Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-291/2017 от 15.03.2017

Дело № 12– 29/27–2017 г. РЕШЕНИЕ

25 апреля 2017 года г. Курск

Судья Ленинского районного суда г. Курска Токмакова Е.В., рассмотрев жалобу ОАО «Строймост» на постановление начальника отдела Государственной инспекции труда в Курской области (по правовым вопросам) Церковного В.Т. от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении: юридического лица ОАО «Строймост», расположенного по адресу: <адрес>,

установила:

постановлением начальника отдела Государственной инспекции труда в <адрес> (по правовым вопросам) ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № ОАО «Строймост» признано виновным в совершении административного правонарушении, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ОАО «Строймост» обратилось с жалобой в Ленинский районный суд <адрес>, в которой просило указанное постановление отменить, указав, что Обществу неправомерно вменено совершение двух самостоятельных административных правонарушений, предусмотренных ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ. Обществом совершено одно административное правонарушение, предусмотренное ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, которое выразилось в том, что сотрудникам ОАО «Строймост» заработная плата за декабрь 2016 года, январь, первую половину февраля 2017 года не была выплачена, компенсация за нарушение срока выплаты заработной платы в нарушение положений ст. 236 ТК РФ не выплачивалась; проверка проводилась на основании одного коллективного заявления, на основании одного распоряжения; проверка была проведена в один и тот же период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, проверяющему органу надлежало вынести одно постановление об административном правонарушении. Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Общество привлечено к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа, которое Обществом не обжаловалось и вступило в законную силу.

Представитель ОАО «Строймост» ФИО2, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, в ходе судебного разбирательства доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям.

Выслушав представителя ОАО «Строймост», рассмотрев жалобу, материалы административного дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.37 Конституции РФ, ст.2 ч.1 п.7 ТК РФ одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений, является обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существования для него самого и его семьи и не ниже установленного законом минимального размера оплаты труда.

В силу ст. 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Согласно ч. 6 ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена

В силу ст. 84.1 ТК РФ в день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним расчет в соответствии со статьей 140 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

Согласно материалам дела, на период строительства объекта «Средняя общеобразовательная школа в пгт. Медвенка» <адрес> были приняты на работу в ОАО «Строймост» 16 работников: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО11, что подтверждается трудовыми договорами и приказами о приеме на работу.

ДД.ММ.ГГГГ трудовые отношения с ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО11 были прекращены, что подтверждается приказами об увольнении.

ОАО «Строймост» в установленный срок не произвело начисление и выплату заработной платы 11 работникам ОАО «Строймост» строительства объекта «Средняя общеобразовательная школа в пгт.Медвенка» <адрес> за январь 2017 года.

Часть 6 ст. 5.27 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

Гл.7 п.7 Правил внутреннего трудового распорядка работников ОАО «Строймост» от ДД.ММ.ГГГГ закреплены сроки выплат заработной платы: аванс – 20 числа каждого месяца, окончательный расчет по заработной плате согласно трудовому договору – 5-го числа месяца следующего за отчетным.

ДД.ММ.ГГГГ 16 работников ОАО «Строймост» обратились в Государственную трудовую инспекцию <адрес> с коллективным обращением №-Г по вопросу невыплаты заработной платы юридическим лицом ОАО «Строймост» за декабрь 2016 года, январь, первую половину февраля 2017 года и компенсацию за неиспользованный отпуск в день увольнения.

Государственной инспекцией труда в <адрес> на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ и.о.заместителя руководителя Государственной инспекции труда в <адрес> (по правовым вопросам) ФИО18 по адресу <адрес>, ОАО «Строймост» была проведена внеплановая выездная проверка коллективного заявления работников ОАО «Строймост» объекта строительства школы, находящейся по адресу: <адрес>, пгт. Медвенка от ДД.ММ.ГГГГ №-Г по вопросу не выплаты заработной платы юридическим лицом ОАО «Строймост» за декабрь 2016 года, январь 2017 года и первую половину февраля 2017 года.

В ходе проверки было установлено, что юридическое лицо ОАО «Строймост» заработную плату 16 работникам строительства объекта «Средняя общеобразовательная школа в пгт.Медвенка» <адрес> выплачивает нерегулярно. Проверкой установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность по заработной плате за январь 2017 года перед 16 работниками составляет перед: ФИО3 – 14 311 руб. 84 коп.; ФИО4 – 1 794 руб. 79 коп., ФИО5 – 11 614 руб. 42 коп., ФИО6 – 10233 руб. 40 коп., ФИО7 – 10 616 руб. 93 коп., ФИО8 – 10138 руб. 58 коп., ФИО9 – 16544 руб. 35 коп., ФИО10 – 19575 руб. 68 коп., ФИО11 – 6012 руб. 68 коп., ФИО12 – 17661 руб. 68 коп., ФИО13 - 4975 руб. 33 коп., ФИО14 – 13633 руб. 78 коп., ФИО15 – 9407 руб. 40 коп., ФИО19 – 7876 руб. 00 коп., ФИО17 – 9700 руб. 37 коп., ФИО11 – 8795 руб. 18 коп.

Задолженность по заработной плате за январь 2017 года в общей сумме 172892 руб. 45 коп. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не погашена.

Выявленные нарушения зафиксированы в акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, который послужил основанием для составления протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № и вынесении постановления должностным лицом Государственной инспекции труда в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении ОАО «Курская мостостроительная фирма Строймост» к административной ответственности по ч. 6 с. 5.27 КоАП РФ, то есть за невыплату или неполную выплату в установленный законом срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, а именно за январь 2017 года с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50000 рублей.

В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Частью 5 статьи 4.1 названного Кодекса определено, что никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

В судебном заседании также установлено, что в ходе проверки трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно распоряжения на проверку № от ДД.ММ.ГГГГ, было вынесено три постановления:

№ от ДД.ММ.ГГГГ, которым Общество привлечено к ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50000 рублей; № ОАО «Строймост» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. 00 коп.; постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ с назначением административного наказания в размере 50000 рублей.

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ОАО «Строймост» к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, Обществом не оспаривалось и вступило в законную силу.

Указанное постановление было вынесено по результатам внеплановой выездной проверки, проведенной на основании распоряжения и.о.заместителя руководителя государственной инспекции труда ФИО18 от ДД.ММ.ГГГГ № с целью защиты прав и интересов работников. Задачей проверки являлся надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных актов. Основанием для проведения проверки послужило коллективное обращение работников ОАО «Строймост» от ДД.ММ.ГГГГ №-Г поступившие в Государственную инспекцию труда в <адрес> по вопросу нарушения их трудовых прав, не выплаты заработной платы за декабрь 2016 года, январь, первая половина февраля 2017 года, окончательного расчета с учетом компенсации за неиспользованный отпуск в день увольнения.

В ходе проверки установлено, что юридическое лицо ОАО «Строймост» в нарушение ч.6 ст.136 ТК РФ, г.7 п.7 (Правил), заработную плату 16 работникам строительства объекта «Средняя общеобразовательная школа в пгт.Медвенка» <адрес> выплачивает не регулярно.

ДД.ММ.ГГГГ генеральным директором ОАО «Строймост» ФИО20 были утверждены Правила внутреннего трудового распорядка работников ОАО «Строймост», где в гл.7 п.7 указаны сроки выплаты заработной платы: аванс – 20 числа каждого месяца, окончательный расчет по заработной плате согласно трудовому договору – 5-го числа месяца следующего за отчетным.

Проверкой установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность по заработной плате за декаб░░ 2016 ░░░░ ░░░░░ 16 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 141500 ░░░. 84 ░░░., ░░░░░: ░░░4 ░ ░░░░░░░ 6456 ░░░. 01 ░░░.; ░░░6 ░ ░░░░░░░ 6780 ░░░. 54 ░░░.; ░░░7 ░ ░░░░░░░ 6 964 ░░░. 01 ░░░.; ░░░8 ░ ░░░░░░░ 7032 ░░░. 51 ░░░., ░░░9 ░ ░░░░░░░ 15562 ░░░. 81 ░░░.; ░░░10 ░ ░░░░░░░ 20558 ░░░. 45 ░░░.; ░░░11 ░ ░░░░░░░ 7219 ░░░. 79 ░░░.; ░░░12 ░ ░░░░░░░ 13120 ░░░. 23 ░░░.; ░░░13 ░ ░░░░░░░ 5048 ░░░. 30 ░░░.; ░░░14 ░ ░░░░░░░ 13402 ░░░. 57 ░░░.; ░░░15 ░ ░░░░░░░ 5825 ░░░. 70 ░░░.; ░░░19 ░ ░░░░░░░ 6030 ░░░░. 22 ░░░.; ░░░17 ░ ░░░░░░░ 6805 ░░░. 54 ░░░.; ░░░11 ░ ░░░░░░░ 6690 ░░░. 02 ░░░., ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░» ░░ ░░.░░.░░░░ №-░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 2016 ░░░░, ░░░░░░ 2017 ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ 2017 ░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 6 ░░░░░░ 5.27 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 7 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 24.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 6 ░░░░░░ 5.27 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 2016 ░░░░, ░░░░░░ 2017 ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ 2017 ░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 236 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 6 ░░░░░░ 5.27 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 7 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 24.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░).

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ <░░░░░> (░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░) ░░░1 ░░ ░░.░░.░░░░ №-░░/14/16/9 ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 6 ░░. 5.27 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 30.7. ░░░░ ░░, ░░░░░

░░░░░░:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ <░░░░░> (░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░) ░░░1 ░░ ░░.░░.░░░░ № ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 6 ░░. 5.27 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░» ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░. 3 ░. 1 ░░. 30.7 ░░░░ ░░ ░ ░. 7 ░. 1 ░░. 24.5 ░░░░ ░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░: