Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-447/2017 ~ М-478/2017 от 03.11.2017

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 ноября 2017 года г. Пудож

Пудожский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Белокуровой О.С.,

при секретаре Игроковой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бламбирус Т.Е. к Государственному казенному учреждению социальной защиты «Центр социальной работы Пудожского района» об обязании присвоения звания «Ветеран труда Республики Карелия»,

установил:

Бламбирус Т.Е. обратилась в суд с иском к Государственному казенному учреждению социальной защиты «Центр социальной работы Пудожского района» (далее - ГКУ СЗ «Центр социальной работы Пудожского района»), в котором указала, что является пенсионером с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда», однако ей было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа работы. С этим решением она не согласна, поскольку ответчиком не учтен период, когда она состояла на учете в Центре занятости. Просит обязать ответчика присвоить ей звание «Ветеран труда» с 20.10.2017.

В судебное заседание истец исковые требования уточнила, просит обязать ответчика присвоить ей звание «Ветеран труда Республики Карелия» с 30.10.2017 и пояснила, что ее стаж составляет на момент обращения к ответчику более 30 лет, в связи с чем она имеет право на присвоение ей звания «Ветеран труда РК». Просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, направил в суд отзыв, в котором, ссылаясь на положения Закона РК от 25.07.1995 №69-ЗРК «Об установлении звания «Ветеран труда Республики Карелия» и порядке его присвоения», указал, что ветеранами труда Республики Карелия признаются граждане за многолетний и добросовестный труд, проживающие в Республике Карелия и достигшие возраста 50 лет для женщин, если их стаж составляет 30 лет для женщин при условии, что не менее 15 лет стажа для женщин приходится на период работы и (или) иной деятельности на территории Республики Карелия. В соответствии со ст.12 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период получения пособия по безработице относится к иным периодам, засчитываемым в страховой стаж. Иные периоды засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. При подсчете стажа истца необходимого для присвоения звания «Ветеран труда РК» были зачислены периоды, указанные в расчете стажа (к отзыву прилагается). При этом не были учтены периоды получения пособия по безработице, т.к. этим периодам не предшествовали и после них не следовали периоды работы. Ответчик просил в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица - ГУ- Управления пенсионного фонда РФ в г.Кондопога РК (межрайонное) в судебное заседание не явился, уведомлен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд считает необходимым исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.

Правовые основания присвоения звания «Ветеран труда Республики Карелия» установлены Законом Республики Карелия от 25.07.1995 №69-ЗРК «Об установлении звания «Ветеран труда Республики Карелия» и порядке его присвоения» (далее – Закон).

Согласно ч.1 ст.2 данного Закона, звание «Ветеран труда Республики Карелия» присваивается гражданам, не имеющим права на присвоение звания «Ветеран труда» в соответствии с п.1 ст.7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».

Как установлено ст.1 Закона, за многолетний и добросовестный труд ветеранами труда Республики Карелия признаются граждане, проживающие в Республике Карелия и достигшие возраста 50 лет для женщин: 1) имеющие удостоверения «Ветеран труда Республики Карелия»; 2) награжденные Почетной грамотой Президиума Верховного Совета Карело-Финской ССР, Почетной грамотой Президиума Верховного Совета Карельской АССР, Почетной грамотой Верховного Совета Республики Карелия, Почетной грамотой Республики Карелия либо удостоенные почетных званий Карело-Финской ССР, Карельской АССР, Республики Карелия и имеющие стаж не менее 25 лет для женщин, если не менее 15 лет указанного стажа приходится на период работы и (или) иной деятельности на территории Республики Карелия; 3) лица, не имеющие наград и (или) званий, указанных в пункте 2 настоящей статьи, если их стаж на 5 лет превышает стаж, указанный в пункте 2 настоящей части, при условии, что не менее 15 лет стажа для женщин приходится на период работы и (или) иной деятельности на территории Республики Карелия.

В силу ч.2 ст.2 Закона РК, порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда Республики Карелия» определяются уполномоченным органом исполнительной власти Республики Карелия.

Во исполнение данной нормы Министерством здравоохранения и социального развития РК издан Приказ от 03.08.2006 №515, утвердивший Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда Республики Карелия», которым предусмотрено, что звание «Ветеран труда Республики Карелия" присваивается государственными учреждениями социальной защиты - центрами социальной работы городов и районов Республики Карелия по месту жительства лица, претендующего на присвоение указанного звания (п.2).

Согласно п.5 Положения, для лиц, указанных в п.3 ч.1 ст.1 Закона Республики Карелия от 25.07.1995 № 69-ЗРК, документами, подтверждающими основание присвоения звания «Ветеран труда Республики Карелия», являются трудовая книжка либо иной документ, подтверждающий стаж, необходимый для присвоения звания «Ветеран труда Республики Карелия».

В силу п.10 Положения, основаниями для отказа в присвоении звания «Ветеран труда» являются: а) не предоставление заявителем документов, указанных в п.п.3, 4, 5 настоящего Положения; б) отсутствие необходимого стажа работы и (или) иной деятельности, предусмотренного п.п.2, 3 ч.1 ст.1 Закона Республики Карелия от 25.07.1995 № 69-ЗРК.

Оценивая доводы сторон о наличии у истца стажа, достаточного для назначения истцу звания «Ветеран труда Республики Карелия», суд исходит из следующего.

Ответчиком, согласно представленного им расчета, исчислен стаж истца продолжительностью 28 лет 1 месяц 2 дня, при этом ответчиком частично включены периоды получения истцом пособия по безработице.

Правовые основы присвоения звания ветерана труда субъекта Российской Федерации федеральным законодательством не установлены.

По своей юридической природе указанное регулирование, устанавливающее звание «Ветеран труда Республики Карелия», представляет собой одну из дополнительных форм гарантирования социальной защиты и поддержки граждан в Республике Карелия.

Как установлено ч.2 ст.1 Закона Республики Карелия от 25.07.1995 №69-ЗРК, для целей настоящего Закона под стажем понимается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, иных периодов, засчитываемых в соответствии с законодательством в страховой стаж, а также периодов работы, подтвержденных документально, в процессе которых не выплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Не включается в данный стаж работа в период течения срока наказания за умышленные преступления, за исключением работы лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных.

Таким образом, общим критерием, позволяющим определить право граждан на отнесение к ветеранам труда Республики Карелия (на основании п 3 ч.1 ст.1 Закона РК от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК) является не только продолжительность работы, но и периодов иной деятельности (в том числе, в процессе которых не выплачивались страховые взносы), конвертируемой в страховой стаж.

Понятие страхового стажа определено Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст.11 которого предусматривает, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.12 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ период получения пособия по безработице засчитывается в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности.

Согласно представленной ГКУ РК «Центр занятости населения Пудожского района» от 15.11.2017 Бламбирус Т.Е. состояла на регистрационном учете: - в целях поиска походящей работы ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Выпиской из лицевого счета застрахованного лица подтверждено получение истцом пособия по безработице в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Указанные периоды были включены в страховой стаж истца и органом Пенсионного Фонда при решении вопроса о назначении пенсии по старости.

Таким образом, доводы отзыва ответчика об отсутствии оснований для учета периодов нахождения гражданина в качестве безработного при определении права на присвоение звания «Ветеран труда Республики Карелия» являются необоснованными. В страховой стаж истицы, дополнительно подлежат включению периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ получения пособия по безработице, не включенные ответчиком в стаж, необходимый для присвоения звания «Ветеран труда РК» общей продолжительностью 24 месяца.

Продолжительность страхового стажа истца подтверждается материалами пенсионного дела, данными трудовой книжки истца и сведениями о ее нахождении на учете в качестве безработного.

В связи с этим, на момент обращения к ответчику с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда РК» истица имела общий трудовой стаж свыше 30 лет. Таким образом, истец обладает страховым стажем, достаточным для присвоения звания «Ветеран труда Республики Карелия».

Согласно материалов дела, истец обратилась с заявлением к ответчику по вопросу присвоения ей указанного звания 30.10.2017, в связи с чем, с указанной даты необходимо присвоить истцу звание «Ветеран труда Республики Карелия».

В соответствии со ст.98 ГПК РФ расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Бламбирус Т.Е. к Государственному казенному учреждению социальной защиты «Центр социальной работы Пудожского района» об обязании присвоения звания «Ветеран труда Республики Карелия» удовлетворить.

Обязать Государственное казенное учреждение социальной работы Республики Карелия «Центр социальной работы Пудожского района» присвоить Бламбирус Т.Е. звание «Ветеран труда Республики Карелия» с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного казенного учреждения социальной работы Республики Карелия «Центр социальной работы Пудожского района» в пользу Бламбирус Т.Е. расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Пудожский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение изготовлено 20.11.2017.

Судья            (подпись)                 О.С.Белокурова