Решение по делу № 2-4550/2013 ~ М-2886/2013 от 03.07.2013

Гражданское дело № №

    РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Центральный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Ковалевой Т.В.,

при секретаре ФИО2,

с участием представителя заявителя: старшего помощника прокурора

<адрес> ФИО4,

представителя Службы госохотнадзора <адрес> ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора <адрес>, предъявленного в защиту интересов Российской Федерации, о возложении на Службу по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания <адрес> обязанности по аннулированию записи о разрешенном виде охоты,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации к Службе по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания <адрес> (далее – Служба госохотнадзора) с требованиями о возложении на Службу по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания <адрес> обязанности по аннулированию в охотничьем билете серии №, выданном ФИО7, отметки «охота в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности осуществляется свободно (без каких-либо разрешений) в объеме добычи охотничьих ресурсов, необходимых для удовлетворения личного потребления», а также об установлении сроков исполнения решения суда.

Требования мотивировал тем, что данные отметки в охотничьих билетах проставляются лицам, относящимся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири, Дальнего Востока РФ и осуществляющим охоту в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни. Виды традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов РФ перечислены в Перечне, утвержденном распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ года, который является исчерпывающим; любительская и спортивная охота в качестве традиционного вида деятельности в нем не предусмотрены. ФИО3 является пенсионером, ранее работал на различных должностях, ни одним из видов традиционной хозяйственной деятельности, перечисленным в Перечне, не занимается, в связи с чем, соответствующая отметка в их охотничьих билетах проставлена в нарушение действующего законодательства.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> ФИО4 требования прокурора <адрес> поддержал по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель Службы госохотнадзора <адрес> ФИО5 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ) против удовлетворения требований возражала, в обоснование суду пояснила, что основанием для постановки данной отметки в охотничьем билете является факт проживания заявителя в местах традиционной хозяйственной деятельности и промысла коренных малочисленных народов, охота для которого является основой существования; оснований для аннулирования отметки законом не предусмотрено, полномочия Службы при принятии от заявителей документов, ограничены, требовать документов больше, чем это предусмотрено, Служба права не имеет.

Заинтересованное лицо ФИО7 в судебное заседание не явился, о времени и месте его рассмотрения, извещался надлежащим образом, об отложении процесса не просил.

Изучив заявление, заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд полагает, что в удовлетворении требований надлежит отказать по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 3 ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ положения настоящего Федерального закона могут распространяться на лиц, не относящихся к малочисленным народам, но постоянно проживающих в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов, в порядке, установленном законами субъектов Российской Федерации.

Исходя из Распоряжения Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 631-р «Об утверждении перечня мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации и перечня видов традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации» к традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов РФ относится в том числе и промысловая охота, переработка и реализация охотничьей продукции (п.7).

В ходе судебного разбирательства установлено, что при выдаче в августе ДД.ММ.ГГГГ года ФИО7 охотничьего билета серии № Службой госохотнадзора <адрес> была проставлена в билете отметка: «Охота в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности осуществляется свободно (без каких-либо разрешений) в объеме добычи охотничьих ресурсов, необходимых для удовлетворения личного потребления».

Статьей 12 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрены виды охоты, к которым наряду с промысловой охотой, любительской и спортивной охотой относится и охота в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, охота, осуществляемая лицами, которые не относятся к указанным народам, но постоянно проживают в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности и для которых охота является основой существования (далее - охота в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности).

В соответствии со ст. 19 приведенного Федерального закона № 209-ФЗ охота в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности осуществляется лицами, относящимися к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общинами, а также лицами, которые не относятся к указанным народам, но постоянно проживают в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности и для которых охота является основой существования (ч. 1).

Охота в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности осуществляется свободно (без каких-либо разрешений) в объеме добычи охотничьих ресурсов, необходимом для удовлетворения личного потребления (ч. 2).

Продукция охоты, полученная при осуществлении охоты в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности, используется для личного потребления или реализуется организациям, осуществляющим деятельность по закупке продукции охоты (ч. 3).

Исходя из ч. 2 ст. 333.2 НК РФ в целях настоящей главы не признаются объектами обложения объекты животного мира и объекты водных биологических ресурсов, пользование которыми осуществляется для удовлетворения личных нужд представителями коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации (по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации) и лицами, не относящимися к коренным малочисленным народам, но постоянно проживающими в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности, для которых охота и рыболовство являются основой существования. Такое право распространяется только на количество (объем) объектов животного мира и объектов водных биологических ресурсов, добываемых для удовлетворения личных нужд, в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности данной категории плательщиков. Лимиты использования объектов животного мира и лимиты и квоты на добычу (вылов) водных биологических ресурсов для удовлетворения личных нужд устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти.

В соответствии с п. 3.5.2.5 Административного регламента предоставления службой по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания <адрес> государственной услуги по выдаче и аннулированию охотничьих билетов, утвержденного приказом министерства природных ресурсов и лесного комплекса <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 226-о, при выдаче охотничьего билета лицам, относящимся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, а также лицам, которые не относятся к указанным народам, но постоянно проживают в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности и для которых охота является основой существования, ответственный исполнитель проставляет в нем отметку: "Охота в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности осуществляется свободно (без каких-либо разрешений) в объеме добычи охотничьих ресурсов, необходимом для удовлетворения личного потребления".

Из представленных суду документов следует, что ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ находится на пенсии, в период с ДД.ММ.ГГГГ года работал лесником, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сторожем-вахтером Байкитской средней школы; после назначении пенсии в ДД.ММ.ГГГГ годах платежи от страхователей в Пенсионный фонд за него не поступали.

В объяснениях, данных помощнику прокурора <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 указал, что охотой занимается ежегодно с ДД.ММ.ГГГГ года, после выхода на пенсию продолжает ежегодно охотиться для личного потребления, осуществляя сдачу пушно-мехового зверя <адрес>    Данные объяснения подтверждаются приемными квитанциями на закуп пушно-мехового сырья за 2011-2013 года, из которых следует, что выручка от сдачи соболя за сезон составляет от 100 000 руб. до 150 000 руб.

Таким образом, судом установлено, что ФИО7 проживает в <адрес>, который относится к местам традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов РФ, и в течение длительного периода времени охота с учетом отсутствия иного источника дохода, кроме пенсии, является для него основным видом существования, в связи с чем на него можно распространить гарантии, предусмотренные ч. 3 ст. 3 ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации».

Указанные обстоятельства свидетельствуют об осуществлении им такого вида охоты, как охота в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности, что дает ему право проставления в охотничьем билете отметки об "Охоте в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности осуществляется свободно (без каких-либо разрешений) в объеме добычи охотничьих ресурсов, необходимом для удовлетворения личного потребления».

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения требований прокурора.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ <░░░░░>░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░         ░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░:

░░░░░                                 ░.░. ░░░░░░░░