Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-308/2017 ~ М-280/2017 от 08.08.2017

Дело № 2 -308/2017      

Р Е Ш Е Н И Е      Именем Российской Федерации

20 октября 2017 года

Селивановский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Черновой С.В.,

при секретаре Андреевой А.П.,

с участием ответчиков Сновалёва С.Н., Сновалёвой С.Г., Изергиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в пос. Красная Горбатка Селивановского района Владимирской области дело по иску

Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославских областях к Сновалёву С.Н., Сновалёвой С.Г. и Изергиной Е.С. о возложении обязанности заключить дополнительное соглашение к договору аренды земельного, находящегося в федеральной собственности,

у с т а н о в и л :

МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославских областях обратилось в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к Сновалёву С.Н., Сновалёвой С.Г. и Изергиной Е.С. о возложении обязанности заключить дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности. В иске указано, что Российская Федерация является собственником земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты>., расположенного по адресу: <адрес>. На указанном земельном участке расположено здание, включающее в себя помещение и квартиру. Помещение площадью <данные изъяты> находится в собственности Российской Федерации и предоставлено на праве хозяйственного ведения ФГУП «Почта России», квартира площадью <данные изъяты>. принадлежит на праве общей долевой собственности Сновалёву С.Н., Сновалёвой С.Г. и Изергиной Е.С. В отношении земельного участка имеется действующий договор аренды №, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях и ФГУП «Почта России». ДД.ММ.ГГГГ ответчикам было направлено предложение о заключении дополнительного заключения к договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ №-ф и включении их в состав арендаторов земельного участка, а также 5 экземпляров дополнительного соглашения, однако в нарушение требований п. 6 ст. 39.20 ЗК РФ до настоящего времени дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка правообладателями помещения не подписано, в связи с чем необходимо произвести понуждение собственников помещения к заключению дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка в судебном порядке.

Представитель истца МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославских областях в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте его проведения.

Ответчик Сновалёв С.Н. в судебном заседании исковые требования не признал, выразил несогласие на присоединение к договору аренды земельного участка, пояснил, что в 2011 году без их ведома был изменен статус земельного участка, до этого находившегося в муниципальной собственности. Кроме того, он не согласен с размером арендной платы, установленным договором аренды земельного участка, полагает, что истцом неверно произведен его расчет и не проведено межевание земельного участка. По факту земельный участок не относится к производственной базе, необходимо изменить статус земельного участка, определить его назначение для жилищного строительства. Поскольку по назначению земельный участок не используется, то и ставка для расчета арендной платы за земельный участок должна быть иной. Арендная плата за земельный участок должна начисляться налоговой службой в виде земельного налога, а не Росимуществом. Не согласен с исчислением арендной платы с апреля 2015 года.

Ответчик Сновалёва С.Г. в судебном заседании также не признала исковые требования МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославских областях, не согласилась с расчетом арендной платы, указала, что они должны оплачивать только налог на землю. Не согласилась с исчислением арендной платы с апреля 2015 года.

Ответчик Изергина Е.С. в судебном заседании с иском не согласилась, просила оставить его без удовлетворения, указала на неверный расчет арендной платы, согласись оплачивать только земельный налог. Не согласилась с исчислением арендной платы с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель третьего лица ФГУП «Почта России» в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, а также отзыв на исковое заявление, в котором просит удовлетворить заявленные МТУ Росимущество во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославских областях требования о понуждении Сновалёва С.Н., Сновалёвой С.Г. и Изергиной Е.С. вступить в договор аренды земельного участка путем подписания дополнительного соглашения к договору аренды, считая их правомерными. В отзыве указано, что ФГУП «Почта России» владеет на праве хозяйственного ведения нежилым помещением № в здании по адресу: <адрес>. Собственником другого помещения являются ответчики. Оба помещения находятся в одном здании, которое расположено на неделимом земельном участке с кадастровым номером №. Земельное законодательство РФ устанавливает платное использование земли, а также возможность в судебном порядке обязать правообладателей зданий, сооружений и помещений заключить договор аренды. ФГУП «Почта России» в связи с владением части здания обязанность по заключению договора аренды выполнена.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению частично.

Согласно пункту 1 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее также - ЗК РФ) использование земли является платным. Формами платы за пользование землей являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Пунктом 1 ст. 35 ЗК РФ предусмотрено, что при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности регламентируется главой V.1 ЗК РФ.

Так, согласно п. 2 ст. 39.20 ЗК РФ в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

В соответствии с п. 3 ст. 39.20 ЗК РФ если помещения в здании, сооружении, расположенных на неделимом земельном участке, принадлежат одним лицам на праве собственности, другим лицам на праве хозяйственного ведения и (или) оперативного управления либо на неделимом земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих одним лицам на праве собственности, другим лицам на праве хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, такой земельный участок может быть предоставлен этим лицам в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Вышеприведенные указания земельного законодательства относительно судьбы земельного участка, когда на нем расположены здания, находящиеся одновременно в собственности одних лиц и на праве хозяйственного ведения - других, относятся к зданиям, расположенным на неделимом земельном участке.

Пунктом 6 ст. 39.20 ЗК РФ установлено, что любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду.

В течение тридцати дней со дня получения указанного заявления от одного из правообладателей здания, сооружения или помещений в них уполномоченный орган направляет иным правообладателям здания, сооружения или помещений в них, имеющим право на заключение договора аренды земельного участка, подписанный проект договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора.

В течение тридцати дней со дня направления проекта договора аренды земельного участка правообладатели здания, сооружения или помещений в них обязаны подписать этот договор аренды и представить его в уполномоченный орган. Договор аренды земельного участка заключается с лицами, которые подписали этот договор аренды и представили его в уполномоченный орган в указанный срок.

Согласно п. 7 ст. 39.20 ЗК РФ в течение трех месяцев со дня представления в уполномоченный орган договора аренды земельного участка, подписанного в соответствии с пунктом 6 настоящей статьи арендаторами земельного участка, уполномоченный орган обязан обратиться в суд с требованием о понуждении правообладателей здания, сооружения или помещений в них, не представивших в уполномоченный орган подписанного договора аренды земельного участка, заключить этот договор аренды.

То есть, нормами законодательства на уполномоченный орган возложена обязанность - обратиться в суд с требованием о понуждении правообладателей здания, сооружения или помещений в них, не представивших подписанный договор аренды земельного участка, заключить этот договор аренды.

В соответствии с п. 10 ст. 39.20 ЗК РФ размер долей в праве общей собственности или размер обязательства по договору аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора в отношении земельного участка, предоставляемого в соответствии с пунктами 2 - 4 настоящей статьи, должны быть соразмерны долям в праве на здание, сооружение или помещения в них, принадлежащим правообладателям здания, сооружения или помещений в них. Отступление от этого правила возможно с согласия всех правообладателей здания, сооружения или помещений в них либо по решению суда.

Правообладателем земельного участка с кадастровым номером № площадью 635 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, является Российская Федерация. Данный земельный участок имеет вид разрешенного использования - производственная база. Данные обстоятельства подтверждаются выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, выданной ДД.ММ.ГГГГ филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» по Владимирской области, и кадастровым паспортом земельного участка.

Также выписками из Единого государственного реестра недвижимости подтверждается наличие на земельном участке по вышеуказанному адресу нежилого помещения площадью <данные изъяты> с кадастровым номером №, принадлежащего Российской Федерации, переданного ФГБУ «Почта России» на праве хозяйственного ведения, и помещения площадью <данные изъяты>. с кадастровым номером №, принадлежащего на праве общей долевой собственности Сновалёву С.Н., Сновалёвой С.Г. и Изергиной Е.С., по 1/3 доле в праве собственности каждому. Право собственности ответчиков на указанное жилое помещение зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись о регистрации, что отражено в свидетельствах о регистрации права.

ДД.ММ.ГГГГ между арендодателем Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Владимирской области и арендатором ФГУП «Почта России» заключен договор аренды № находящегося в федеральной собственности земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты>., расположенного относительно ориентира по адресу: <адрес> под производственную базу. Разделом 4 установлены размер и условия арендной платы со ссылкой на её расчет, содержащийся в Приложении № к договору.

Согласно расчету, размер арендной платы на год установлен для ФГУП «Почта России» на весь земельный участок в соответствии с п. 3 Правил определения размера арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2009 года № 582, в пределах 2 процентов кадастровой стоимости арендуемого земельного участка, то есть в размере <данные изъяты>).

В разделе 3 договора аренды срок аренды участка установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который продлевался до ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ дополнительными соглашениями в соответствующем году, до ДД.ММ.ГГГГ - дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ - дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ - дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ - дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ - дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с приобретением Сновалёвым С.Н., Сновалёвой С.Г. и Изергиной Е.С. права собственности на помещение, находящееся в здании, расположенном на земельном участке, принадлежащем Российской Федерации, уполномоченный орган - МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях ДД.ММ.ГГГГ направил в адрес ответчиков предложение о присоединении к ранее заключенному с ФГУП «Почта России» договору аренды       №-ф от ДД.ММ.ГГГГ путем заключения дополнительного соглашения. К предложению также были приложены Дополнительное соглашение, содержащее сведения об ответчиках, как арендаторах земельного участка, Приложение № с расчетом арендной платы пропорционально долям каждого собственника помещения и Приложение № с расчетом долей ответчиков.

Повторно предложение заключить Дополнительное соглашение к договору аренды №-ф от ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес ответчиков направлено ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Сновалёв С.Н., Сновалёва С.Г. и Изергина Е.С., будучи долевыми собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, расположенного на находящемся в федеральной собственности земельном участке с кадастровым номером №, не оформили земельно-правовые документы на используемый земельный участок, тем самым нарушают действующее законодательство, в том числе о платности использования земли в Российской Федерации.

С учетом изложенных обстоятельств и положений ст. 39.20 ЗК РФ, суд приходит к выводу о том, что МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославских областях обосновано предъявила к ответчикам иск о возложении обязанности заключить дополнительное соглашение к договору аренды №-ф земельного участка, находящегося в федеральной собственности.

При этом правового значения не имеет фактическое использование либо неиспользование ответчиками жилого помещения, земельного участка, поскольку в этот период право пользования участком за данными лицами сохраняется, участок не может быть передан в пользование, владение, собственность иным лицам. Поскольку право на жилое помещение у ответчиков возникло после введения в действие Земельного кодекса РФ (30.10.2001 г.), судом не установлено прав ответчиков на постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение этим участком, их собственность на этот земельный участок не оформлена. Поэтому пользование спорным земельным участком может быть только на условиях договора аренды.

Суд не принимает доводы Сновалёва С.Н., Сновалёвой С.Г. и Изергиной Е.С. о том, что в настоящее время они намерены оформить земельный участок в свою собственность, поскольку на момент рассмотрения настоящего иска государственная регистрация права общей долевой собственности на земельный участок ответчиков приостановлена решением Управления Росреестра по Владимирской области до ДД.ММ.ГГГГ в связи с имеющимися противоречиями между заявленными правами и уже зарегистрированными правами, а также в связи с отсутствием необходимых для совершения регистрационных действий документов.

Также не основаны на законе возражения ответчиков против размера арендной платы, рассчитанной истцом в Приложении № к Дополнительному соглашению, поскольку доли каждого собственника жилого помещения определены верно, арендная плата, подлежащая внесению, установлена исходя из доли каждого долевого собственника за вычетом доли ФГУП «Почта России».

В соответствии с п. 1 ст. 39.7 ЗК РФ размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.

Основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утверждены Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2009 года     № 582.

Согласно пп. «а» п. 2 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, размер арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и расположенных на территории Российской Федерации (далее - земельные участки), в расчете на год (далее - арендная плата) определяется федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими в отношении таких земельных участков полномочия собственника (далее - федеральные органы исполнительной власти), если иное не установлено федеральными законами, в том числе, на основании кадастровой стоимости земельных участков.

Как следует из расчета от ДД.ММ.ГГГГ, размер арендной платы установлен в соответствии с п. 3 указанных Правил в пределах 2 процентов кадастровой стоимости арендуемого земельного участка.

Пунктом 4.5 договора аренды №-ф от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что пересмотр арендной платы осуществляется в установленном порядке по следующим основаниям: - в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка или процентных ставок от нее; - в случае перевода земельного участка из одной категории земель в другую или изменения разрешенного использования земельного участка в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации; - в случае, если законодательством будет установлен иной порядок исчисления арендной платы за земельные участки. Если иное не предусмотрено договором, размер арендной платы может изменяться по соглашению сторон в сроки, предусмотренные договором, но не чаще одного раза в год.

Данное положение допускается пунктом 8 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, согласно которому при заключении договора аренды земельного участка федеральные органы исполнительной власти предусматривают в таком договоре случаи и периодичность изменения арендной платы за пользование земельным участком. При этом арендная плата ежегодно, но не ранее чем через год после заключения договора аренды земельного участка, изменяется в одностороннем порядке арендодателем на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года, начиная с года, следующего за годом, в котором заключен указанный договор аренды.

Арендная плата за данный земельный участок увеличена в соответствии с дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №-ф, возможность данного увеличения предусмотрена договором аренды и не противоречит действующему законодательству.

По мнению ответчиков, при расчете арендой платы должна быть применена иная ставка, поскольку земельный участок не используется по назначению, на нем расположено жилое помещение.

Суд не соглашается с данным мнением, поскольку земельный участок площадью 635 кв.м. с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, на котором находится одно здание, имеющее разных правообладателей, одних на праве хозяйственного ведения, других - на праве собственности, не разделен, имеет разрешенное использование - производственная база, данный вид использования в установленном законом порядке не изменен, в связи с чем применение иных ставок, установленных п. 3 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, невозможно.

При указанных обстоятельствах, суд считает необходимым обязать     Сновалёва С.Н., Сновалёву С.Г. и Изергину Е.С. заключить дополнительное соглашение к договору аренды №-ф земельного участка, находящегося в федеральной собственности от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ответчики включаются в состав арендаторов земельного участка на условиях, изложенных в договоре аренды №-ф от ДД.ММ.ГГГГ с оплатой арендной платы согласно Приложению № к Дополнительному соглашению, являющемуся неотъемлемой частью договора аренды земельного участка.

Вместе с тем, суд считает необходимым включить ответчиков в состав арендаторов земельного участка с момента вступления решения суда в законную силу, поскольку присоединение их к договору аренды с момента приобретения права собственности на жилое помещение - ДД.ММ.ГГГГ повлечет их обязанность выплатить арендную плату за указанный период времени, с чем они не согласны, возражали, в том числе, и против заключения дополнительного соглашения с ДД.ММ.ГГГГ.

В данном случае стороны не достигли соглашения по всем условиям договора, включая момент его заключения, в связи с чем отсутствуют основания для понуждения ответчиков взять на себя обязательство в добровольном порядке произвести оплату за пользование земельным участком до присоединения к договору аренды, поскольку такое условие может быть включено в договор только по соглашению сторон. Вместе с тем, МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославских областях не лишено возможности обратиться в суд с иском к ответчикам о взыскании неосновательного обогащения за пользование земельным участком до оформления арендных отношений.

Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 333.19 НК РФ со Сновалёва С.Н., Сновалёвой С.Г. и Изергиной Е.С. подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 300 рублей в равных долях, по 100 рублей с каждого.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославских областях к Сновалёву С.Н., Сновалёвой С.Г. и Изергиной Е.С. о возложении обязанности заключить дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности, удовлетворить частично.

Обязать Сновалёва С.Н., Сновалёву С.Г. и Изергину Е.С. заключить дополнительное соглашение к договору аренды №-ф земельного участка, находящегося в федеральной собственности, площадью <данные изъяты>. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, заключенному ДД.ММ.ГГГГ между Межрегиональным территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославских областях и Федеральным государственным унитарным предприятием «Почта России», согласно которому Сновалёв С.Н., Сновалёва С.Г., Изергина Е.С. включаются в состав арендаторов указанного земельного участка на условиях, изложенных в договоре аренды №-ф от ДД.ММ.ГГГГ с оплатой арендной платы согласно Приложению № к Дополнительному соглашению, являющемуся неотъемлемой частью договора аренды земельного участка, с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать со Сновалёва С.Н., Сновалёвой С.Г. и Изергиной Е.С. государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 (триста) рублей в равных долях.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Селивановский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                                                                                               С.В. Чернова