Решение по делу № 2-2165/2020 ~ М-2060/2020 от 22.05.2020

Дело № 2-2165/2020

№

Решение

Именем Российской Федерации

06 августа 2020 г. город Саратов

Кировский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Пивченко Д.И.,

при секретаре Кузнецовой А.А.,

с участием представителя истцов Сторожевой Т.С., Мининой А.А., Абрамова М.Г. – Панченко М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сторожевой ФИО10, Мининой ФИО11, Абамова ФИО12 к администрации муниципального образования «Город Саратов», Жилищно-строительному кооперативу «<данные изъяты>», третьи лица: Комитет по управлению имуществом г. Саратова, Комитет по архитектуре администрации муниципального образования «Город Саратов», Управление Росреестра по Саратовской области, о признании права собственности на гараж,

установил:

истцы Сторожева Т.С., Минина А.А., Абрамов М.Г. обратились в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования «Город Саратов», Жилищно-строительному кооперативу (далее – ЖСК) «<данные изъяты>», о признании права собственности на гараж, мотивируя свои требования тем, что истцы являются собственниками многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, 280, 251) и членами ЖСК «<данные изъяты>». Указанный жилой дом расположен и возводился на земельном участке с кадастровым номером №, который был оформлен государственным актом на право постоянного (бессрочного) пользования на землю ЖСК «<данные изъяты>» № По окончании строительства многоквартирного дома и ввода его в эксплуатацию, земельный участок стал принадлежать на праве общей долевой собственности собственникам многоквартирного дома в качестве общего имущества. На основании решения от 12 января 2018 г. внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, проведенного в форме заочного голосования, истцам было разрешено строительство нежилого здания, состоящего из 4 гаражей, площадью 17,5 кв.м., 17,5 кв.м., 17,5 кв.м., 20,2 кв.м. на земельном участке, расположенном под многоквартирным домом. Расходы по оформлению права на возведенные гаражи возложены на истцов, в настоящее время строительство гаражей завершено, что подтверждается техническими паспортами на каждый гараж. Ссылались на то, что они обращались в Комитет по управлению имуществом г. Саратова и администрацию муниципального образования «Город Саратов» с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию гаражей, согласно полученным ответам от 12 ноября 2019 г. № и от 13 ноября 2019 г. №/к в выдаче разрешения на ввод гаражей в эксплуатацию было отказано, поскольку разрешение на строительство не выдавалось. Аналогичные разъяснения были даны Управлением Росреестра по Саратовской области от 1 ноября 2019 г. №.

Кроме того, указывают на то, что в соответствии с картой градостроительного зонирования территории муниципального образования «Город Саратов» Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Саратов», утвержденных решением Саратовской городской Думы 25 июля 2019 г. №, земельный участок с кадастровым номером № на котором расположены нежилые здания (гаражи), находится в территориальной зоне Ж-1 – зоне застройки многоэтажными квартирными домами. Истцы предпринимали надлежащие меры к легализации спорной постройки, в частности к получению разрешения на строительство или акта ввода объекта в эксплуатацию, однако государственными органами им было отказано. Также указывают на то, что на основании решения от 15 января 2020 г. внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, проведенного в форме заочного голосования, собственниками квартир истцам дано согласие на обращение в суд с указанным исковым заявлением.

По изложенным основаниям истцы просят суд признать за Сторожевой Т.С. право собственности на нежилое помещение (гараж) №, площадью 17,5 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, за Мининой А.А. право собственности на нежилое помещение (гараж) №, площадью 17,5 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, за Абрамовым М.Г. право собственности на нежилое помещение (гараж) №, площадью 20,2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

В возражениях на исковое заявление администрация муниципального образования «Город Саратов» просит в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку отсутствуют доказательства обращения истцов с заявлением о выдаче разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Истцы Сторожева Т.С., Минина А.А., Абрамов М.Г., извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, реализовали свое участие в судебном заседании через представителя.

Представители ответчиков администрации муниципального образования «Город Саратов», ЖСК «<данные изъяты>», представители третьих лиц Комитета по управлению имуществом г. Саратова, Комитета по архитектуре администрации муниципального образования «Город Саратов», Управления Росреестра по Саратовской области, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили.

Суд, с учетом мнения участника процесса, на основании ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Представитель истцов Сторожевой Т.С., Мининой А.А., Абрамова М.Г. – Панченко М.Н. просила удовлетворить заявленные требования.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя истцов, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 123 Конституции РФ и ст.ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, исходя из положений ст. 57 Гражданского процессуального кодекса РФ.

В силу ч. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Статья 222 ГК РФ предусматривает, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 и п. 4 настоящей статьи. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В силу положений пункта 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации и разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что Сторожева Т.С., Минина А.А., Абрамов М.Г. являются собственниками квартир №, № многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 28, 29, 30).

Вышеуказанный жилой дом расположен и возводился на земельном участке с кадастровым номером 64:48:0304543:52, который был оформлен государственным актом на право постоянного (бессрочного) пользования на землю <данные изъяты>» № (л.д. 31-34). По окончании строительства многоквартирного дома и ввода его в эксплуатацию, земельный участок стал принадлежать на праве общей долевой собственности собственникам многоквартирного дома в качестве общего имущества.

Согласно выписки из протокола № 4 внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, проведенного в форме заочного голосования от 12 января 2018 г. истцам было разрешено строительство нежилого здания, площадью 72,7 кв.м. состоящего из 4 нежилых помещений – гаражей.

Вместе с тем, из материалов дела усматривается, что Сторожева Т.С., владеет нежилым помещением № (гараж), площадью 17,5 кв.м., факт возведения которого подтверждается техническим паспортом нежилого помещения (л.д. 16-19), Минина А.А., владеет нежилым помещением № (гараж), площадью 17,5 кв.м., факт возведения которого подтверждается техническим паспортом нежилого помещения (л.д. 20-22), Абрамов М.Г., владеет нежилым помещением № (гараж), площадью 20,2 кв.м., факт возведения которого подтверждается техническим паспортом нежилого помещения (л.д. 23-26).

В соответствии с п. 10 ст. 40 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации прав недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

Судом установлено, что нежилое здание, состоящее из 4 гаражей было возведено без разрешительной документации на строительство.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Вместе с тем, признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие. документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Как следует из ответов администрации муниципального образования «Город Саратов» от 13 ноября 2019 г., Комитета по управлению имуществом г. Саратова от 12 ноября 2019 г. истцам отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию гаражей, расположенных по адресу: <адрес>, поскольку сведениями о выдаче разрешения на строительство объектов капитального строительства (гаражи) информационная система обеспечения градостроительной деятельности не располагает. Действующим законодательством выдача разрешения на строительство объекта капитального строительства на уже построенный объект не предусмотрена. Признание права собственности на самовольные постройки должно осуществляться в судебном порядке (л.д. 35, 36).

Согласно заключению проведенной по делу судебной экспертизы обществом с ограниченной ответственностью «Независимая оценка и Судебно-технические экспертизы» № от 17 июля 2020 г. нежилые помещения – гаражи №№ расположенные по адресу: <адрес>, соответствуют нормам градостроительных регламентов, а также строительным, экологическим, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным и иным правилам и нормам. Кроме того, с точки зрения, безопасность для жизни, здоровья людей эксплуатацией указанных объектов недвижимости, обеспечивается. Исходя из карты градостроительного зонирования нежилое здание – гаражи №№ расположенные по адресу: <адрес>, около <адрес>, относятся к зоне Ж-2 (жилая, в которой согласно правилам землепользования и застройки муниципального образования «Город Саратов» разрешено устройство гаражей. Нежилое здание, в котором находятся гаражи в границах земельного участка, отведенного для строительства многоквартирного жилого дома, расположено.

Не доверять данному экспертному заключению у суда оснований не имеется, поскольку оно проведено в рамках настоящего гражданского дела; выполнено лицами, обладающими специальными познаниями, предупрежденными об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ; является полным и обоснованным, согласуется с другими материалами дела, которое суд принимает как достоверное и кладет в основу принимаемого решения.

Согласно ст. 11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд.

Статьей 12 ГК РФ в качестве способа защиты гражданских прав предусматривается возможность признания права.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, учитывая, что возведенные за счет собственных средств истцами нежилые помещения – гаражи построены на отведенном для этих целей земельном участке, не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц и не создают угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Сторожевой ФИО13, Мининой ФИО14, Абамова ФИО15 к администрации муниципального образования «Город Саратов», Жилищно-строительному кооперативу «<данные изъяты> третьи лица: Комитет по управлению имуществом г. Саратова, Комитет по архитектуре администрации муниципального образования «Город Саратов», Управление Росреестра по Саратовской области, о признании права собственности на гараж удовлетворить.

Признать за Сторожевой ФИО16 право собственности на нежилое помещение (гараж) №, площадью 17,5 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Признать за Мининой ФИО17 право собственности на нежилое помещение (гараж) №, площадью 17,5 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Признать за Абрамовым ФИО18 право собственности на нежилое помещение (гараж) №, площадью 20,2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Кировский районный суд г. Саратова в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 11 августа 2020 г.

Судья Д.И. Пивченко