Решение по делу № А62-4133/2007 от 18.10.2007

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Смоленск                                                                     Дело № А-62-4133/2007

18 октября 2007года

Резолютивная часть решения оглашена 11 октября 2007

Полный текст решения изготовлен 18 октября 2007

Арбитражный суд Смоленской области в составе:

судьи Печориной В.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи

 Борзыкиной Е.М.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Прокурора Ленинского района г. Смоленска о привлечении предпринимателя Орлова Владимира Евгеньевича к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

при участии

от заявителя: Накцева И.С. – и.о. прокурора отдела (служебное удостоверение № 150700)

от лица, привлекаемого к административной ответственности: Орлов В.Е. – предприниматель

установил:

  Прокурором Ленинского района г. Смоленска предъявлены требования о привлечении предпринимателя Орлова В.Е. к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

         Орлов Владимир Евгеньевич зарегистрирован в качестве предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица (свидетельство № 67/000636033), имеет лицензию на право перевозок пассажиров автотранспортом на территории Российской Федерации (лицензия № АСС-67-025008 сроком действия с 11.02.2005 по 10.02.2010).

Как следует из материалов дела, Прокуратурой Ленинского района г. Смоленска с привлечением специалиста Управления Государственного автодорожного надзора по Смоленской области в период с 24.09.2007г. по 27.09.2007г. была проведена проверка деятельности предпринимателя Орлова В.Е., в ходе которой выявлено следующие нарушения:

- 24.09.2007г. автобус госномер АА 186-67 был выпущен на линию с заблокированным задним аварийным выходом: замок двери аварийного выхода не работал – отсутствовал фиксатор, при нажатии ручки задняя дверь не открывалась.

 На основании рапорта от 24.09.2007г., Прокуратурой Ленинского района г. Смоленска в отношении предпринимателя вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1 КоАП РФ. Копия указанного постановления вручена предпринимателю в 27.09.2007г.

01.10.2007г. Прокуратурой Ленинского района г. Смоленска в пределах сроков, установленных ст.28.8. КоАП РФ, постановление с материалами дела об административном правонарушении направлено в суд для решения вопроса о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

Заявитель в судебном заседании изложенные в заявлении требования поддержала.

Предприниматель факт совершения правонарушения признал.

   Изучив материалы дела, заслушав мнения представителя заявителя, предпринимателя, суд полагает, что заявление о привлечении предпринимателя Орлова В.Е. к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст.14.1 КоАП РФ, подлежит удовлетворению, в связи со следующим.

Объективная сторона состава правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В соответствии с п.п. «б», «в» п.4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденным Постановлением Правительства от 30.10.2006 № 637 лицензионными требованиями и  условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются: соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров; соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.

К нормативным правовым актам Российской Федерации относятся и акты федеральных органов исполнительной власти, направленные на установление, изменение и отмену правовых норм.

В соответствии с положениями п.1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны:

обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.

организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

Как следует из  п. 7.4 «Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993г. №1090, неисправностями, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств являются случаи, когда не работают предусмотренные конструкцией замки дверей кузова или кабины, запоры бортов грузовой платформы, запоры горловин цистерн и пробки топливных баков, механизм регулировки положения сидения водителя, аварийный выключатель дверей и сигнал требования остановки на автобусе, приборы внутреннего освещения салона автобуса, аварийные выходы и устройства приведения их в действие, привод управления дверьми, спидометр, тахограф, противоугонные устройства, устройства обогрева и обдува стекол.

Таким образом, осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом без соблюдения требований к техническому состоянию транспортного средства образует состав правонарушения, предусмотренный ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, так как является нарушением лицензионных условий и требований.

Факт совершения предпринимателем Орловым В.Е. правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении, также не оспаривается и предпринимателем.

Ответственность за указанное нарушение несет владелец лицензии – Орлов В.Е., который в соответствии с требованиями ст.20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязан организовать работу водителей  в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

При рассмотрении настоящего дела судом установлено, что требования о привлечении к административной ответственности предъявлены в пределах срока давности, установленного ст.4.5. КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст. 21 ФЗ «О прокуратуре» проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором.

Как следует из ч. 2 ст.22 указанного Закона, прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе по основаниям, установленным законом, возбуждать производство об административном правонарушении, требовать привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности.

Согласно ч.2 ст.22 КоАП РФ, при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор также вправе возбудить дело о любом другом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.

Санкция  ч.3 ст.14.1 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на должностных лиц от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Таким образом, постановление об административном правонарушении вынесено в надлежащей форме уполномоченным лицом.

С учетом характера совершенного правонарушения, суд считает возможным назначить предпринимателю Орлову В.Е. штраф в размере 3000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 202-206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

1.Привлечь предпринимателя Орлова Владимира Евгеньевича, 26.02.1968 г.р., проживающую по адресу: г. Смоленск, м-н Южный, д. 39, кв. 17, ОГРН ИП 304673117700023, к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, применив наказание в виде наложения  штрафа в размере 3000 рублей.

2.Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия.

3.Решение  может быть  обжаловано в апелляционную инстанцию в течение десяти дней со дня его принятия.

4.Административный штраф подлежит уплате в течение тридцати дней с момента вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: получатель – УФК по Смоленской области (Прокуратура Смоленской области), ИНН 6730017030, КПП 673001001, ОКАТО 66401000000, счет 40101810200000010001, код бюджетной классификации 41511621010010000140, банк получателя – ГРКЦ ГУ Банка России по Смоленской области, БИК 046614001.

              Судья                                                                              В.А. Печорина