Решение по делу № 2-2594/2016 ~ М-2894/2016 от 24.05.2016

№2-2594/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 июня 2016 года

Ленинский районный суд г. Пензы

в составе председательствующего судьи Копыловой Н.В.

при секретаре Унархиной Е.В.

с участием адвоката Измайловой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску Смирновой Е.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области о понуждении к назначению досрочной страховой пенсии,

                                                       УСТАНОВИЛ:

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области от <Дата> <Номер> Смирновой Е.А. отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности ввиду отсутствия необходимого стажа работы.

Не соглашаясь с указанным решением, Смирнова Е.А. обратилась в Ленинский районный суд г. Пензы с иском, в котором просила обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с 5.03.2015 года.

В обоснование иска указала, что ответчик необоснованно не включил в стаж, дающий право на досрочную пенсию, периоды работы в должности заведующей здравпунктом цеха МСЧ № 1с <Дата> по <Дата> , в должности палатной медсестры ДСО Пензенского областного объединения « Психиатрия-наркология» с <Дата> по <Дата> , периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <Дата> по <Дата> , с <Дата> по <Дата> , с <Дата> по <Дата> , с <Дата> по <Дата> , с <Дата> по <Дата> . Все указанные периоды просила зачесть в специальный стаж в календарном исчислении.

В судебном заседании Смирнова Е.А. и ее представитель-адвокат Измайлова Е.Н. исковые требования уточнили относительно порядка исчисления стажа. Просили периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <Дата> по <Дата> , с <Дата> по <Дата> включить в стаж в льготном исчислении, поскольку они пришлись на период работы, зачтенный ответчиком в стаж из расчета 1 год как 1 г.6 мес. Кроме того, просили назначить пенсию с даты обращения за ней- с <Дата> . В остальной части исковые требования поддержали.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области Торкина В.А., действующая на основании доверенности, иск не признала по основаниям, изложенным в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с подп. 20 п. 1, п. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что Смирнова Е.А. <Дата> обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Пензе Пензенской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении от <Дата> <Номер> в назначении досрочной пенсии отказано ( л.д.12).

Принимая указанное решение, Комиссия не включила в специальный стаж истицы:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <Дата> по <Дата> , с <Дата> по <Дата> , с <Дата> по <Дата> , с <Дата> по <Дата> , с <Дата> по <Дата> , поскольку п.5 Правил исчисления …, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516 зачет таких периодов в специальный стаж не предусмотрен;

-период работы в должности заведующей здравпунктом МСЧ № 1 с <Дата> по <Дата> ввиду того, что отсутствуют документы, подтверждающие факт работы в должности заведующей здравпунктом ( медицинской сестры, фельдшера);

-период работы в должности палатной медсестры ДСО Пензенского областного объединения « Психиатрия-наркология» с <Дата> по <Дата> , т.к. списками лечебно-профилактических учреждений, работа в которых включается в специальный стаж в связи с осуществлением лечебной деятельности, данное учреждение не поименовано.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в вышеуказанные периоды истица находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается приказами работодателя ( л.д.61-64), справкой уточняющей особый характер работ ( л.д.20, 71), свидетельствами о повышении квалификации( л.д.29-31,35).

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Аналогичная норма была предусмотрена ст.112 КЗоТ РФ, действовавшей до принятия Трудового Кодекса РФ.

Таким образом, по смыслу данных правовых норм периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Истица направлялась на курсы повышения квалификации по распоряжению работодателя, указанные курсы относятся непосредственно к ее профессиональной деятельности и являются неотъемлемой и обязательной ее частью, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков.

Согласно справкам ГБУЗ «Городская больница № 1» ( л.д.26), ГБУЗ « Пензенский областной клинический центр специализированных видов медицинской помощи» ( л.д.67), ГБУЗ « Областная наркологическая больница) ( Л.д.68), лицевым счетам по начислению заработной платы за 1996-1997 г.г. ( л.д.52-53) в период нахождения истицы на курсах повышения квалификации за ней сохранялась заработная плата и производились отчисления в Пенсионный Фонд РФ.

При таких обстоятельствах периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж. При этом, поскольку периоды с <Дата> по <Дата> , с <Дата> по <Дата> имели место в период работы истицы в должности медсестры хирургического отделения МСЧ № 1, который зачтен ответчиком в стаж в льготном исчислении, данные периоды также подлежат льготному исчислению, как и сама работа ( 1 год как 1 г.6 мес.).

Период работы истицы в должности заведующей здравпунктом МСЧ № 1 также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию.

П.1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 " О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений ( организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы( деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона " О страховых пенсиях" применяются: н) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона " О трудовых пенсиях в РФ", утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 " О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона " О трудовых пенсиях в РФ", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утв. Постановлением РФ от 22.09.1999 № 1066- для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1.11.99 по 31.12.2001 включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Совмина РСФСР от 6.09.1991 № 464- для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1.01.1992 по 31.10.99 включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет ( приложение к постановлению Совмина СССР от 17.12.59 г. № 1397")- для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1.01.92 года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья граждан.

Указанным Списком в разделе « Наименование должностей» предусмотрены должности заведующая фельдшерским здравпунктом- фельдшер (медсестра), медицинским пунктом-медицинская сестра ( фельдшер); фельдшер.

В соответствии с п.6 Правил в стаж работы на общих основаниях засчитывается работа в должностях, указанных в списке в фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных организаций ( воинских частей).

Согласно Постановлению Совмина ССР от 17.12.59 № 1397 « О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», подлежащего применению к периодам работы до 1.01.92 года, правом на досрочную пенсию пользовались медицинские сестры независимо от наименования должности, работающие в здравпунктах, медицинских кабинетах и пунктах.

Из пояснений истицы следует, что занимая должность заведующей здравпунктом, она фактически исполняла также обязанности фельдшера на 0,5 ставки в связи с не укомплектованностью кадров.

Данное обстоятельство подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств.

Так, из трудовой книжки истицы и первичных кадровых приказов следует, что с <Дата> она работала в должности фельдшера центрального здравпункта. С <Дата> переведена на должность заведующей здравпунктом ( л.д.7,56-57). В лицевых счетах по начислению заработной платы за 1986-1987 г. ( л.д.54-55) имеется отметка о выполнении истицей работы по совместительству на 0,5 ставки с даты перевода на должность заведующей в связи с не укомплектованием штатов. В графах по начислению заработной платы указаны суммы начислений по основному месту работы и работы по совместительству.

Указанное свидетельствует о том, что истица наряду с должностью руководителя здравпункта выполняла работу фельдшера, т.е. работала в должности, предусмотренной Списком, в связи с чем период работы в должности заведующей подлежит зачету в стаж, дающий право на пенсию.

Что касается периода работы истицы в ТМО « Психиатрия-наркология», то он необоснованно исключен ответчиком из стажа, дающего право на пенсию.

Как следует из трудовой книжки истицы, <Дата> она была принята на работу палатной медсестрой в Пензенское областное объединение « Психиатрия-наркология», <Дата> уволена. ( л.д.8-9).

Приказом Управления здравоохранения от 25 сентября 1995 года № 270 путем реорганизации (слияния) областной психиатрической больницы и территориального медицинского объединения «Наркология» было создано областное объединение «Психиатрия-наркология». Данный приказ был принят в развитие Постановления Правительства РФ № 522 «О мерах по обеспечению психиатрической помощи и социальной защите лиц, страдающих психическими расстройствами», приказа МЗ РФ № 256 «Об организации отделений (палат) неотложной наркологической помощи», в целях совершенствования психонаркологической службы области, концентрации средств и кадровых ресурсов, по согласованию с МЗ и МП РФ и во исполнение постановления областной администрации <Номер> от <Дата> .( л.д.40)

Приказом главного врача Пензенской областной психиатрической больницы от <Дата> <Номер> указанный приказ был доведен до сведения трудового коллектива лечебного учреждения, соответствующие записи были внесены в трудовую книжку истицы.( л.д.41)

Во исполнение Постановления Губернатора – Председателя Правительства Пензенской области от 12 октября 1998 года № 688, Приказа начальника Управления здравоохранения от 16 ноября 1998 года № 299, в целях приведения в соответствие с номенклатурой учреждений здравоохранения названия областного объединения «Психиатрия-наркология» и в соответствии с Постановлением Законодательного Собрания Пензенской области от 28 ноября 1997 года №229-28-1, Приказом главного врача Областного объединения «Психиатрия-Наркология» от 23 ноября 1998 года № 53 Областное объединение «Психиатрия-Наркология» было переименовано в областное территориальное медицинское объединение «Психиатрия-Наркология» с 08 сентября 1995 года.( л.д.42-43)

Приказом Министерства здравоохранения Пензенской области от 01 ноября 1999 года № 237/1 территориальное медицинское объединение «Психиатрия-Наркология» им. К.Р. Евграфова было переименовано в государственное учреждение здравоохранения «Областная психиатрическая больница им. К.Р. Евграфова», которое в свою очередь 3.10.2011 переименовано в ГБУЗ « Областная психиатрическая больница им. К.Р. Евграфова».( л.д.44-45)

Таким образом, из вышеназванных нормативных актов следует, что ТМО «Психиатрия-наркология» объединяло областные психиатрическое и наркологическое учреждения, вошедшие в состав ТМО.

Постановлением Минтруда РФ от 14.05.2001 № 38 установлено, что в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, включается работа в лечебно-профилактических структурных подразделениях ТМО.

В соответствии с п.6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, в специальный стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений.

При таких обстоятельствах, работа в указанном учреждении подлежит зачету специальный стаж.

При разрешении спора суд учитывает, что реорганизация лечебного учреждения, в котором работала истица, осуществлялась на основании решений органов государственной власти (Правительства Пензенской области и Министерства здравоохранения Пензенской области), данное обстоятельство не зависело от воли истицы и само по себе не может ограничивать ее право на пенсионное обеспечение.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом спорных периодов на момент обращения за пенсией специальный стаж истицы составил 30 лет 2 дн., в связи с чем требования истицы о понуждении ответчика с назначению пенсии с даты обращения за ней являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Смирновой Е.А. удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить Смирновой Е.А. досрочную страховую пенсию в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с <Дата> , включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, период работы в должности заведующей здравпунктом МСЧ № 1 с <Дата> по <Дата> , в должности палатной медсестры в Пензенском Областном объединения «Психиатрия - наркология» с <Дата> по <Дата> , периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <Дата> по <Дата> , с <Дата> по <Дата> , с <Дата> по <Дата> в календарном исчислении, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <Дата> по <Дата> , с <Дата> по <Дата> в льготном исчислении ( 1 год как 1г. 6 мес.).

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 24 июня 2016 года.

Судья:                                              Н.В. Копылова