Решение по делу № 2-1055/2016 ~ М-971/2016 от 26.10.2016

Дело № 2-1055/2016

                                   INCLUDEPICTURE "http://ras.arbitr.ru/Content/Static/img/t/vas.png" \* MERGEFORMATINET РЕШЕНИЕ

ИФИО1

16 ноября 2016 года Советский районный суд Республики Крым в составе:

                                   председательствующего              – судьи Бражника И.С.

                                   при секретаре                                – ФИО7

рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт. Советский Республики Крым гражданское дело по заявлению ФИО2, заинтересованные лица – Министерство труда и социальной защиты населения Республики Крым, Муниципальное казенное учреждение «Департамент труда и социальной защиты населения администрации <адрес> Республики Крым», о признании бывшим несовершеннолетним узником концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в суд с заявлением о признании ее бывшим несовершеннолетним узником концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны. Заявление мотивировано тем, что Департамент труда и социальной защиты населения администрации <адрес> Республики Крым отказал заявителю в установлении статуса «Бывшего несовершеннолетнего узника концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны». ФИО2 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ была угнана немецкими войсками в Германию, где работала в <адрес> в концлагере Кракаудорф. Освобождена была ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем ФИО2 просит суд установить факт того, что она находилась в местах принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО8 просила заявление удовлетворить по основаниям, изложенным в нем.

Заинтересованные лица – Министерство труда и социальной защиты населения Республики Крым, Муниципальное казенное учреждение «Департамент труда и социальной защиты населения администрации <адрес> Республики Крым» в судебное заседание стороны не явились, в адрес суда направили заявления о рассмотрении дела в отсутствие их представителей, а также указали, что не возражают против заявленных требований.

Суд, учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заявительницы и представителей заинтересованных лиц.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Пунктом 8 статьи 154 Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ установлено, что проживающим на территории Российской Федерации бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны.

Указом Президента РФ от 15 октября 1992 года № 1235 "О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны" определено, что льготы бывшим несовершеннолетним узникам предоставляются по предъявлении удостоверения о праве на них, выдаваемого территориальными органами социальной защиты населения.

Таким образом, основным документом, подтверждающим право указанной категории граждан на ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, является удостоверение установленного образца, утвержденного постановлением Госкомтруда от 17 октября 1990 года № 406, выдача которого осуществляется в порядке, утвержденном постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 07 июля 1999 года № 21.

Разъяснениями от 07 июля 1999 года № 4 "О порядке и условиях предоставления льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны", утвержденными постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 07 июля 1999 года № 20, в соответствии с которыми, положения Указа № 1235 распространяются на бывших несовершеннолетних граждан, которые в годы Второй мировой войны в возрасте до 18 лет содержались или родились в концлагерях, гетто, других местах принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками на территориях Германии и союзных с нею стран, а также на оккупированных ими территориях бывшего СССР и стран Европы.

К "другим местам принудительного содержания" могут относиться: тюрьмы, лагеря (трудовые, пересыльные, фильтрационные и другие); специализированные медицинские учреждения, в которых использовали несовершеннолетних граждан в экспериментах; другие места, аналогичные по тяжести условиям содержания в концлагерях, гетто, тюрьмах, в которых несовершеннолетние граждане привлекались к принудительному труду на строительстве, на транспорте, в промышленности, в сельском хозяйстве (включая личное) на территориях Германии, ее союзников и оккупированных ими территориях бывшего СССР и стран Европы.

К "другим местам принудительного содержания" не относятся места нахождения несовершеннолетних граждан, эвакуированных или выселенных немецкими властями из мест постоянного проживания в места временного проживания (нахождения) на оккупированные территории бывшего СССР.

Удостоверение выдается органами социальной защиты населения по месту жительства бывшего несовершеннолетнего узника фашизма на основании любых документов военного времени, подтверждающих факт нахождения в период Второй мировой войны в концлагерях, гетто и других местах принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками, а также справок и других документов архивных и иных учреждений, содержащих необходимые сведения. Учитывая, что такие документы имеют юридическое значение и служат основанием для установления гражданам статуса бывших несовершеннолетних узников фашизма, то они выдаются только полномочными на то органами: архивными учреждениями органов МВД России, Минобороны России, ФСБ России, воинскими частями, Российским обществом Красного Креста, Международной службой розыска, музеями, в том числе созданными в местах расположения бывших немецких концлагерей. Кроме того, подтверждающими документами могут служить выписки из книг движения воспитанников детских домов, справки, выданные немецкими властями, например, пропуска на те или иные немецкие предприятия с принудительным использованием труда бывших советских граждан и т.д.

При невозможности получения вышеперечисленных документов факт нахождения граждан в концлагерях, гетто и других местах принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, может быть установлен на основании показаний свидетелей в соответствии с нормами ГПК РФ. Соответствующие судебные решения иностранных судов могут приниматься в целях установления дополнительного ежемесячного материального обеспечения в рамках реализации международных договоров Российской Федерации о правовой помощи.

Таким образом, поскольку удостоверение о праве на льготы выдается только гражданам, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, гражданам, постоянно проживающим за границей, указанное удостоверение не выдавалось и соответствующие льготы они не имеют.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, родившаяся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, после распада СССР являлась гражданкой Украины, где получала специальное государственное пособие как несовершеннолетний узник фашизма (л.д.11-15).

В 2014 году ФИО2, была принята в гражданство Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ получила паспорт гражданина Российской Федерации (л.д. 5).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 МКУ «Департамент труда и социальной защиты населения <адрес> Республики Крым» было отказано в установлении статуса «Бывшего несовершеннолетнего узника концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами их союзниками в период Второй мировой войны», в связи с отсутствием архивных документов, подтверждающих факт нахождения бывшего несовершеннолетнего узника концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами их союзниками.

Нахождение ФИО2 в принудительных местах содержания, созданных фашистами и их союзниками, подтверждено архивной справкой №/К-1677 от ДД.ММ.ГГГГ Государственного архива <адрес>, где указано, что ФИО3, 1925 года рождения, уроженка <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ была насильно вывезена в Германию, работала в <адрес> (Австрия) в концлагере Кракаудорф на строительстве шоссейных дорог. ДД.ММ.ГГГГ освобождена, госпроверку проходила по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8).

Согласно справки №/Ф-3350 от ДД.ММ.ГГГГ Государственного архива <адрес>, где указано, что ФИО3, 1925 года рождения, вернулась из Германии на Родину в населенный пункт Беликского сельсовета <адрес> (л.д.7).

Согласно свидетельства о заключении брака ФИО3, 1925 года рождения, уроженка <адрес>, заключила брак с ФИО4, после регистрации ей присвоена фамилия ФИО10 (л.д.10).

Материалами дела также подтверждено, что ФИО2 являлась получателем выплат, осуществлявшихся Украиной.

Согласно Постановлению Совета Министров - Правительства РФ от 04 ноября 1993 года № 1116 "Об образовании Фонда взаимопонимания и примирения", на указанный Фонд, созданный на основе договоренности между Россией, Белоруссией и Украиной, с одной стороны, и Федеративной Республикой Германией - с другой, возложены функции осуществления выплаты компенсаций лицам, привлекавшимся национал-социалистическим режимом к рабскому и принудительному труду, и лицам, пострадавшим от иного бесправия при этом режиме из средств германского Фонда "Память, ответственность и будущее".

Положением Правительства РФ от 02 августа 1994 года № 899 "Об утверждении Положения об условиях и порядке выплаты компенсаций лицам, подвергшимся нацистским преследованиям" определено, что право на компенсацию, дифференцированную в зависимости от тяжести репрессий, имеет достаточно широкий круг лиц, к которым в частности отнесены несовершеннолетние узники (в возрасте до 18 лет на момент применения к ним нацистских преследований), находившиеся, а также рожденные в нацистских концлагерях, тюрьмах, гетто (с лагерным режимом), трудовых лагерях и других местах принудительного содержания и принудительного труда, расположенных как на территории Германии и ее союзников, так и на оккупированных территориях бывшего СССР или других государств, подвергшихся немецкой оккупации.

Таким образом, льготный статус ФИО2 как бывшего несовершеннолетнего узника мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны был установлен по месту прежнего постоянного проживания в Украине.

Конституция Российской Федерации, провозглашая ФИО1 социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и возлагая на государство обязанность обеспечивать государственную поддержку инвалидов и пожилых граждан, развивать систему социальных служб, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7), гарантировать каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

Лишение лица мер социальной поддержки, обусловленных наличием статуса 2, в связи с невозможностью повторно подтвердить данный статус свидетельскими показаниями и принимая во внимание, что такая необходимость возникла в связи с приобретением гражданства Российской Федерации нарушает конституционные принципы справедливости и гуманности.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что при отсутствии документов военного времени, подтверждающих факт нахождения ФИО2 в местах принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, данный факт, имеющий юридическое значение, может быть установлен лишь на основании свидетельских показаний, суд считает, что требование ФИО2, заявленное в порядке особого производства, о признании ее бывшим несовершеннолетним узником концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, на основании представленных документов подлежит удовлетворению.

    Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 194-199, 264, 265, 268 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление ФИО2 удовлетворить.

Установить, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, находилась в несовершеннолетнем возрасте в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в местах принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны.

Установить факт нахождения ФИО2, бывшего несовершеннолетнего узника в концлагере, гетто и других местах принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд Республики Крым.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано. В случае подачи апелляционной жалобы решение суда вступает в силу после рассмотрения судом этой жалобы, если обжалованное решение не отменено.

Судья                                 И.С.Бражник