Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6338/2017 ~ М-6771/2017 от 17.10.2017

Решение

Именем Российской федерации

06 декабря 2017 года

Раменский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Сидорова П.А.,

при секретаре Трефиловой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6338/17 по иску Лебедева Н. В. к ГУ УПФ РФ № 15 по г.Москве и Московской области о признании решения комиссии об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов в стаж и назначении страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Лебедев Н.В. обратился в суд с иском, которым просит признать необоснованным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ № 15 по г.Москве и Московской области <номер> от <дата> года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части непринятия к рассмотрению трудовой книжки и периодов работы по ней - незаконным, обязании включить в страховой и трудовой стаж период работы по Дубликату трудовой книжки, от <дата> года, по всем, имеющимся записям, не учтенным при подсчете трудового стажа, 6 лет до <дата>, а именно: с <дата> по <дата>; а так же с <дата> по <дата>. Назначить страховую пенсию с даты обращения, т.е. с <дата>.

    В обоснование требований ссылается на то, что в связи с достижением пенсионного возраста он обратился <дата> года в государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 15 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400 - ФЗ. В назначении пенсии по старости протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ему было отказано повторно, в связи с отсутствием необходимого индивидуального пенсионного коэффициента. Раменского городского суда Московской области в страховой и общий трудовой стаж ему включили периоды работы с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, однако этого оказалось недостаточно для назначения пенсии, так как при подсчете выяснилось, что необходимого индивидуального пенсионного коэффициента (должно быть 9 в 2016 году) у него набралось только 7,678. В связи с изложенным, для назначения пенсии ему необходимо включить в стаж периоды работы, не указанные им в исковом заявлении от <дата> года, решение по которому вступило в законную силу. Таким образом, в признанной в судебном порядке дубликате трудовой книжки имеются записи о стаже работы в течении 6 лет до начала ведения указанной трудовой книжке и записи №1,2, №11,12,13, Между тем, сведения о работе трудовая книжка Лебедева Н.В. содержит, письменные доказательства работы истца в спорный период в различных организациях, перечень которых указан в п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий. Кроме того, дубликат трудовой книжки, выданный истцу <дата> года, содержит все, необходимые сведения в обязательных для заполнения разделах о приеме меня на работу и увольнении.

    В судебном заседании истец Лебедев Н.В. поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить.

    Ответчик ГУ УПФ РФ № 15 по г. Москве и Московской области представитель по доверенности Ушакова Ю.А. в судебное заседание не явилась, представила возражения, которыми в иске просила отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

    Суд, выслушав стороны, проверив материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", регулирующий порядок назначения, выплаты и перерасчета трудовых пенсий, устанавливает, в частности, правила подсчета и подтверждения страхового стажа.

В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Закона при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичная норма установлена пунктом 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в законную силу с 01 января 2015 года.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

До 1 января 2015 года действовали Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденные постановлением Правительство Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555, с 1 января 2015 года вступили в силу Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденные постановлением Правительство Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015.

В соответствии с указанными Правилами основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, включаемые в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от <дата> года <номер> истцу отказано в принятии для подтверждения страхового и общего трудового стажа Дубликата трудовой книжки от <дата> года б/н (выданной на имя Лебедева Н. В.), с записями о трудовой деятельности.

Согласно пункту 65 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. N 1015, вступившим в силу 1 января 2015 года, в случае если в представленном документе о периодах работы и (или) иной деятельности и иных периодах указаны только годы без обозначения точных дат, за дату принимается 1 июля соответствующего года, если не указано число месяца, то таковым считается 15-е число соответствующего месяца.

На основании статьи 18 Закона № 173-ФЗ, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе требовать от физических и юридических лиц предоставления документов, необходимых для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии, а также проверять в соответствующих случаях обоснованность выдачи указанных документов.

Так же следует учитывать, что в соответствии со ст. 91 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником. Поэтому первичным документом, подтверждающим постоянную занятость в течение полного рабочего дня, является «табель учета рабочего времени».

По Книге приказов (распоряжений) определяется наличие возможных переводов на другую работу, нахождения в отпусках без сохранения заработной платы (в том числе в связи с простоями, как по вине работодателя, так и по вине работника), совмещение работ (профессий), отстранение от работы по причинам согласно п. 9 Правил. Эти факты могут быть подтверждены на основании документов, содержащих сведения о заработной плате (лицевые счета, расчетные (расчетно - платежные) ведомости и др.).

Согласно статье 13 ФЗ от 17.12.2001 № 173 - ФЗ и пункту 3 раздела I Порядка, периоды работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

-    до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27 - ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

-    после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27 - ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Конкретные доказательства, подтверждающие невозможность во внесудебном порядке получить требуемые документы или установить требуемый факт, определяются характером материально-правовых норм, регулирующих возникшие правоотношения.

Кроме того: информационное письмо Минтруда РФ и ПФР от 27.11.2001 № 8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27/9704 (далее по тексту - Письмо) определяет порядок принятия косвенных документов для целей пенсионного обеспечения.

Указанное письмо содержит исчерпывающий перечень причин утраты документов и имеет организационно-технический характер.

Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", регулирующий порядок назначения, выплаты и перерасчета трудовых пенсий, устанавливает, в частности, правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе свидетельскими показаниями. В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Закона при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичная норма установлена пунктом 3 статьи 14 Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в законную силу с 01 января 2015 года.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

До 1 января 2015 года действовали Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденные постановлением Правительство Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555, с 1 января 2015 года вступили в силу Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденные постановлением Правительство Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015.

В соответствии с указанными Правилами основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, включаемые в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии со статьей 31 указанного Федерального закона со дня вступления его в силу утрачивают силу Закон Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и Федеральный закон "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий", а другие федеральные законы, принятые до дня вступления в силу данного Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей Федеральному закону "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Установление размера пенсии с <дата> ставится в зависимость от размера расчетного пенсионного капитала (суммы страховых взносов, уплаченных в Пенсионный фонд РФ работодателем), а не от продолжительности страхового стажа, который влияет только на определение права гражданина на пенсию.

Согласно ст. 2 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" расчетный пенсионный капитал - учитываемая в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, общая сумма страховых взносов и иных поступлений в Пенсионный фонд Российской Федерации за застрахованное лицо и пенсионные права в денежном выражении, приобретенные до вступления в силу настоящего Федерального закона, которая является базой для определения размера страховой части трудовой пенсии.

В целях сохранения ранее приобретенных прав на трудовую пенсию статьей 30 Федерального закона N 173-ФЗ предусмотрена оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на <дата> путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.

Расчетный размер трудовой пенсии в силу пункта 2 статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ определяется по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 названной статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 названной статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 названной статьи.

Как следует из п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" возможность исчисления общего и специального трудового стажа с учетом ранее действовавшего законодательства предусмотрена для возникновения права на трудовую пенсию по старости ранее установленного пенсионного возраста, а не для определения размера пенсии. При этом в п.п.4 п. 28 названного Постановления прямо обращено внимание судов, что в случае исчисления расчетного размера трудовой пенсии по старости в соответствии с п.З ст. 30 Федерального закона N 173-ФЗ необходимо иметь в виду, что под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются периоды, перечисленные в названном выше пункте.

Порядок определения стажа урегулирован Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 8 августа 2003 года N 475).

Между тем, трудовая книжка Лебедева Н.В. содержит сведения о работе истца в спорный период в различных организациях.

Кроме того, Дубликат трудовой книжки, выданный истцу <дата> года, содержит все, необходимые сведения в обязательных для заполнения разделах о приеме его на работу и увольнении.

В соответствии со ст.264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Суд рассматривает дела об установлении, в том числе, факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении.

Как следует из норм ст.265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд находит доказанным факт трудовой деятельности Лебедева Н.В. и приходит к выводу об удовлетворении требований.

Указанный период работы истца подтвержден записью в трудовой книжке. Неверная организация, учет, хранение и выдача трудовой книжки не может влиять на его пенсионные права, т.к. за ответственность за правильностью заполнения документации лежит на работодателе.

Заявление Лебедева Н.В. поступило в пенсионный орган <дата>.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ФЗ «О страховых пенсиях», ст.ст.56,194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать решение об отказе в установлении пенсии <номер> от <дата> года – незаконным.

Обязать государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 15 по г. Москве и Московской области включить в страховой и трудовой стаж период работы по Дубликату трудовой книжки, от <дата> года, по всем, имеющимся записям, не учтенным при подсчете трудового стажа, 6 лет до <дата>., а именно: с <дата>. по <дата>., с <дата>. по <дата>.

Назначить страховую пенсию Лебедеву Н. В., с даты обращения, т.е. с <дата>.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Раменский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                        П.А. Сидоров