Решение по делу № 2-510/2014 ~ М-529/2014 от 22.10.2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 декабря 2014 года <адрес>

Заларинский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Бежецкой О.В., единолично,

с участием представителя истца – заместителя прокурора <адрес> Багалинской Т.В., действующей на основании служебного удостоверения №,

представителя ответчика – муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения <адрес> детский сад «<данные изъяты>» Ковалевич О.А., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года,

при секретаре судебного заседания Корниковой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № г. по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц, несовершеннолетних к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению <адрес> детский сад «<данные изъяты>» о понуждении создать сайт дошкольного образовательного учреждения,

установил:

    В обоснование заявленных требований прокурор <адрес> указал, что прокуратурой <адрес> в ходе проведения проверки исполнения законодательства об образовании в деятельности МБДОУ <адрес> детский сад «<данные изъяты>» выявлены следующие нарушения действующего законодательства.

Согласно ч.2 ст.32 Закона РФ «Об образовании» от 10.07.1992 № 3266-1 к компетенции образовательного учреждения относится обеспечение создания и ведения официального сайта образовательного учреждения в сети Интернет.

В соответствии с ч. 4 ст. 32 Закона образовательное учреждение обеспечивает открытость и доступность следующей информации: 1) сведения: о дате создания образовательного учреждения; о структуре образовательного учреждения; о реализуемых основных и дополнительных образовательных программах с указанием численности лиц, обучающихся за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, по договорам с физическими и (или) юридическими лицами с оплатой ими стоимости обучения; об образовательных стандартах и о требованиях, самостоятельно установленных федеральными государственными образовательными учреждениями высшего профессионального образования в соответствии с пунктом 2 статьи 7 Закона (при их наличии); о материально-техническом обеспечении и об оснащенности образовательного процесса (в том числе, о наличии библиотеки, общежитий, спортивных сооружений, об условиях питания, медицинского обслуживания, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям); об электронных образовательных ресурсах, доступ к которым обеспечивается обучающимся; о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств по итогам финансового года;

2) копии: лицензии на осуществление образовательной деятельности (с приложением);

свидетельства о государственной аккредитации (с приложениями); утвержденных в установленном порядке плана финансово-хозяйственной деятельности или бюджетной сметы образовательного учреждения;

3) отчет о результатах самообследования;

4) порядок оказания платных образовательных услуг, в том числе, образец договора об оказании платных образовательных услуг, с указанием стоимости платных образовательных услуг;

5) сведения, указанные в пункте 3.2. ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

Часть 5 ст. 32 Закона гласит, что информация, указанная в пункте 4 настоящей статьи, подлежит размещению на официальном сайте образовательного учреждения в сети Интернет и обновлению в течение тридцати дней со дня внесения соответствующих изменений.

Технологические и программные средства, которые используются для функционирования официальных сайтов образовательных учреждений в сети Интернет, должны обеспечивать: а) доступ пользователей для ознакомления с размещенной на сайтах информацией на основе свободного и общедоступного программного обеспечения; б) защиту информации от уничтожения, модификации и блокирования доступа к ней, а также от иных неправомерных действий в отношении такой информации; в) возможность копирования информации на резервный носитель, обеспечивающий ее восстановление.

Информация на официальных сайтах образовательных учреждений в сети Интернет должна размещаться на русском языке, может быть размещена на государственных языках республик, входящих в состав Российской Федерации, а также на иностранных языках.

Проведенной проверкой установлено, что в МБДОУ детский сад «<данные изъяты>» в нарушение требований Закона РФ «Об образовании» с момента вступления в законную силу изменений, внесенных Федеральным законом от 08.11.2010 № 293-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием контрольно-надзорных функций и оптимизацией предоставления государственных услуг в сфере образования» в части обязательного ведения официального сайта, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время МБДОУ детский сад «<данные изъяты>» официальный сайт до настоящего времени не создан.

Часть 4 ст.29 Конституции Российской Федерации гласит, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

С учетом развития технологий, массового использования гражданами, организациями и иными лицами Интернет-ресурсов в настоящее время данное нарушение законодательства является существенным. Отсутствие официального сайта в образовательном учреждении лишает возможности неопределенного круга лиц на получение соответствующей информации, доступу к информации о данном детском учреждении.

В соответствии с ч.3 ст.32 Закона образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за невыполнение функций, отнесенных к его компетенции.

Количество граждан, права которых нарушены в результате отсутствия указанных сведений, не является постоянным и в силу различных причин меняется, в связи с чем конкретные лица не могут быть определены. Кроме того, настоящее заявление прокурора направлено не только на устранение уже допущенных нарушений закона, но также и на защиту интересов лиц, права которых могут быть нарушены в будущем, круг таких лиц точно определен быть не может.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 45, 254 ГПК РФ, ст. 12 ГК РФ, просил обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение
<адрес> детский сад «<данные изъяты>» создать официальный сайт образовательного учреждения МБДОУ детский сад «<данные изъяты>», в соответствии с требованиями действующего законодательства об образовании в месячный срок после вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании заместитель прокурора <адрес> Багалинская Т.В. настаивала на удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме, дополнительно пояснила, что исковые требования прокурора заявлены в целях обеспечения прав граждан на получение соответствующей информации о детском учреждении, до настоящего времени вышеуказанные требования ответчиком не устранены, что является основанием для удовлетворения заявленных требований.

Представитель ответчика муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения <адрес> детский сад «<данные изъяты>» Ковалевич О.А. требования прокурора <адрес> признала в полном объеме и пояснила суду, что до настоящего времени официальный сайт учреждения ими не создан, в начале года был приобретен компьютер, но работа в указанном направлении не проведена. Она согласна с выявленными нарушениями и поставленными прокурором требованиями в полном объеме. Последствия признания иска, предусмотренные ст. ст. 39, 173 ГПК РФ, о том, что при признании иска ответчиком и принятии его судом исковые требования удовлетворяются и истец освобождается от обязанности доказывать заявленные требования, ей разъяснены и понятны. Признание иска является добровольным. Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд полагает требования прокурора подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

    Согласно положений ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

    В соответствии с требованиями ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

    После разъяснения представителю ответчику Ковалевич О.А. требований ст.173 ГПК РФ о вынесении судом решения об удовлетворении исковых требований истца в случае признания ответчиком иска и принятия его судом, Ковалевич О.А. настаивала на признании иска.

    Принимая во внимание, что волеизъявление сторон свободно, не нарушает прав и свобод третьих лиц, соответствует требованиям закона, суд принимает признание иска ответчиком.

    Между тем, суд считает необходимым проанализировать представленные участниками процесса доказательства.

Согласно ст. 12 Гражданского процессуального кодекса РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, в силу чего суд при вынесении решения исходит из доказательств, представленных сторонами.

Конституция РФ провозглашает, что человек, его права и свободы, являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (ст.2 Конституции РФ).

В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ ( ст. 17 Конституции РФ ).

Часть 4 ст.29 Конституции РФ гласит, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии с п. 21 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети "Интернет".

Согласно ч. 1-3 ст. 29 вышеуказанного закона образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе, на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет". Образовательные организации обеспечивают открытость и доступность всей перечисленной в данном пункте информации, которая размещается, опубликовывается по решению образовательной организации и (или) размещение, опубликование которой являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Информация и документы, указанные в части 2 настоящей статьи, не отнесены к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, подлежат размещению на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет" и обновлению в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений.

В соответствии со статьей 29 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" Правительством Российской Федерации утверждены Правила размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и обновления информации об образовательной организации.

Судом установлено, что прокуратурой <адрес> была проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании в МБДОУ <адрес> детский сад « <данные изъяты>». Результаты проверки свидетельствуют о том, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время официальный сайт в МБДОУ <адрес> детский сад « <данные изъяты>» отсутствует. Длительное время нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц, мер к устранению нарушений не принимается (л.д.<данные изъяты>

Данное обстоятельство подтверждается представленной информацией Комитета по образованию муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № из которой следует, что в МБДОУ <адрес> детский сад «<данные изъяты>» по состояния на ДД.ММ.ГГГГ официальный сайт отсутствует (л.д.<данные изъяты>), что не оспаривалось и представителем ответчика в судебном заседании.

При этом, отсутствие официального сайта в МБДОУ <адрес> детский сад «<данные изъяты>» нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц и несовершеннолетних.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц, несовершеннолетних к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению <адрес> детский сад «<данные изъяты>» о понуждении создать сайт дошкольного образовательного учреждения.

Удовлетворяя требования, суд руководствуется положениями Конституции РФ, Федеральным законом "Об образовании» и приходит к выводу о наличии правовых оснований для возложения на ответчика обязанности создать официальный сайт образовательного дошкольного учреждения - муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения <адрес> детский сад «<данные изъяты>», поскольку выполнение указанного мероприятия необходимо для обеспечения открытости и общедоступности информации об образовательном учреждении, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Принимая во внимание, что за неопределенным кругом лиц и несовершеннолетними, признается конституционное право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, суд усматривает основания для удовлетворения исковых требований по настоящему делу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц, несовершеннолетних к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению <адрес> детский сад «<данные изъяты>» о понуждении создать сайт дошкольного образовательного учреждения УДОВЛЕТВОРИТЬ.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение <адрес> детский сад «<данные изъяты>» создать официальный сайт
образовательного учреждения МБДОУ детский сад «<данные изъяты>», в
соответствии с требованиями действующего законодательства об
образовании, в месячный срок после вступления решения суда в законную
силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Заларинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Судья                                         О.В.Бежецкая