Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-149/2019 (2-4650/2018;) ~ М-4086/2018 от 09.07.2018

Дело № 2-149/19

УИД 26RS0001-01-2018-009489-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    город Ставрополь                                                  06 марта 2019 года

Промышленный районный суд г. Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Коваленко О.Н.,

при секретаре Локтионовой Т.П.,

с участием: представителей истца Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> по доверенности Каштановой Н.А. и Бутовой К.Н.,

представителя ответчика Кобзева Ю.Н. по доверенности Бычихиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Промышленного районного суда <адрес> гражданское дело по исковому заявлению Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> к Анфиногеновой Н. И., Раннему Г. М., Кизиловой Л. В., Кобзеву Ю. Н., Серовой Л. П., Тимченко О. А. о приведении фактического использования земельного участка в соответствие с установленным видом разрешенного использования и оформлении правоустанавливающих документов на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> обратился в суд с иском к Анфиногеновой Н. И., Раннему Г. М., Кизиловой Л. В., Кобзеву Ю. Н., Серовой Л. П., Тимченко О. А. о приведении фактического использования земельного участка в соответствие с установленным видом разрешенного использования и оформлении правоустанавливающих документов на земельный участок.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения:

о земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1056 кв.м., с видом разрешенного использования «усадебный жилой дом со встроенно-пристроенными помещениями обслуживания», расположенный по адресу: <адрес>. Сведения о правах на земельный участок в ЕГРН отсутствуют.

о здании - жилой дом с кадастровым номером с №, площадью 737,7 кв.м., количество этажей: 2 с мансардой, подземная

этажность 1, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежащий на праве общедолевой собственности Ю.Н. Кобзеву, Л.В. Кизиловой,      Н.И. Анфиногеновой, Р.Г. Раннему, Л.П. Серовой, О.А. Тимченко.

Мероприятиями муниципального земельного контроля установлено, что на земельном участке по вышеуказанному адресу расположен капитальный объект, в состав которого входит гостевой дом, сауна и кафе, имеющий признаки также многоквартирного жилого дома. Территория земельного участка частично огорожена.

Таким образом, земельный участок по <адрес> используется в нарушение требований, предусмотренных ст. 25, 26, 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), а именно: без правоустанавливающих документов и не в соответствии с установленным видом разрешенного использования.

Также установлено, что часть капитального ограждения и ограждающие устройства - автоматический шлагбаум и парковочный цепной барьер расположены за границами указанного земельного участка. Площадь самовольно занимаемого земельного участка составляет примерно 200 кв. м. Земельный участок площадью 200 кв. м. в аренду либо в собственность не предоставлялся.

Таким образом, земельный участок общей площадью 200 кв.м. используется в нарушение требований, предусмотренных статьями 25 и 26 Земельного кодекса Российской Федерации.

В адрес ответчика была направлена претензия от дата №с с требованием устранить, нарушения земельного законодательства, а именно: привести земельный участок в соответствие с установленным видом разрешенного использования, освободить незаконно занимаемый земельный участок площадью 200 кв.м., а так же оформить правоустанавливающие документы на земельный участок площадью 1056 кв.м. в соответствие с требованиями земельного законодательства РФ.

До настоящего времени нарушения земельного законодательства не устранены; требования, изложенные в претензии, не исполнены.

Просили обязать Анфиногенову Н. И., Раннего Г. М., Кизилову Л. В., Кобзева Ю. Н., Серову Л. П., оформить надлежащим образом правоустанавливающие документы и привести земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> в соответствии с установленным видом разрешенного использования. Обязать Анфиногенову Н. И., Раннего Г. М., Кизилову Л. В., Кобзева Ю. Н., Серову Л. П. освободить незаконно занимаемый земельный участок площадью 200 кв. м.

В судебном заседании представители истца комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> Каштанова Н.А. и Бутова К.Н., каждая по отдельности, исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили их удовлетворить.

Ответчики Анфиногенова Н.И., Ранний Г.М., Кизилова Л.В., Кобзев Ю.Н., Серова Л.П., Тимченко О.А. извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки суду не сообщили, ходатайств о рассмотрении дела в их отсутствие не поступало. Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть и разрешить дело в отсутствии ответчиков.

Представитель ответчика Кобзева Ю.Н. по доверенности Бычихина Н.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Представители третьих лиц Комитета градостроительства администрации <адрес>, администрации <адрес>, Управления СК по строительному и жилищному надзору извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки суду не сообщили, ходатайств о рассмотрении дела в их отсутствие не поступало. Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть и разрешить дело в их отсутствии.

Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В силу статьи 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только па тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно части 1 статьи 55 и части 1 статьи 56 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио и видеозаписей, заключений экспертов. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно пункту 1.2 Положения о комитете по управлению муниципальным имуществом <адрес>, утвержденного Решением Ставропольской городской Думы от дата (далее - Положение), комитет является отраслевым (функциональным) органом администрации муниципального образования <адрес> края, наделяется полномочиями для решения вопросов местного значения в сфере управления и распоряжения имуществом в пределах своей компетенции, находящимся в муниципальной собственности <адрес>, а также объектами земельных отношений, в том числе, земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными в пределах границ муниципального образования <адрес>.

В соответствии с пунктами 2.3, 2.9 указанного акта к основным задачам комитета относятся: управление и распоряжение муниципальным имуществом и земельными участками в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами <адрес>; защита имущественных и иных прав и законных интересов муниципального образования <адрес> края в сфере имущественных и земельных отношений.

Согласно пункту дата рассматриваемого акта, комитет осуществляет муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах <адрес> земельных участков в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами <адрес> и принятыми в соответствии с ними муниципальными нормативными правовыми актами <адрес>.

В соответствии с пунктом 3.1.5 положения, комитет обеспечивает представление и защиту имущественных и иных прав и законных интересов <адрес> по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета, в арбитражных судах, судах общей юрисдикции, мировых судах, в органах государственной власти, органах местного самоуправления, правоохранительных органах, органах прокуратуры, иных органах, предприятиях, учреждениях, организациях.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в частности, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, на основании постановления главы администрации Татарского сельсовета <адрес> от дата № Пеньковскому П.К. выделен в аренду земельный участок №, общей площадью 1056 кв.м.. в районе 5 км под строительство жилого дома с пристроенным магазином и закусочной.

На основании постановления главы <адрес> край от дата № данному земельному участку присвоен новый почтовый адрес: <адрес> (п. 1 постановления).

Пунктом 2 названного постановления указанный земельный участок, площадью 1056 кв.м. (в т.ч. 123 кв.м. с особым режимом использования), предоставлен в аренду сроком на 364 дня Пеньковскому П.К., для продолжения строительства индивидуального жилого дома с пристроенным магазином и закусочной.

дата данный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет, с присвоением кадастрового номера № и со следующими характеристиками: площадь - 1056 кв.м; адрес - <адрес>, №; категория земель -«земли населенных пунктов»; вид разрешенного использования - «для иных видов жилой застройки»; по документу - «усадебный жилой дом со встроенно-пристроенными помещениями обслуживания». В Едином государственном реестре недвижимости сведения о правах на указанный земельный участок в ЕГРН отсутствуют.

Мероприятиями муниципального земельного контроля установлено, что на земельном участке по вышеуказанному адресу расположен капитальный объект, в состав которого входит гостевой дом, сауна и кафе, имеющий признаки также многоквартирного жилого дома. По результатам осмотра составлен акт обследования земельного участка от дата.

Как следует из акта обследования земельного участка от дата: «По свдеениям ЕГРН на указанном земельном участке расположено жилое здание - жилой дом с кадастровым номером №, площадью 737,7 кв.м, количество этажей: 2 с мансардой, подземная этажность 1, принадлежащий на праве общей долевой собственности о государственной регистрации от дата №, от дата №, от дата №, от дата №, от дата №, от 21.10 2010 №, от дата №, от дата №, от дата №, от дата №).

Выездом на место установлено: что на земельном участке по указанному адресу расположен капитальный объект, в состав которого входит гостевой дом, сауна и кафе, имеющий признаки многоквартирного жилого дома. Территория земельного участка частичного огорожена, образом, земельный участок по <адрес> используется в нарушение требований. предусмотренных статьями 25, 26, 42 Земельного кодекса РФ, а именно: без правоустанавливающих документов и не в соответствии с установленным видом разрешенного использования.

Также установлено, что часть капитального ограждения и ограждающие устройства автоматический шлагбаум и парковочный цепной барьер расположены за границами указанного земельного участка. Площадь самовольно занимаемого земельного участка составляет 200 кв.м. Земельный участок площадью 200 кв.м в аренду либо собственность не предоставлялся.

В силу ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.

Статьей 26 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Таким образом, земельный участок общей площадью 200 кв.м используется ответчиками в нарушение требований, предусмотренных статьями 25 и 26 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно выписки из ЕГРН жилой дом с кадастровым номером с №, площадью 737,7 кв.м., количество этажей: 2 с мансардой, подземная этажность 1, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве общедолевой собственности Ю.Н. Кобзеву, Л.В. Кизиловой, Н.И. Анфиногеновой, Р.Г. Раннему, Л.П. Серовой, О.А. Тимченко.

По итогам обследования комитетом в адрес ответчиков была направлена претензия от дата №/с, с требованием привести земельный участок в соответствие с установленным видом разрешенного использования, освободить незаконно занимаемый земельный участок, площадью 200 кв.м., а также оформить правоустанавливающие документы на земельный участок, площадью 1056 кв.м., в соответствии с требованиями земельного законодательства РФ, что подтверждается списком № внутренних почтовых отправлений от дата.

Актом обследования земельного участка от дата установлено, что требования, содержащиеся в претензии ответчиками не устранены.

В соответствии со ст. 37 Градостроительного кодекса РФ виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства устанавливаются применительно к каждой территориальной зоне.

В соответствии с п.2 ст. 37 Земельного кодекса РФ вид разрешенного использования земельного участка определяется в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами.

Согласно положениям ст. 85 Земельного кодекса РФ Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов и использования земельных участков.

В силу ч. 3,4 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ за собственником объекта капитального строительства закреплено право самостоятельно, без предварительных разрешений и согласований выбирать вид разрешенного использования своего объекта из числа видов, закрепленных градостроительными регламентами при условии, что здание соответствует техническим регламентам, регулирующим избранный вид деятельности.

Согласно карте градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки <адрес>, утвержденных решением Ставропольской городской Думы от дата № (далее -Правила) рассматриваемый земельный участок и объект капитального строительства расположен в территориальной зоне Ж-3 «зона блокированной и усадебной застройки».

Постановлением администрации <адрес> № от дата отказано в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером № площадью 1056 кв.м по <адрес> в квартале 542 и расположенного на нем объекта капитального строительства с кадастровыми номерами № – под многоквартирный жилой дом, в том числе со встроенно-пристроенными помещениями по обслуживанию населения.

В силу ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту (абзац 2), соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (абзац 7).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Анализируя представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о том, что ответчики используют земельный участок по вышеуказанному адресу не в соответствии с видом разрешенного использования и без правоустанавливающих документов.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав, в том числе, осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Аналогичное положение содержится в п.п. 4 п. 2 ст. 60 Земельного кодекса РФ. Пункт 2 указанной статьи предусматривает, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

В соответствии с ч. 2 ст. 76 Земельного кодекса РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенными лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования земельными участками.

Согласно ч. 3 ст. 76 Земельного кодекса РФ привидение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а так же восстановлении уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В материалах дела отсутствуют доказательства о признании за ответчиками в установленном законом порядке какого-либо права на занимаемый спорный земельный участок.

На основании изложенного, доводы, изложенные в исковом заявлении, нашли свое подтверждение в судебном заседании, на основании чего суд приходит к выводу о том, что требования Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> к Анфиногеновой Н. И., Раннему Г. М., Кизиловой Л. В., Кобзеву Ю. Н., Серовой Л. П., Тимченко О. А. о приведении фактического использования земельного участка в соответствие с установленным видом разрешенного использования и оформлении правоустанавливающих документов на земельный участок заявлены обосновано и подлежат удовлетворению.

Поскольку иск Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> удовлетворен, истец освобожден от уплаты государственной пошлины, на основании ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ответчиков в доход местного бюджета в размере, установленном п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налоговым кодексом РФ, то есть в размере 6 000 рублей.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от дата N 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» (п. 5) при предъявлении иска совместно несколькими истцами или к нескольким ответчикам (процессуальное соучастие) распределение судебных издержек производится с учетом особенностей материального правоотношения, из которого возник спор, и фактического процессуального поведения каждого из них (статья 40 ГПК РФ, статья 41 КАС РФ, статья 46 АПК РФ).

Если лица, не в пользу которых принят судебный акт, являются солидарными должниками или кредиторами, судебные издержки возмещаются указанными лицами в солидарном порядке (часть 4 статьи 1 ГПК РФ, часть 4 статьи 2 КАС РФ, часть 5 статьи 3 АПК РФ, статьи 323, 1080 Гражданского кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, госпошлина подлежит взысканию с ответчиков в солидарном порядке.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 26:12:012405:39, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

     ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 200 ░░. ░.

    ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 6 000 ░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░>░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                       ░.░.░░░░░░░░░