Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-2/2020 (12-112/2019;) от 26.09.2019

Дело № 12-2/2020    

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 января 2020 года г. Владикавказ

Судья Промышленного районного суда г. Владикавказа РСО-Алания Хадикова Ирина Сергеевна,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора РСО-Алания ФИО на постановление Министерства природных ресурсов и экологии РСО-Алания от 10 июля 2019 года № 342 в отношении начальника отдела городского хозяйства Правобережной администрации Дзампаева В.Х. по ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Министерства природных ресурсов и экологии РСО-Алания от 10 июля 2019 года № 342 начальник отдела городского хозяйства Правобережной администрации Дзампаев В.Х. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

На указанное постановление от заместителя прокурора РСО-Алания поступил протест.

Как усматривается из протеста, заместитель прокурора РСО-Алания, с постановлением Министерства природных ресурсов и экологии РСО-Алания не согласен, в обоснование чего указано следующее:

Государственным инспектором специалистом-экспертом отдела государственного экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии РСО-Алания, установлен факт нарушения начальником отдела городского хозяйства Правобережной администрации (префектуры) г. Владикавказ Дзампаевым В.Х. природоохранного законодательства, в части непринятия мер по ликвидации несанкционированных свалок на территории г. Владикавказ.

28.06.2019 года в отношении начальника отдела городского хозяйства Правобережной администрации (префектуры) г. Владикавказ Дзампаева В.Х. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ.

Постановлением заместителя Главного государственного инспектора по охране природы РСО-Алания от 10 июля 2019 года № 342 Дзампаев В.Х. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Указанное постановление является незаконным и подлежит отмене по следующим основаниям.

Должностными лицами Министерства природных ресурсов и экологии РСО-Алания ни в протоколе об административном правонарушении, ни в постановлении о назначении административного наказания не указана конкретная часть статьи закона, которая нарушена лицом, привлекаемым к ответственности, в то время как для установления объективной стороны административного правонарушения необходима ссылка на конкретные пункты либо части статьи, неисполнение которых выявлено в ходе производства по делу об административном правонарушении.

Отсутствие ссылок на конкретные пункты статьи закона свидетельствует о том, что объективная сторона административного правонарушения в этой части не установлена, в связи с чем, в действиях начальника отдела городского хозяйства Правобережной администрации (префектуры) г. Владикавказ Дзампаева В.Х. отсутствует состав вмененного ему административного правонарушения.

Указанный факт несоответствия постановления о назначении административного наказания требованиям административного законодательства выявлен только в ходе, проведенной с 10 по 13 сентября 2019 года проверки исполнения органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления требований законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии со ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба (протест) на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

На основании изложенного, просил восстановить срок обжалования постановления Министерства природных ресурсов и экологии РСО-Алания от 10.07.2019 года № 342. Постановление Министерства природных ресурсов и экологии РСО-Алания от 10.07.2019 года № 342 в отношении начальника отдела городского хозяйства Правобережной администрации Дзампаева В.Х. отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в действиях Дзампаева В.Х. состава административного правонарушения.

В судебное заседание заместитель прокурора республики, а так же представитель Министерства природных ресурсов и экологии РСО-Алания не явились, о причинах неявки суду не сообщили, о рассмотрении протеста были извещены надлежащим образом, своевременно.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, считает протест заместителя прокурора РСО-Алания ФИО на постановление Министерства природных ресурсов и экологии РСО-Алания от 10 июля 2019 года № 342 в отношении начальника отдела городского хозяйства Правобережной администрации Дзампаева В.Х. по ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Так, заместителем Главного государственного инспектора по охране природы РСО-Алания Моураовым М.М. 10.07.2019 года вынесено постановление о признании виновным начальника отдела городского хозяйства Правобережной администрации Дзампаева В.Х. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Статьей 8.2 Ко АП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления.

В силу ч. 1, 2 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должна быть указана статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу.

Отсутствие ссылок на конкретные пункты статьи закона свидетельствует о том, что объективная сторона административного правонарушения в этой части не установлена, в связи с чем, в действиях начальника отдела городского хозяйства Правобережной администрации (префектуры) г. Владикавказ Дзампаева В.Х. отсутствует состав вмененного ему административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы (протеста) на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд находит подлежащим восстановлению срока обжалования указанного постановления, постановление Министерства природных ресурсов и экологии РСО-Алания от 10 июля 2019 года № 342 в отношении начальника отдела городского хозяйства Правобережной администрации Дзампаева В.Х. по ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежащим отмене, и прекращении производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 2.9, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

    Восстановить срок обжалования постановления Министерства природных ресурсов и экологии РСО-Алания от 10 июля 2019 года № 342.

Протест заместителя прокурора РСО-Алания ФИО на постановление Министерства природных ресурсов и экологии РСО-Алания от 10 июля 2019 года № 342 в отношении начальника отдела городского хозяйства Правобережной администрации Дзампаева В.Х. по ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях – удовлетворить.

Постановление Министерства природных ресурсов и экологии РСО-Алания от 10 июля 2019 года № 342, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статьи 30.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 данного Кодекса, должностным лицом вынесшим постановление или направившим дело на рассмотрение судье, либо опротестовано прокурором.

Судья         И.С. Хадикова