-4701,90=4380,70

Суд полагает, что в целях недопущения в дальнейшем нарушений прав истцов на получение заработной платы в соответствии с требованиями закона, на работодателя должна быть возложена обязанность производить начисление и выплату заработной платы истцам не ниже установленного в Российской Федерации минимального размера оплаты труда, с начислением на него районного коэффициента 40 %, процентной надбавки за непрерывный стаж работы 30 % к заработной плате, начиная с 1 ноября 2014 года, а истицам Чебыкиной Е.В., Васильевой Л.Н. с 1 декабря 2014 года, поскольку судом правильность начисления заработной платы за октябрь 2014 г., а истицам Чебыкиной Е.В., Васильевой Л.Н. по ноябрь 2014 г. проверена.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика – Администрации ГП «Шилкинское», не освобожденного от уплаты государственной пошлины, подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет муниципального района «Шилкинский район», в порядке ст. 333.19 НК РФ в размере 1348 рублей 30 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░, ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░:

- ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ 18.10.2014 ░. ░░ 31.10.2014 ░. ░ ░░░░░░░ 1725 ░░░. 75 ░░░.;

- ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ 01.10.2014 ░. ░░ 31.10.2014 ░. ░ ░░░░░░░ 4322 ░░░. 76 ░░░.;

- ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ 01.10.2014 ░. ░░ 31.10.2014 ░. ░ ░░░░░░░ 3683 ░░░. 37 ░░░.;

- ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ 01.10.2014 ░. ░░ 31.10.2014 ░. ░ ░░░░░░░ 3504 ░░░. 04 ░░░.;

- ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ 01.10.2014 ░. ░░ 31.10.2014 ░. ░ ░░░░░░░ 3985 ░░░. 48 ░░░.;

- ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ 01.10.2014 ░. ░░ 30.11.2014 ░. ░ ░░░░░░░ 5975 ░░░. 71 ░░░.;

-░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ 01.10.2014 ░. ░░ 30.11.2014 ░. ░ ░░░░░░░ 6255 ░░░. 60 ░░░.;

-░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ 01.10.2014 ░. ░░ 31.10.2014 ░. ░ ░░░░░░░ 4443 ░░░. 26 ░░░.;

- ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ 01.10.2014 ░. ░░ 31.10.2014 ░. ░ ░░░░░░░ 4380 ░░░. 70 ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ 40%, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ 30% ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ 1 ░░░░░░ 2014 ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ 1 ░░░░░░░ 2014 ░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░░░░░ 1348 ░░░░░░ 30 ░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░.