Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1192/2019 ~ М-1166/2019 от 15.10.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 ноября 2019 года Похвистневский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Федосеевой С.Л.,

при секретаре Шамшура Ю.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Похвистнево гражданское дело № 2-1192/19 по исковому заявлению Администрации муниципального района Похвистневский Самарской области к Никифоровой Галине Ильиничне о взыскании социальной выплаты                 

у с т а н о в и л:

Представитель Администрации муниципального района Похвистневский Самарской области обратился в суд с иском к Никифоровой Галине Ильиничне о взыскании социальной выплаты указав, что на основании свидетельства о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности № от ДД.ММ.ГГГГ Никифоровой Г.И., как участнице подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий» Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, была предоставлена социальная выплата на строительство (приобретение) 42 кв.м, жилья в сельской местности в размере 742 618 рублей 80 копеек из расчета стоимости 1 кв.м. жилой площади в размере 29 469 рублей. Исходя из предоставленного ответчиком Договора купли-продажи жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, фактическая стоимость 1 кв.м. приобретенной ответчиком жилой площади составила 25050,10 рублей. Следовательно, размер социальной выплаты, подлежащей предоставлению Никифоровой Г.И. должен был составить 631262,52 рублей. Таким образом, ответчиком излишне была получена социальная выплата на приобретение жилья в сумме 111356,28 рублей. Администрация муниципального района Похвистневский в июле 2019 года направила в адрес ответчика уведомление о необходимости возврата в бюджет района до ДД.ММ.ГГГГ денежных средств в размере 111356,28 рублей. По настоящее время денежные средства в добровольном порядке не возвращены. Представитель истца просил взыскать с Никифоровой Г.И. в пользу муниципального района Похвистневский денежные средства в размере 111356 рубля 28 копеек.

Ответчик Никифорова Г.И. исковые требования не признала, указав, что она вступала в федеральную целевую программу «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 годы». Перед сделкой все суммы так же были согласованы в Администрации района. Самостоятельно условия предоставления субсидии не изучала, по всем интересующим вопросам обращались в Администрацию. Считает, что ее вины в получении излишних сумм субсидии не имеется, следовательно оснований для ее взыскания так же не имеется.

Представитель третьего лица Министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя министерства, требования поддерживает. Суд, считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 1102 ГК РФ, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

В силу ст. 1103 ГК РФ, поскольку иное не установлено настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами и не вытекает из существа соответствующих отношений, правила, предусмотренные настоящей главой, подлежат применению также к требованиям: одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.13 г. № 598 утверждена Федеральная целевая программа «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года», основной целью мероприятий которой является обеспечение жильем категорий граждан, не обладающих достаточными собственными средствами, улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов. Действие Федеральной целевой программы досрочно прекращено с 1 января 2018 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 12.10.2017 N 1243. Реализация мероприятий данной программы осуществляется в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации № 717 от 14.07.12 г.

Порядок и условия предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, осуществляются в соответствии с «Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов российской федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов» в рамках региональных и (или) муниципальных целевых программ, предусматривающих:

а) предоставление гражданам, молодым семьям, молодым специалистам социальных выплат на строительство (приобретение) жилья (далее - социальные выплаты) в порядке и на условиях, которые предусмотрены «Типовым положением о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам»

б) предоставление субсидий из бюджетов субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств расположенных на территории субъекта Российской Федерации муниципальных образований, связанных со строительством (приобретением) жилья, предоставляемого молодым семьям и молодым специалистам по договорам найма жилых помещений, в порядке и на условиях, которые установлены Положением о предоставлении субсидий в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, связанных со строительством (приобретением) жилья, предоставляемого молодым семьям и молодым специалистам по договору найма жилого помещения.

Согласно п. 2, 4, 8, 12 «Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам» Социальные выплаты гражданам, молодым семьям и молодым специалистам предоставляются за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов. Право на получение социальной выплаты гражданин имеет при соблюдении в совокупности следующих условий:

а) постоянное проживание в сельской местности;

б) работа по трудовому договору или осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (основное место работы) в сельской местности

в) наличие собственных и (или) заемных средств в размере не менее 40 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, определяемой в соответствии с пунктом 13 настоящего Типового положения, а также средств, необходимых для строительства (приобретения) жилья в случае, предусмотренном пунктом 18 настоящего Типового положения.

г) признание нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Гражданин, которому предоставляется социальная выплата, вправе ее использовать:

а) на приобретение жилого помещения в сельской местности.

б) на строительство жилого дома (создание объекта индивидуального жилищного строительства или пристроенного жилого помещения к имеющемуся жилому дому) в сельской местности, в том числе на завершение ранее начатого строительства жилого дома;

в) на участие в долевом строительстве жилых домов (квартир) в сельской местности.

Право граждан на получение социальной выплаты удостоверяется свидетельством, не являющимся ценной бумагой, по установленной форме. Срок действия свидетельства составляет 1 год с даты выдачи, указанной в свидетельстве.

В соответствии с п. 13, 15 «Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам» расчетная стоимость строительства (приобретения) жилья, используемая для расчета размера социальной выплаты, определяется исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности (33 кв. метра - для одиноко проживающих граждан, 42 кв. метра - на семью из 2 человек и по 18 кв. метров на каждого члена семьи при численности семьи, составляющей 3 и более человек), и стоимости 1 кв. метра общей площади жилья в сельской местности на территории субъекта Российской Федерации, утвержденной органом исполнительной власти на очередной финансовый год. В случае если фактическая стоимость 1 кв. метра общей площади построенного (приобретенного) жилья меньше стоимости 1 кв. метра общей площади жилья, определенной органом исполнительной власти, размер социальной выплаты подлежит пересчету исходя из фактической стоимости 1 кв. метра общей площади жилья.

Согласно Приказу Министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области № 25-П от 29.01.18 г. «Об утверждении стоимости одного квадратного места общей площади жилья в сельской местности на территории Самарской области на 2018 г. стоимость 1 кв.м. общей площади жилого помещения в муниципальном районе Похвистневский определена в 29469 рублей.

В судебном заседании было установлено, что Никифорова Г.И.., работающая бухгалтером в <данные изъяты> <адрес> с составом семьи 2 человека с ДД.ММ.ГГГГ была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.

ДД.ММ.ГГГГ Никифоровой Г.И. было подано в Администрацию муниципального района Похвистневский заявление о включении в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период 2020г, состав семьи дочь - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Из текста заявления следует, что Никифорова Г.И. с условиями участия в мероприятиях по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в рамках федеральный целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 и на период до 2020 г.» ознакомлена и обязуется выполнять.

Согласно свидетельству о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности № от ДД.ММ.ГГГГ Никифоровой Г.И., как участнице подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий» Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, была предоставлена социальная выплата на строительство (приобретение) 42 кв.м, жилья в сельской местности в размере 742 618 рублей 80 копеек, из расчета 42 кв.м. * 29469 рублей.*60%

В соответствии с договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Никифорова Г.И. приобрела квартиру, общей площадью 49,9 кв.м., находящуюся по адресу: <адрес> за 1 250 000 рублей, расчет с покупателем был произведен частично за счет средств Никифоровой Г.И. в сумме 507381,20 руб., оставшаяся сумма в размере 742618,80 рублей, состоящая из средств федерального бюджета в размере 7778 рублей 88 копеек, средств бюджета субъекта Российской Федерации в размере 724220 рублей 47 копеек и средств местного бюджета в размере 10619 рублей 45 копеек, предоставленная на приобретение жилого помещения за счет средств социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, предоставленной в рамках направления (подпрограммы) «Устойчивое развитие сельских территорий» Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы.

Разрешением от ДД.ММ.ГГГГ № Администрация муниципального района Похвистневский дает согласие перевести с именного блокированного лицевого счета, открытого в отделении № 6991Сберегательного банка России на имя Никифоровой Г.И. денежные средства в размере 742618,80 рублей на счет, открытый на имя ФИО4 (продавца по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ) на приобретение жилой квартиры на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ

Из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ следует, что собственниками квартиры, расположенной по адресу: <адрес> являются Никифорова Г.И. и ФИО1 в равных долях по 1/2 доле в праве собственности каждый.

Таким образом, судом установлено, что Никифоровами в собственность была приобретена квартира общей площадью 49,9 кв.м. по цене 1250 000 рублей, следовательно фактическая стоимость приобретенного ответчиком 1 кв.м. общей площади составляет 25050,10 рублей, (из расчета 1250 000 рублей : 49,9 кв.м.), т.е. менее стоимости 1 кв. метра общей площади жилья, определенной органом исполнительной власти.

Факт предоставления Никифоровой Г.И. социальной выплаты в размере 742618,80 рублей в судебном заседании так же был подтвержден обеими сторонами.

Следовательно, предоставленная Никифоровой Г.И. социальная выплата в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации № 717 от 14.07.12 г. была рассчитана исходя из расчетной стоимости, а не фактической стоимости квадратного метра приобретенного ответчиком жилого помещения.

Исходя из изложенного следует, что размер социальной выплаты, подлежащей выплате Никифоровой Г.И. составляет 631262,52 рублей из расчета: 25050,10 рублей фактическая стоимость 1 кв.м. общей площади * учетную норму площади на семью из 2 человек 42 кв.м. * 60%.

Таким образом денежные средства, предоставленные Никифоровой Г.И. в качестве социальной выплаты в рамках федеральный целевой программы в сумме 111356,28 рублей (из расчета 742618,80 рублей - 631262,52 рублей) являются излишне полученными.

ДД.ММ.ГГГГ Никифоровой Г.И. Администрацией муниципального района направлено требование о возврате предоставленной социальной выплаты в размере 111356 рублей 28 копеек.

До настоящего времени истребуемая истцом социальная выплата в доход бюджета ответчиком не возвращена.

Учитывая изложенное, суд признает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. Так суд признает, что хотя действия Никифоровой Г.И. и не носят виновный характер, ввиду того, что на нее, как на получателя средств, не возложена обязанность по осуществлению расчета размера социальной выплаты, однако со стороны ответчика, имело место неосновательное обогащение, поскольку Никифорова Г.И. получила социальную выплату в размере, превышающем размер, установленный законодательством, о чем она была извещена при подписании заявления на участие в ФЦП, соответственно сумма переплаты составляет неосновательное обогащение и подлежит возврату. Указанная социальная выплата не является денежной суммой, предоставленной гражданину в качестве средства к существованию, а переплата произошла вследствие счетной ошибки.

Из Соглашения о предоставлении в 2018 году субсидий за счет средств областного бюджета местному бюджету в целях софинансирования расходных обязательств муниципального образования в Самарской области по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в т.ч. молодых семей и молодых специалистов № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что предметом настоящего соглашения является предоставление из бюджета Самарской области в 2018 году бюджету Похвистневского муниципального района субсидии на реализацию мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности с лимитами бюджетных обязательств, доведенными субъекту как получателю средств бюджета РФ. Уполномоченным органом местного самоуправления, осуществляющим взаимодействие с Министерством сельского хозяйства и продовольствия Самарской области, на который возлагаются функции по исполнению (координации исполнения) настоящего соглашения и предоставлению отчетности, является Администрация муниципального района Похвистневский Самарской области.

Учитывая изложенное, суд признает, что надлежащим истцом по настоящему гражданскому делу является Администрация муниципального района Похвистневский Самарской области.

В силу ч.1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Учитывая изложенное, суд считает возможным взыскать с Никифоровой Г.И. в доход государства госпошлину в размере 3427,13 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Взыскать с Никифоровой Галины Ильиничны в пользу муниципального района Похвистневский излишне полученные денежные средства социальной выплаты в размере 111356 рублей 28 копеек.

Взыскать с Никифоровой Галины Ильиничны в бюджет городского округа Похвистнево государственную пошлину в сумме 3427,13 рублей.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Похвистневский районный суд в месячный срок.

Мотивированное решение изготовлено 21.11.2019г.

Судья       С.Л.Федосеева