Решение по делу № 10-86/2019 от 03.12.2019

Дело № 10-86-2019    (42MS0031-01-2019-004568-23)

Р Е Ш Е Н И Е

г. Кемерово                                                         24 декабря 2019 года

Кировский районный суд г.Кемерово судья Невирович В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя АО «Кемеровоспецстрой» Ашарата И.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Кировского судебного района г. Кемерово от 14.11.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Представитель АО «Кемеровоспецстрой» Ашарат И.А. обратился в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Кировского судебного района г. Кемерово от 14.11.2019г. о привлечении администрации г. Кемерово к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и наложении административного штрафа в размере 200000 рублей.

Жалобу мотивирует тем, что 14.11.2019 г. постановлением мирового судьи АО «Кемеровоспецстрой» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ необоснованно. АО «Кемеровоспецстрой» не является субъектом административного правонарушения, в виду того, что не выполнял работы на данном участке. Между обществом и ООО «Шушан» заключен субподряд на обслуживание участка. Субподрядчик выполнял работы, должен нести ответственность за допущенное нарушение. Просит отменить постановление и возвратить на новое рассмотрение.

Представитель АО «Кемеровоспецстрой» Ашарата И.А. просил отменить постановление, направить на новое рассмотрение, по основаниям указанным в жалобе.

Должностное лицо ОДН ОГИБДД УМВД России по г. Кемерово в судебное заседание не прибыл, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежаще.

Неявка должностного лица, не препятствует рассмотрению дела по существу. Судья считает возможным рассмотреть дело без его участия.

Суд, выслушав представителя АО «Кемеровоспецстрой», исследовав письменные материалы дела, считает, что жалоба не обоснована и не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 30.6 ч.3 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Дело мировым судьей рассмотрено с участием представителя юридического лица, права, предусмотренные ст. 25.4 КоАП РФ, не нарушены.

Судьей установлено, что постановлением мирового судьи от 14.11.2019 года АО «Кемеровоспецстрой» подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен 21.10.2019 года с участием представителя юридического лица, вручен, нарушений требований ст. 28.2 КоАП РФ не установлено, основания для признания протокола недопустимым доказательством не имеется (л.д.2-3).

В соответствии ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

2. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ст.2.10 КоАП РФ ч.2 в случае, если в статьях разделов I, III, IV, V настоящего Кодекса не указано, что установленные данными статьями нормы применяются только к физическому лицу или только к юридическому лицу, данные нормы в равной мере действуют в отношении и физического, и юридического лица, за исключением случаев, если по смыслу данные нормы относятся и могут быть применены только к физическому лицу.

В соответствии с ч.1,2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Дело рассмотрено судьёй в соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ, подсудно мировому судье.

Рассмотрено дело с участием представителя юр. лица, принято решение по делу в соответствии с требованиями ч.2 ст.29.7 КоАП РФ, исследованы представленные доказательства, протокол об административном правонарушении, акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог и фото таблицы по <адрес> копия проекта организации работ, копия муниципального контракта от 08.07.2019 г., копия договора субподряда от 01.08.2019 г. Мировым судьёй все доказательства оценены в совокупности, исследованы представленные доказательства по делу в соответствии ст. 26.2 КоАП РФ, из которых мировой судья сделал правильный вывод о совершении АО «Кемеровоспецстрой» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Основания для переоценки доказательств при рассмотрении жалобы не имеется.

Указанные обстоятельства проверены судьей при рассмотрении жалобы и нашли свое подтверждение.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в совершении деяния, выразившегося в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Исходя из положений изложенных норм в совокупности, субъектами административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог и дорожных сооружений.

Судом установлено, в отношении АО «Кемеровоспецстрой» составлен инспектором дорожного надзора ОГИБДД протокол за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, правонарушение подтверждено актами и фотографиями, объяснениями о выявленных нарушениях указанных в протоколе об административном правонарушении (лд.5-9), согласно сведений и согласования с МБУ «ЦОДД» ответственная организация является АО «Кемеровоспецстрой» (лд.13-17). Согласно муниципальному контракту от 08.07.2019 г. п.п. 4.2.5 АО «Кемеровоспецстрой» обеспечивает на протяжении всего срока действия Контракта безопасность выполнения работ и безопасность дорожного движения в месте выполнения работ, в том числе установки дорожных (информационных) знаков и ограждений в целях недопущения причинения ущерба третьим лицам (лд.18,20). Согласно Муниципальному Контракту от 08.07.2019 г. подрядчик АО «Кемеровоспецстрой» п.п 1.1 принимает на себя обязательства на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог местного значения с указанием улиц, где выявлены нарушения (лд.36-44,47). Согласно договору субподряда № 19-204 п. 5 пп.5.2 в обязанность генподрядчика входит осуществление технических (строительный) надзор за выполнением работ (лд.58-60). АО «Кемеровоспецстрой» имеет регистрацию ЕГРЮЛ (лд.67-73).

Доводы представителя юридического лица в части того, что АО «Кемеровоспецстрой» не является субъектом административного правонарушения со ссылкой на нормы Федерального закона от 16.10.2003 г. № 131-ФЗ в части того, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, не состоятельны, в виду того, что они опровергаются имеющимися в деле документами: исследованными в судебном заседании доказательствами мировым судьей и проверены судьей во время рассмотрения дела по жалобе.

Установлено, что АО «Кемеровоспецстрой» в нарушении своих обязанностей, определенных контрактом не выполнила требования, предусмотренные п. 13 п.14 основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации утвержденные постановлением Совета Министров-Правительства РФ от 23.10.1993 г. №1090, ФЗ от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ « об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ» ст..18., что подтверждено имеющимися материалами дела. Муниципальный контракт на обслуживание дорог, заключен с АО «Кемеровоспецстрой» и общество отвечает за состояние дорог на весь период времени действия контракта.

В рассматриваемом случае АО «Кемеровоспецстрой», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем, обоснованно привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 12.34 указанного Кодекса.

Основания для признания правонарушения малозначительным не установлено.

Наказание назначено в соответствие требования ст. 4.1 КоАП РФ, ст. 4.2,ст.4.3 КоАП РФ, мировой судья учёл характер совершения административного правонарушения, смягчающие наказание обстоятельства, отсутствие отягчающих обстоятельств, материальное положение, назначено соразмерное правонарушению, в пределах санкции ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, которая предусматривает штраф от двухсот до трехсот тысяч рублей, назначенное наказание не является строгим.

Судьей принято мотивированное решение об отсутствии основания для наказания с применение ч.3.3 ст. 4.1 КоАП РФ ниже минимального размера. При рассмотрении жалобы судьей не установлено таковых оснований.,

В соответствии со ст. 4.5. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности. В данном случае наказание назначено в срок установленный законом.

Суд не находит допущения нарушений мировым судьёй при вынесении постановления. В связи с чем, оснований для отмены постановления мирового судьи, его изменения, либо прекращения производства по делу не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Кировского судебного района г. Кемерово от 14.11.2019 года в отношении АО «Кемеровоспецстрой» по ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ об административном наказании в виде административного штрафа в размере 200000 рублей, оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

            Решение может быть обжаловано в порядке ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Председательствующий: