Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2768/2016 ~ М-2716/2016 от 20.06.2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 июня 2016 года                             г. Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области в составе председательствующего судьи Бабкина С.В.,

при секретаре Софоновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2768/16 по иску Карташова В. Н. к Территориальному отделу Западного округа Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области о понуждении присвоения звания «Ветеран труда»,

Установил :

Истец Карташов В.Н. обратился в суд с иском к Территориальному отделу Западного округа Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области о понуждении присвоения звания «Ветеран труда», ссылаясь в обоснование заявленных требований на то, что он проходил военную службу в 1974-1977 г.г. на Тихоокеанском флоте в войсковой части № *** и был награжден нагрудным знаком «Отличник ВМФ». Однако, запись о награждении в военном билете была произведена без номера приказа и подписи командира, но печать воинской части стоит и номер части читается. Он через военкомат запросил сведения из архива ВМФ, но так как с момента награждения прошло уже 40 лет, сведений в архиве не оказалось. Он собрал весь необходимый пакет документов для получения звания «Ветеран труда» РФ на основании записи в военном билете «Отличник ВМФ» и предоставил его в Территориальный отдел Западного округа Минсоцдемографии Самарской области в г. Сызрани, но получил отказ, в виду отсутствия сведений о награждении его нагрудным знаком «Отличник ВМФ», в связи с чем обратился в суд и просит обязать ответчика присвоить ему звание «Ветеран труда» Российской Федерации.

В судебном заседании истец Карташов В.Н. исковые требования поддержал, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении, и пояснил, что в 1976 году во время прохождения службы на большом противолодочном корабле ему было присвоено звание «Отличник ВМФ». Почему запись в военном билете об этом была оформлена не надлежащим образом ему не известно и это не его вина. В Сызранском горвоенкомате ему пояснили, что все праздничные приказы в архив на хранение не сдаются. Других доказательств в подтверждения заявленных требований, кроме записи в военном билете и значка «Отличник ВМФ» у него не имеется.

Представитель ответчика Территориального отдела Западного округа Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области Кияшко С.Б. в судебное заседание не явился, представив в суд письменный отзыв, в котором просил рассмотреть дело без их участия, иск не признал и указал, что в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», Законом Самарской области от 06.05.2006 г. № 40-ГД «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» звание «Ветеран труда» может быть присвоено только при наличии документов, подтверждающих награждение государственными наградами либо ведомственными знаками отличия в труде (службе) от имени или по решению министерств или ведомств СССР, РСФСР или Российской Федерации. Удостоверение к нагрудному знаку «Отличник Военно-Морского Флота» у истца не сохранилось. В предоставленном истцом военном билете серии НП № 545926 от 24.04.1974 г. в разделе 21 «Правительственные награды и награждения нагрудными знаками и ценными подарками», запись оформлена ненадлежащим образом - отсутствуют сведения о лице, принявшем решение о награждении, ссылка на дату и номер документа, подтверждающие данное решение (приказ). В архивной справке филиала Центрального архива министерства обороны РФ (Архива Военно-Морского Флота) № 5353 от 10.05.2016 г. сообщается об отсутствии сведений, подтверждающих награждение истца нагрудным знаком «Отличник Военно-Морского Флота». Считает правомерным и обоснованным решение об отказе в присвоении истцу звания «Ветеран труда». Просит отказать в удовлетворении требований истца в связи с отсутствием законных оснований.

Суд, заслушав пояснения истца, проверив письменные материалы дела, полагает иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 7 ФЗ «О ветеранах» от 12 января 1995 года № 5-ФЗ ветеранами труда являются лица :

1) имеющие удостоверение «Ветеран труда»;

2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 3 Закона Самарской области «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Самарской области» от 6 мая 2006 года № 40-ГД, лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении, и претендующие на присвоение звания "Ветеран труда", подают по месту жительства в органы местного самоуправления, осуществляющие меры социальной поддержки в пределах переданных органам местного самоуправления государственных полномочий (далее - уполномоченные органы), заявление с приложением следующих документов :

документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации;

документ, подтверждающий факт постоянного проживания на территории Самарской области;

удостоверения к орденам, медалям, почетным званиям СССР или Российской Федерации либо документы, подтверждающие награждение почетными грамотами Президента Российской Федерации, награждение благодарностью Президента Российской Федерации, награждение ведомственными знаками отличия в труде (службе); в случае отсутствия удостоверения к награде либо документа, подтверждающего награждение ведомственным знаком отличия в труде (службе), учитываются правильно оформленные записи в трудовой книжке, содержащие сведения о награждении указанными наградами со ссылкой на орган, принявший решение о награждении, дату и номер документа, подтверждающего данное решение, либо справки, подтверждающие факт награждения указанными наградами, выданные в установленном порядке органами государственной власти или уполномоченными организациями на основании архивных данных;

документы, подтверждающие работу (службу) заявителя не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и наличие у заявителя трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Заявление со всеми необходимыми документами направляется уполномоченным органом в Министерство в 10-дневный срок.

Для присвоения звания «Ветеран труда» могут быть представлены подлинники документов или заверенные уполномоченными органами их копии.

Приказом Министра обороны СССР от 17.04.1957 г. № 67 были учреждены нагрудные знаки "Отличник Советской Армии", "Отличник Военно-Морского Флота", "Отличник Военно-Воздушных Сил".

Пунктом 2 Положения о нагрудных знаках "Отличник Советской Армии", "Отличник Военно-Морского Флота", "Отличник Военно-Воздушных Сил", предусматривалось, что нагрудными знаками награждаются, в том числе солдаты и матросы, отличающиеся безупречной воинской дисциплиной, имеющие поощрения за образцовое несение службы, отлично овладевшие своей специальностью, получившие в течение учебного года отличные оценки по ведущим и хорошие оценки по остальным дисциплинам, обеспечивающие отличный уход, сбережение и эксплуатацию закрепленного за ними оружия, боевой техники и имущества.

Право награждения нагрудными знаками имеют : командиры полков, командиры кораблей 2 ранга, а также командиры и начальники, пользующиеся равными с ними дисциплинарными правами, и выше, имеющие право издавать приказы (п. 5 Положения от 17 апреля 1957 года N 67).

Судом установлено, что Карташов В.Н. в период с 1974 года по 1977 год проходил военную службу по призыву в рядах Советской Армии в в/ч 81220 (большой противолодочный корабль) Тихоокеанского флота.

В 2016 году Карташов В.Н. обратился в Территориальный отдел Западного округа Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда». В качестве основания для присвоения указанного выше звания истец представил копию военного билета, копию архивной справки Центрального архива Министерства обороны РФ (Архива Военно-Морского Флота) № *** от <дата>.

Из ответа Территориального отдела Западного округа Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области № *** от <дата> следует, что присвоить Карташову В.Н. звание «Ветеран труда» не представилось возможным, поскольку в предоставленном военном билете запись о награждении нагрудным знаком «Отличник Военно-Морского Флота» оформлена ненадлежащим образом - отсутствуют сведения о лице, принявшем решение о награждении, не заверена подписью уполномоченного лица, не указаны номер и дата приказа; в приложенной архивной справке отсутствуют сведения, подтверждающие награждение Карташова В.Н. нагрудным знаком «Отличник Военно-Морского Флота».

В судебном заседании установлено, что в военном билете Карташова В.Н. серии НП № *** от <дата> в разделе 21 «Правительственные награды и награждения нагрудными знаками и ценными подарками», запись оформлена ненадлежащим образом - отсутствуют сведения о лице, принявшем решение о награждении, ссылка на дату и номер документа, подтверждающие данное решение (приказ).

Согласно архивной справки филиала Центрального архива Министерства обороны РФ (Архива Военно-Морского Флота) № *** от <дата>, в имеющихся на хранении приказах командира войсковой части 81220 (большой противолодочный корабль) Тихоокеанского флота за 1974-1977 г.г. сведений о награждении Карташова В.Н. нагрудным знаком «Отличник Военно-Морского Флота» не содержится. Также данных сведений нет и в приказах командира вышестоящей войсковой части 26802 (бригада противолодочных кораблей) за 1974-1977 годы.

Кроме того, согласно Положения о ведомственных знаках отличия Министерства обороны Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 22 января 2008 года № 30 "О ведомственных знаках отличия Министерства обороны Российской Федерации", ведомственными знаками отличия являются медали Министерства обороны Российской Федерации и другие знаки отличия Вооруженных Сил, в положениях о которых, указана их принадлежность к ведомственным знакам отличия.

В силу п. 4 названного Положения награждение ведомственными знаками отличия производится приказами Министра обороны Российской Федерации, если иное не предусмотрено положениями о соответствующих ведомственных знаках отличия.

Исходя из вышеназванных положений, нагрудным знаком Отличник Военно-Морского Флота" награждались солдаты, сержанты, старшины, отличившиеся безупречной воинской дисциплиной, за образцовое несение службы, следовательно, данный нагрудный знак, награждение которым производилось не приказом Министра обороны, не может быть отнесен к числу ведомственных знаков отличия в труде, являющихся основанием для присвоения звания "Ветеран труда" ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".

При установленных обстоятельствах, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, и с учетом требований закона, суд считает, что оснований для присвоения Карташову В.Н. звания «Ветеран труда» не имеется, поскольку доказательств того, что истец был награжден нагрудным знаком «Отличник Военно-Морского Флота», суду в нарушение ст. 56 ГПК РФ истцом не было представлено, удостоверение к данному нагрудному знаку отсутствует. Кроме того, нагрудным знаком "Отличник ВМФ" награждались солдаты и матросы с безупречной воинской дисциплиной, имеющие поощрения за образцовое несение службы, отлично овладевшие своей специальностью, получившие в течение учебного года отличные оценки по ведущим и хорошие оценки по остальным дисциплинам, обеспечивающие отличный уход, сбережение и эксплуатацию закрепленного за ними оружия, боевой техники и имущества, что не дает право на присвоение звания "Ветеран труда", так как для присвоения указанного звания могут быть приняты к рассмотрению нагрудные знаки за продолжительный добросовестный труд, тогда как в данном случае имеет место ненадлежащим образом оформленная запись о награждении нагрудным знаком "Отличник ВМФ" в период срочной службы в рядах Советской Армии за успехи в военной службе.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Карташова В. Н. к Территориальному отделу Западного округа Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области о понуждении присвоения звания «Ветеран труда», – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательном виде.

Судья : Бабкин С.В.

Мотивированное решение составлено <дата>.

Судья : Бабкин С.В.