Решение по делу № 2-211/2021 ~ М-21/2021 от 12.01.2021

№ 2-211/2021

11RS0020-01-2021-000101-93

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Усть-Вымский районный суд Республики Коми в составе: председательствующего судьи Лисиенко А.Ю., при секретаре судебного заседания Пирязевой Т.А.,

с уведомлением: истца Костиной А.Г., ответчика Государственного автономного учреждения Республики Коми «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Республики Коми»,

рассмотрев в открытом судебном заседании, 15 марта 2021 года в селе Айкино Усть-Вымского района Республики Коми, гражданское дело по иску Костиной А. Г. к Государственному автономному учреждению Республики Коми «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Республики Коми» о взыскании расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 14350 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Костина А.Г. обратилась в суд с исковым заявлением к ГАУ РК «МФЦ» о взыскании расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 14350 рублей, указав, что в 2020 году ей был предоставлен отпуск, по возвращении из отпуска она представила документы, подтверждающие фактически понесенные расходы, однако до настоящего времени компенсация расходов на оплату проезда ответчиком не произведена.

В судебном заседании истец Костина А.Г. не присутствовала, просила дело рассмотреть в её отсутствие.

Представитель ответчика в судебном заседании участия не принимал, представив суду письменные возражения, указав, что исковые требования Костиной А.Г. необоснованны и удовлетворению не подлежат, просил иск рассмотреть без участия представителя.

Оценив и исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Закон Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» предусматривает, что гарантии и компенсации для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в организациях, финансируемых из федерального бюджета, устанавливаются федеральными законами, в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, - законами субъектов Российской Федерации, в организациях, финансируемых из местных бюджетов, - муниципальными правовыми актами, в организациях, не относящихся к бюджетной сфере, - работодателем, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.

Согласно ч. 1 ст. 325 Трудового кодекса Российской Федерации лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.

Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в государственных органах субъектов Российской Федерации, государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, у других работодателей, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами (ч. 8 ст. 325 Трудового кодекса РФ).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Костина А.Г. работает в Государственном автономном учреждении Республики Коми «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Республики Коми» в должности старшего эксперта ...

В период с 12.10.2020 по 19.10.2020 года истец находилась в очередном трудовом отпуске.

Согласно справке туристического агентства «Турэксперт» Костина А.Г. приобрела туристическую путевку в г.Сочи в период с 12.10.2020 по 19.10.2020, стоимость авиаперелёта составила 14602 рубля.

Оплата проездных документов произведена Костиной А.Г., что подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру № 1507 от 10.09.2020.

27.11.2020 Костина А.Г. обратилась к ответчику с заявлением о возмещении расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме 14350 рублей, в подтверждение расходов, приложив маршрутную квитанцию, квитанцию к приходному кассовому ордеру, справку, посадочные талоны.

Письмом от 21.12.2020 года № 03-36/990 ГАУ РК «МФЦ» возвратило документы Костиной А.Г. без исполнения, как не соответствующие требованиям Постановления Правительства РК от 28.07.2005 № 212 «О мерах по реализации Закона Республики Коми «О гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, являющихся работниками государственных органов Республики Коми, государственных учреждений Республики Коми», поскольку не представлены кассовые чеки ККТ, подтверждающие факт осуществления расчета за приобретение билетов и маршрут/квитанции электронного пассажирского билета по маршруту г. Сыктывкар-г. Сочи-г. Сыктывкар.

Постановлением Правительства РФ от 12.06.2008 N 455 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных государственных органах, государственных внебюджетных фондах Российской Федерации, федеральных государственных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 12.06.2008 N 455 финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с реализацией Правил, утвержденных настоящим Постановлением, осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год на обеспечение выполнения функций федеральными государственными органами, в том числе федеральными органами исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, и обеспечение деятельности соответствующих федеральных государственных учреждений, а также предусмотренных в соответствующих бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на соответствующий год на обеспечение выполнения их функций.

Вместе с тем, деятельность Государственного автономного учреждения Республики Коми «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Республики Коми» финансируется за счет средств республиканского бюджета.

Порядок предоставления компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно и стоимости провоза багажа лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, являющимся работниками государственных учреждений Республики Коми, утвержден Постановлением Правительства Республики Коми от 28.07.2005 № 212.

Так, согласно п. 8 указанного выше Порядка компенсация производится по маршруту прямого следования в размере фактических расходов при наличии проездных документов, но не выше стоимости проезда: воздушным транспортом: самолетом - в салонах экономического класса; железнодорожным транспортом - в купейном вагоне скорого фирменного поезда (без услуг), в вагоне с местами для сидения скоростного поезда (без услуг); автомобильным транспортом (за исключением личного) - в междугородных (пригородных) автобусах.

Пунктом 9 Порядка установлено, что при проезде к месту использования отпуска и обратно несколькими видами транспорта работнику компенсируется общая сумма расходов на оплату проезда в пределах норм, установленных пунктом 8 настоящего Порядка.

В случае если работник не обратился за компенсацией до начала отпуска (до дня выезда к месту использования отпуска), он вправе представить письменное заявление о предоставлении компенсации и проездные документы в течение календарного года, в котором он использовал отпуск (п. 10 Порядка).

Расчет с работником производится в течение 30 рабочих дней со дня представления им проездных документов.

При использовании работником электронного билета компенсация выплачивается в случае проезда:

автомобильным транспортом - при предоставлении маршрутной квитанции и (или) кассового чека с указанными на нем реквизитами билета;

воздушным транспортом - при предоставлении маршрут/квитанции электронного пассажирского билета (выписка из автоматизированной информационной системы оформления воздушных перевозок) и посадочного талона;

железнодорожным транспортом - при предоставлении электронного проездного документа (билета) на железнодорожном транспорте и контрольного купона (выписки из автоматизированной системы управления пассажирскими перевозками на железнодорожном транспорте).

Таким образом, для возмещения расходов на оплату стоимости проезда воздушным транспортом к месту использования ежегодного оплачиваемого отпуска и обратно работнику необходимо представить маршрут/квитанцию электронного пассажирского билета и посадочный талон.

Довод ответчика о том, что ГАУ РК «МФЦ», как учреждение, финансируемое из республиканского бюджета Республики Коми при отсутствии кассовых чеков и маршрут/квитанции электронного пассажирского билета не имело оснований выплатить Костиной А.Г. компенсацию расходов, так как факт оплаты товаров (работ, услуг) наличными денежными средствами или с использованием платежных карт должен подтверждаться предоставляемыми подотчетным лицом чеками контрольно-кассовой техники (п. 2 ст. 1,2, п. 2 ст. 5 Закона № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в РФ») суд не принимает во внимание.

Из материалов дела следует, что истец с заявлением о возмещении расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно обратилась 27.11.2020 года, то есть в течение календарного года, в котором использовала отпуск.

Авансовый отчет с приложением документов о понесенных расходах, в том числе маршрутной квитанции электронного билета Сыктывкар-Сочи-Сыктывкар переданы истцом работодателю.

Вместе с тем, пунктом 9 Порядка, утвержденного Постановлением Правительства Республики Коми от 28.07.2005 №212 не предусмотрено предоставление работодателю кассовых чеков ККТ при использовании работником электронного билета в случае проезда воздушным транспортом.

Маршрут/квитанция электронного пассажирского билета и багажной квитанции (выписка из автоматизированной информационной системы оформления воздушных перевозок) является документом строгой отчетности и применяется для осуществления организациями и индивидуальными предпринимателями наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники (приказ Минтранса России от 08.11.2006 N 134 «Об установлении формы электронного пассажирского билета и багажной квитанции в гражданской авиации»).

Таким образом, в случае подтверждения расходов на приобретение авиабилета вышеуказанными документами дополнительных документов, подтверждающих оплату билета, в том числе контрольно-кассовых чеков не требуется.

Исследовав все представленные по делу доказательства, в том числе: маршрутную квитанцию электронного пассажирского билета на имя Костиной А.Г. по маршруту Сыктывкар-Сочи-Сыктывкар на сумму 14350руб., посадочные талоны на перелет по указанному маршруту; квитанцию к приходному кассовому ордеру от 10.09.2020, договор о реализации туристического продукта, суд приходит к выводу о том, что в соответствии со ст. 33 Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», ст.2 Закона Республики Коми «О гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, являющихся работниками государственных органов Республики Коми, государственных учреждений Республики Коми» Костина А.Г. имеет право на компенсацию фактически понесенных расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха по территории Российской Федерации и обратно, что не оспорено ответчиком, при этом реализация данного права истицей не может быть поставлена в зависимость от формы оплаты, при наличии доказательств осуществления истицей расходов на приобретение билетов.

Такие ограничения нарушили бы конституционное равенство прав и свобод человека и гражданина.

Поскольку факт несения истцом расходов по оплате стоимости проезда в сумме 14350 рублей нашел свое подтверждение в судебном заседании, исковые требования Костиной А.Г. являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу положений ст. 103 ГПК РФ суд считает правильным взыскать с ответчика госпошлину в доход бюджета МР «Усть-Вымский» в сумме 574 рубля.

Руководствуясь ст. ст.12, 56, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования Костиной А. Г. к Государственному автономному учреждению Республики Коми «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Республики Коми» удовлетворить.

Взыскать с Государственного автономного учреждения Республики Коми «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Республики Коми» в пользу Костиной А. Г. расходы по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 14350 рублей.

Взыскать с Государственного автономного учреждения Республики Коми «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Республики Коми» госпошлину в доход бюджета МР «Усть-Вымский» в сумме 574 рубля.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Усть-Вымский районный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме.

.......

Судья - А.Ю. Лисиенко

..........