Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-14/2014 от 23.04.2014

Р Е Ш Е Н И Е

село Починки «12» мая 2014 года             

Починковский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Дурнина В.В.,

С участием представителя лица привлекаемого к ответственности Миронова В.А. действующего по доверенности Куракиной О.И., должностного лица составившего протокол об административном правонарушении государственного инспектора по использованию и охране земель Управления Росреестра по Нижегородской области Бурдиной И.М. в открытом судебном заседании, рассмотрев жалобу Миронова В.А. на постановление заместителя главного государственного инспектора Лукояновского, Большеболдинского, Починковского, Шатковского, Гагинского районов по использованию и охране земель Зиминой Н.В. от 15 апреля 2014 года,

У С Т А Н О В И Л:

Миронов В.А. обратился в суд с жалобой на постановление заместителя главного государственного инспектора Лукояновского, Большеболдинского, Починковского, Шатковского, Гагинского районов по использованию и охране земель Зиминой Н.В. от 15 апреля 2014 года указывая, что он не согласен с данным постановлением о признании его виновным в совершении правонарушения предусмотренного ст. 8.8 ч.1 КоАП РФ - в использовании земельного участка не по целевому назначению и назначению штрафа в сумме 1000 рублей, а также он не согласен с вынесенным предписанием должностным лицом об устранении нарушения земельного законодательства, обязывающего Миронова В.А. приведение в соответствие фактического и документального использования земельного участка в срок до 15.10.2014 г.

В обоснование своей жалобы Миронов В.А. указывает, что протоколом об административном правонарушении от 02.04.2014 г. и обжалованным постановлением Зиминой Н.В. было установлено, что в северо-восточной части земельного участка (кадастровый номер 52:59:0110109:7701, общая площадь 1265 кв.м., разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, целевое назначение - земли населенных пунктов, адрес: <адрес> находится железобетонный столб с металлической надстройкой на бетонном фундаменте, площадь земельного участка, занятого столбом, составляет ориентировочно 6,25 кв.м. Фундамент, на котором расположен столб, расположен ориентировочно в 2 м от северной границы участка и в 1,5 м от восточной границы участка. На столбе имеется маркировка синими буквами, примерное содержание маркировки: К26222 СБ 4308т Г0124ЦТ (точно воспроизвести маркировку в ходе проверки не представилось возможным из-за яркого дневного света).

На основании указанных фактов, установленных надзорным органом, с учетом объяснений Миронова В.А., объяснений его представителя Мироновой Т.С. и пояснений ОАО «Мобильные ТелеСистемы», заместитель главного государственного инспектора пришел к выводу о том, что имеет место использование части земельного участка ориентировочной площадью 6,25 кв.м., расположенного в северо-восточной части земельного участка 52:59:0110109:7701 не по целевому назначению - не для ведения личного подсобного хозяйства, а для установки и эксплуатации объекта «Базовая станция ВТS52-842GU», рабочий шифр проекта 2013/ ВТS52-842GU -«Радиоподсистема сети сотовой подвижной связи ОАО «МТС» (т.е. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.8.8 КоАП РФ).

При вынесении постановления должностное лицо не учла, что данный земельный участок находится в собственности Миронова В.А., что Миронов и его члены семьи используют данный земельный участок по целевому назначению для ведения личного подсобного хозяйства. Миронов В.А. так же указывает, что 10.02.2014 года между им и ОАО «МТС» заключен Договор аренды земельного участка, на основании которого он передал во временное владение и пользование земельный участок площадью 9 кв.м., являющегося частью земельного участка кадастровый номер 52:59:0110109:7701, общая площадь 1265 кв.м. На основании вышеуказанного договора, сотрудники ОАО «МТС» на арендованном земельном участке был установлен железобетонный столб с металлической надстройкой. Площадь земельного участка занятая столбом составляет ориентировочно 6,25 кв.м. В настоящее время на данном столбе висит только принадлежащий Миронову В.А. осветительные приборы. Столб используется в качестве осветительной опоры с целью освещения части земельного участка, используемого для ведения личного подсобного хозяйства. Выводы, указанные в резолютивной части постановления об административном правонарушении, о том, что данный железобетонный столб является базовой станцией – необоснованны и не подтверждены доказательствами.

Миронов В.А. считает, что отсутствует событие административного правонарушения, в связи с чем просит суд постановление отменить и производство по делу прекратить, а также отменить предписание.

В судебное заседание Миронов В.А. не явился, просил суд рассмотреть его жалобу в отсутствии Миронова В.А. с участием его представителя Куракиной О.И.

В судебном заседании представитель Куракина О.И. действующая на основании доверенности жалобу поддержала по доводам и основанием изложенным в жалобе, при этом показала, что данный бетонный столб используется Мироновыми как осветительная опора. Базовая станция не установлена, в связи с этим отсутствует событие административного правонарушения.

Куракина О.И. просила суд постановление отменить и производство по делу прекратить, а также отменить предписание.

Должностное лицо составившее протокол об административном правонарушении Бурдина И.М., допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля выразила несогласие с жалобой Миронова В.А., при этом показала, что она лично выезжала и с участием специалистов осматривала земельный участок Миронова В.А. Все зафиксированные обстоятельства дела соответствуют действительности. Бурдиной И.М. было установлено, что Миронов В.А. заключил договор аренды земельного участка с ОАО «МТС» и согласно данного договора передал ОАО «МТС» земельный участок площадью 9 кв.м. В данном договоре Миронов В.А. самовольно меняет разрешенное использование земельного участка с ведения личного подсобного хозяйства на строительство базовой станции сотовой связи (аппаратная) и антенной опоры для разрешения АФУ. На данном земельном участке рабочие ОАО «МТС» установили железобетонный столб высотой 29,5 м. на железобетонный фундамент общей площадью примерно 6,25 кв.м.

При проведении проверки Бурдина И.М. привлекала специалистов, которые подтвердили, что на данном земельном участке установлена антенна базовой станции ВТS52-842GU, то есть земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства используется Мироновым В.А. не по назначению, и нет необходимости ждать когда данная станция будет пущена в эксплуатацию.

Бурдимна И.М. просила суд в удовлетворении жалобы Миронову В.А. отказать.

Заслушав лиц участвующих в рассмотрении жалобы, исследовав письменные материалы административного дела, суд считает, что жалоба удовлетворению не подлежит, суд исходит из следующего:

Согласно ст. 8.8 ч. 1 КоАП РФ – Использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием или неиспользование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение срока, установленного федеральным законом, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, -

(в ред. Федерального закона от 29.12.2010 N 435-ФЗ)

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Лукояновского, Большеболдинского, Починковского, Шатковского, Гагинского районов по использованию и охране земель Зиминой Н.В. от 15 апреля 2014 года Миронов В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 8.8 ч. 1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере одной тысячи рублей.

Суд апелляционной инстанции считает, что заместитель главного государственного инспектора Лукояновского, Большеболдинского, Починковского, Шатковского, Гагинского районов по использованию и охране земель Зимина Н.В., принимая решение о виновности Миронова В.А. надлежащим образам исследовал все представленные доказательства и назначил законное, обоснованное наказание в соответствии со ст. 8.8 ч. 1 КоАП РФ.

Вина Миронова В.А. в суде апелляционной инстанции нашла свое подтверждение письменными материалами дела, которые судом принимаются за основу принятого решения, а именно: протоколом об административном правонарушении (л.д. 12) из которого установлено, что Миронов В.А. являясь собственником земельного участка кадастровый номер 52:59:0110109:7701, общая площадь 1265 кв.м., разрешенное использование для ведения личного подсобного хозяйства, целевое назначение – земли населенных пунктов, часть данное земельного участка площадью 6,25 кв.м. использует не по назначению для ведения личного подсобного хозяйства, а на данном земельном участке установлен железобетонный столб на фундаменте, который является частью Базовой станции ВТS52-842GU.

Кадастровой выпиской о земельном участке (л.д.14) из которого установлено, что Миронов В.А. является собственником земельного участка кадастровый номер 52:59:0110109:7701, общая площадь 1265 кв.м., разрешенное использование для ведения личного подсобного хозяйства, целевое назначение – земли населенных пунктов.

Свидетельством о государственной регистрации права от 20.12.2013 г. (л.д.21) из которого установлено, что Миронов В.А. является собственником земельного участка расположенного по адресу <адрес>, кадастровый номер 52:59:0110109:7701, общая площадь 1265 кв.м., разрешенное использование для ведения личного подсобного хозяйства, целевое назначение – земли населенных пунктов.

Договором аренды (л.д.51) из которого установлено, что между Мироновым В.А. как «Арендодатель» с одной стороны и ОАО «Мобильные ТелеСистемы» (ОАО «МТС») как «Арендатор» был заключен данный договор аренды земельного участка 9 кв.м. являющего частью земельного участка расположенного по адресу <адрес>, кадастровый номер 52:59:0110109:7701, общая площадь 1265 кв.м.

Согласно п. 1.4 Договора – участок предоставляется Арендатору для строительства, размещения и функционирования базовой станции сотовой связи (аппаратная) и антенной опоры для размещения АФУ.

Актом проверки № от 18.03.2014 г. главного специалиста отдела по обеспечению внешнего взаимодействия Инспекции Государственного строительного надзора Нижегородской области (л.д.42) из которого установлено, что Объект «Базовой станции ВТS52-842GU» - расположенная по адресу <адрес> – представляет собой железобетонный столб с металлической надстройкой высотой 29.5 метра. Площадь строительства Ж/Б столба 9м2. Ж/Б установлен на отм. – 3,000. С отм. – 1,000 выполнена фундаментная плита высотой 0,6м. с размерами в плане 2500х2500 мм. Сопряжение фундаментной плиты и ж\б опоры произведено с помощью опорного кольца, которое приварено к закладным деталям фундаментной плиты. С отм. -0,400 выполнено обетонирование высотой 0,7м. с размерами в плане 1400х1400мм.

И другими письменными материалами дела.

Данные доказательства суд принимает за основу принятого решения, так как они согласуются между собой и обстоятельствами дела.

Судом достоверно установлено, что собственник земельного участка расположенного по адресу <адрес>, кадастровый номер 52:59:0110109:7701, общая площадь 1265 кв.м., разрешенное использование для ведения личного подсобного хозяйства, целевое назначение – земли населенных пунктов Миронов В.А. заключил договор аренды с одной стороны и ОАО «Мобильные ТелеСистемы» (ОАО «МТС») как «Арендатор» земельного участка 9 кв.м. являющего частью земельного участка расположенного по адресу <адрес>, кадастровый номер 52:59:0110109:7701, общая площадь 1265 кв.м.

Согласно п. 1.4 Договора – участок предоставляется Арендатору для строительства, размещения и функционирования базовой станции сотовой связи (аппаратная) и антенной опоры для размещения АФУ. То есть Миронов В.А. самостоятельно изменил разрешенное использование земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства на строительства, размещения и функционирования базовой станции сотовой связи (аппаратная) и антенной опоры для размещения АФУ. Антенна данной базовой станции уже установлена, которая заняла площадь 6.25 кв.м. – то есть данный земельный участок не используется для ведения личного подсобного хозяйства, а используется для промышленных целей – использования базовой станции сотовой связи (аппаратная) и антенной опоры для размещения АФУ.

Довод лица привлекаемого к административной ответственности Миронова В.А. и его представителя Куракиной О.И., что данная базовая станция не введена в эксплуатацию, а Миронов В.А. на момент проверки и в настоящее время использует данную антенную опору как опору для освещения земельного участка, является как средство защиты и для принятия решения судом не принимается.

При рассмотрении требования об отмене предписания об устранении нарушения земельного законодательства от 15.04.2014 г. заместителя главного государственного инспектора Лукояновского, Большеболдинского, Починковского, Шатковского, Гагинского районов по использованию и охране земель Зиминой Н.В., судом установлено, что данное предписание было вынесено Государственным инспектором Лукояновского, Большеболдинского, Починковского, Шатковского, Гагинского районов по использованию и охране земель Бурдиной И.М. при обнаружении в действиях Миронова В.А. состава административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ.

Постановление заместителя главного государственного инспектора Лукояновского, Большеболдинского, Починковского, Шатковского, Гагинского районов по использованию и охране земель Зиминой Н.В. от 15.04.2014 г. о привлечении Миронова В.А. к административной ответственности по ст. 8.8 ч.1 КоАП РФ оставлено без изменения, а жалоба без удовлетворения, в связи с этим в рамках данного административного дела требование об отмене предписания удовлетворению не подлежит.

Суд разъясняет лицу, привлекаемому к административной ответственности Миронову В.А., что обжалование действий должностных лиц органов государственной власти подлежит в рамках гражданского судопроизводства в соответствии со ст. 254 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 8.8 ч.1 и 29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░ 15 ░░░░░░ 2014 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░/░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░

░░░░░ ░░░░░:

░░░░░ ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░