Судебный акт #1 (Решения) по делу № 12-390/2014 от 11.08.2014

7-990-2014-12-390-2014

РЕШЕНИЕ

Судья Пермского краевого суда Спиридонов Е.В., рассмотрев 11 августа 2014 года жалобы Садуллаева Э.Х. и его защитника - адвоката Васильевой Н.В. -на постановление судьи Лысьвенского городского суда Пермского края от 01 августа 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

22 июля 2014 года участковым уполномоченным полиции ОМВД России по Лысьвенскому городскому округу в отношении гражданина Республики *** Садуллаева Э.Х. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которым в вину Садуллаеву Э.Х. вменялось нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, выявленное 22 июля 2014 года в 10 часов 50 минут по адресу: ****

Из протокола об административном правонарушении и других материалов дела следует, что Садуллаев Э.Х., являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории Российской Федерации, въехал в Российскую Федерацию 25 сентября 2012 года, состоял на миграционном учете по адресу: ****. Срок его законного пребывания на территории Российской Федерации истек 23 декабря 2012 года. По истечении срока временного пребывания он за пределы Российской Федерации не выехал и в период с 24 декабря 2012 года находился на территории Российской Федерации без законных оснований, после чего 20 июля 2014 года покинул Российскую Федерацию и вновь въехал в Российскую Федерацию 20 июля 2014 года. Указанными действиями Садуллаев Э.Х. нарушил требования статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 года № 115-ФЗ).

Дело об административном правонарушении передано по подведомственности на рассмотрение в Лысьвенский городской суд Пермского края.

При рассмотрении дела в городском суде Садуллаев Э.Х. вину в административном правонарушении признал, пояснив, что не выехал из России по причине тяжелой болезни, а затем стал проживать с А., воспитывает ее детей, ждут с А. совместного ребенка.

Постановлением судьи Лысьвенского городского суда Пермского края от 01 августа 2014 года Садуллаев Э.Х. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, Садуллаев Э.Х. и его защитник -адвокат Васильева Н.В. - просят изменить постановление в части назначенного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. Указывают, что Садуллаев Э.Х. не покинул вовремя территорию Российской Федерации по причине заболевания и отсутствия денег. Воспитывает двоих малолетних детей А., которая сейчас находится на 27 неделе беременности. Назначая наказание, судья не учел ходатайство администрации г. Лысьвы, мусульманской общины города о сохранении его семьи на территории России, о его активном участии в общественной жизни г. Лысьвы, намерении принять участие в открытии в городе мечети. Также не учтено, что на срок с 20 июля по 18 октября 2014 года Садуллаев Э.Х. имеет разрешение на пребывание на территории России.

В судебном заседании в краевом суде Садуллаев Э.Х., находящийся до административного выдворения в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России по Пермскому краю и извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, участия не принимал.

Поступившее от Садуллаева Э.Х. ходатайство об отложении судебного заседания, поскольку Лысьвенским городским судом его защитник извещен о слушании дела на 14 августа 2014 года, удовлетворению не подлежит в силу следующего. Защитник Садуллаева Э.Х. - адвокат Васильева Н.В., представлявшая интересы иностранного гражданина в суде первой инстанции, о времени и месте судебного заседания в краевом суде 11 августа 2014 года извещена надлежащим образом. Сообщила об отсутствии у нее соглашения на защиту интересов Садуллаева Э.Х. в суде второй инстанции, в связи с чем принимать участие в судебном заседании не будет.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, судья краевого суда не находит оснований для отмены или изменения постановления.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Статьей 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» установлено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Принимая решение по делу об административном правонарушении, судья городского суда обоснованно исходил из того, что обстоятельства дела, установленные в ходе судебного разбирательства, свидетельствуют о совершении Садуллаевым Э.Х. административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1.1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации.

Имеющиеся в деле доказательства подтверждают тот факт, что Садуллаев Э.Х., являясь гражданином Республики ***, въехал в Российскую Федерацию 25 сентября 2012 года, срок его законного пребывания на территории Российской Федерации истек 23 декабря 2012 года. По истечении срока временного пребывания он за пределы Российской Федерации не выехал и в период с 24 декабря 2012 года по 20 июля 2014 года находился на территории Российской Федерации без законных оснований в нарушение требований статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ и статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ, после чего 20 июля 2014 года покинул Российскую Федерацию и вновь въехал в Российскую Федерацию 20 июля 2014 года.

Данные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 22 июля 2014 года (л.д. 2); копией паспорта гражданина Республики *** на имя Садуллаева Э.Х. и копией его миграционной карты (л.д. 22-32); письменным объяснением Садуллаева Э.Х. (л.д. 98) и его пояснениями в судебном заседании в городском суде; сведениями из центральной базы данных учета иностранных граждан (л.д. 16-21); другими собранными по делу доказательствами.

Оценка собранных по делу доказательств произведена судьей городского суда по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП Российской Федерации. Все выводы судьи должным образом мотивированы.

Административное наказание назначено Садуллаеву Э.Х. в пределах санкции, предусмотренной частью 1.1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного им правонарушения, данных о его личности, отсутствии у лица, привлекаемого к административной ответственности, устойчивых семейных связей на территории России. В браке с указанной в жалобах гражданкой Российской Федерации А. Садуллаев Э.Х. не состоит, отцом ее детей не является. Заключенный между Садуллаевым Э.Х. и А. в мечети религиозный брак не порождает последствий, предусмотренных Семейным кодексом РФ. При таких обстоятельствах назначенное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не нарушает права Садуллаева Э.Х. на личную жизнь и, следовательно, принципа баланса публичных и частных интересов.

Доводы жалобы не влекут отмену постановления судьи городского суда, так как не опровергают правильные выводы судьи о наличии в действиях Садуллаева Э.Х. состава вмененного административного правонарушения.

Согласно обжалуемому постановлению Садуллаев Э.Х. признан виновным в нарушении режима пребывания на территории Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания в период с 24 декабря 2012 года по 20 июля 2014 года. То обстоятельство, что 20 июля 2014 года при въезде в Российскую Федерацию Садуллаев Э.Х. получил миграционную карту, согласно которой срок его временного пребывания на территории Российской Федерации определен до 18 октября 2014 года, и зарегистрировался по месту пребывания, какого-либо правового значения при рассмотрении настоящего дела не имеет.

Довод жалобы о том, что судья, назначая наказание, не учел многочисленные ходатайства различных организаций о неприменении к Садуллаеву Э.Х. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, не влекут изменение постановления. Наказание назначено с учетом изложенных обстоятельств.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП Российской Федерации, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Садуллаева Э.Х. допущено не было.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда

решил:

постановление судьи Лысьвенского городского суда Пермского края от 01 августа 2014 года оставить без изменения, жалобы Садуллаева Э.Х. и его защитника - адвоката Васильевой Н.В. - без удовлетворения.

Судья - Спиридонов Е.В.