Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3275/2015 ~ М-4001/2015 от 26.10.2015

К делу №2-3275/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 декабря 2015 года                                                 г. Сочи

Хостинский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующий судья Сидоров В.Л.,

при секретаре Ягудиной С.О.,

с участием истца Беседина В.В.,

представителя истца Крутько Р.В.,

представителя ответчика ФГБНУ ВНИИЦИСК Шиковой З.З.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Беседина В.В. к Федеральному государственному бюджетному научному учреждению "Всероссийский научно-исследовательский институт цветоводства и субтропических культур" /ФГБНУ "ВНИИЦИСК"/, Федеральному агентству научных организаций /ФАНО России/, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае /ТУ Росимущества в Краснодарском крае / о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

    Беседин В.В. обратился в Хостинский районный суд города Сочи с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному научному учреждению "Всероссийский научно-исследовательский институт цветоводства и субтропических культур" /ФГБНУ "ВНИИЦИСК"/, Федеральному агентству научных организаций /ФАНО России/, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае / ТУ Росимущества в Краснодарском крае / о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации, указывая в иске, что он с 16 декабря 1991 года проживает в жилом помещении, расположенном в <адрес>, в которую он был вселен по ордеру, как член семьи нанимателя П., в связи со смертью которого приказом № от 27 мая 2008 года директора Государственного НУ ВНИИ Цветоводства и субтропических культур /в настоящее время переименованного в ФГБНУ ВНИИЦИСК/, лицевой счет по этой квартире П.был переоформлен на Беседина В.В.и с ним 12 января 2009 года был заключен договор найма жилого помещения, а указанное помещение передано ему в бессрочное владение и пользование. Истец является единственным нанимателем этой квартиры, ранее никогда не использовал своего права на приватизацию жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде. 24 марта 2014 года он обратился в ФГБНУ ВНИИЦИСК с заявлением о приватизации указанной квартиры, в связи с тем, что его заявление рассмотрено не было, он повторно 21 октября 2014 года обратился в ФГБНУ с тем же заявлением, однако 21 ноября 2014 года ему был дан отрицательный ответ и предложено обратиться с заявлением после 15 января 2015 года с указанием на разъяснением ФАНО РФ и поручение Президента РФ №Пр-46 по вопросу обеспечения целостности имущества и кадровых ресурсов организаций, входящих в ФАНО РФ.9 февраля 2015 года Беседин В.В. снова обратился в ФГБНУ ВНИИЦИСК, только 26 мая 2015 года ему был дан ответ, что функции и полномочия собственника осуществляет ФАНО РФ, в связи с чем истец 28 августа 2015 года и 1 сентября 2015 года направил по почте заявление в ФАНО РФ о приватизации занимаемого им жилого помещения. Однако ответом ТУ Росимущества ему было рекомендовано обратиться в институт. Он считает, что квартира, в которой он проживает и занимает по договору найма, является государственной собственностью, он имеет право на получение этой квартиры в собственность бесплатно по договору приватизации на основании Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

    Представитель ответчика ФГБНУ ВНИИИСК иск не признала и пояснила, что истец действительно проживает в квартире, которая является государственной собственностью, однако в настоящее время имеется запрет на передачу государственной собственности другим лицам на основании разъяснения ФАНО РФ от 9 июня 2014 года, а кроме этого, в настоящее время еще не определена общая площадь указанной квартиры и входящие в ее состав подсобные помещения.

    Представитель ответчиков Федерального агентства научных организаций /ФАНО России/, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае /ТУ Росимущества в Краснодарском крае/, представитель третьего лица в суд по вызову не явились, были уведомлены о времени и месте судебного заседания путем направления указанным лицам уведомлений и повесток, суд на основании ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

    Суд, выслушав явившихся в заседание лиц, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

    Как видно из материалов дела и установлено в судебном заседании, истец Беседин Виктор Владимирович с 16 декабря 1991 года проживает в жилом помещении в виде квартиры, расположенной в <адрес>, в которую он был вселен по ордеру, как член семьи нанимателя П.

    Судом установлено, что в связи со смертью П., приказом № от 27 мая 2008 года директора Государственного НУ ВНИИ Цветоводства и субтропических культур /в настоящее время переименованного в ФГБНУ ВНИИЦИСК/, лицевой счет по этой квартире П. был переоформлен на Беседина В.В., и с ним 12 января 2009 года был заключен договор найма жилого помещения, а указанное жилое помещение передано ему в бессрочное владение и пользование.

    Из предоставленных в суд документов установлено, что истец является единственным нанимателем этой квартиры, ранее никогда не использовал своего права на приватизацию жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде.

    24 марта 2014 года Беседин В.В. обратился в ФГБНУ ВНИИЦИСК с заявлением о приватизации указанной квартиры, в связи с тем, что его заявление рассмотрено не было, он повторно 21 октября 2014 года обратился в ФГБНУ с тем же заявлением, однако 21 ноября 2014 года ему был дан отрицательный ответ и предложено обратиться с заявлением после 15 января 2015 года с указанием на разъяснением ФАНО РФ и поручение Президента РФ №Пр-46 по вопросу обеспечения целостности имущества и кадровых ресурсов организаций, входящих в ФАНО РФ.

    9 февраля 2015 года Беседин В.В. снова обратился в ФГБНУ ВНИИЦИСК, только 26 мая 2015 года ему был дан ответ, что функции и полномочия собственника осуществляет ФАНО РФ, в связи с чем истец 28 августа 2015 года и 1 сентября 2015 года направил по почте заявление в ФАНО РФ о приватизации занимаемого им жилого помещения.

    Однако ответом ТУ Росимущества ему было рекомендовано обратиться в институт.

    Беседин В.В. считает, что квартира, в которой он проживает и занимает по договору найма, является государственной собственностью, он имеет право на получение этой квартиры в собственность бесплатно по договору приватизации на основании Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

    Суд приходит к выводу о том, что истец обладает правом на получение квартиры в собственность бесплатно в порядке приватизации по следующим основаниям:

    Из материалов дела следует, что квартира, занимаемая истцом по договору социального найма, находится в оперативном управлении ФГБНУ ВНИИИСК, находится в собственности Российской Федерации, согласно справки Филиала ГУП Краевая техническая инвентаризация-Краевое БТИ" по городу Сочи сведений об участии Беседина В.В. в приватизации жилья по городу Сочи не имеется.

    ФАНО России уполномочено разрешать вопросы о приватизации квартир, находящихся на балансе организаций, подведомственных указанному агентству, однако ответчик отказывается передать квартиру в собственность бесплатно, ссылаясь на существующий запрет.

    Однако, в соответствии со ст.2 и ст.11 Закона РФ " О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" истец имеет право на бесплатное получение в собственность жилого помещения в порядке приватизации, так как ранее он в приватизации жилья не участвовал.

    Судом установлено, что истец проживает в указанной квартире по договору социального найма, оплачивает коммунальные услуги, решение о вселении и предоставлении квартиры в пользование истцу никем не оспорено.

Судом также установлено, что указанная квартира не относится к категории жилых помещений, не подлежащих приватизации.

Судом установлено, что истец после заключения с ним договора социального найма жилого помещения, обращался к ответчикам с заявлениями о предоставлении указанной квартиры ему в собственность бесплатно в порядке приватизации, однако ему в этом было отказано.

Вместе с тем, судом установлено, что истец правомерно проживает в предоставленном ему жилом помещении, зарегистрирован постоянно в нем, как по постоянному месту жительства, при этом отсутствуют основания к его выселению из данного жилого помещения.

Истец обязан производить за свой счет текущий ремонт жилого помещения, оплачивать коммунальные и иные услуги, обязан производить текущий и капитальный ремонт занимаемого жилого помещения, нести обязательства по оплате коммунальных услуг, исходя из показаний коллективного прибора учета, нести расходы по содержанию мест общего пользования, эксплуатации ремонту дома, его инженерных сетей и оборудования, придомовой территории и технического обслуживания, что предусмотрено договором социального найма.

Кроме того, судом установлено, что задолженности по оплате за жилье и коммунальные услуги истец не имеет.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истец несет бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии со ст. 39 ЖК РФ.

Данные обстоятельства свидетельствуют, что между истцом и ответчиками сложились правоотношения по пользованию спорным жилым помещением на постоянной основе.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что своим отказом ответчики нарушают права истца, предусмотренные ст.2. Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», Конституцией РФ, Жилищным кодексом РФ, и лишают истца права на получение жилья бесплатно в собственность.

Обременения права на спорную квартиру отсутствуют, правопритязания отсутствуют, заявленные в судебном порядке права требования так же отсутствуют.

Таким образом, решения об отнесении спорной квартиры к категории жилых помещений, указанных ст.4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», не подлежащих приватизации, не принималось.

Законом РФ от 4 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», в ст. 11 предусмотрено, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Как указано ранее в решении, истец ранее участия в приватизации квартир в РФ не принимали.

Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», ст.2 предусмотрено право граждан РФ, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Как указано в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», всеобщей декларацией прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище (ст. 25). Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (ст. 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. С учетом положений международно-правовых актов Конституцией Российской Федерации закреплено право каждого на жилище. Право гражданина на жилище и право иметь имущество в собственности установлено ст.ст.35, 40 Конституцией РФ.

Кроме того, основные принципы, формы и порядок реализации права граждан на жилище определены в Жилищном кодексе Российской Федерации, введенном в действие с 1 марта 2005 года. В соответствии с ч. 8 ст. 5 ЖК РФ, в случае несоответствия норм жилищного законодательства, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актах органов местного самоуправления, положениям ЖК РФ применяются положения ЖК РФ. Соответственно наибольшую юридическую силу среди актов жилищного законодательства в регулировании жилищных отношений имеет Жилищный кодекс Российской Федерации.

Судом установлено, что на основании ст.62 ЖК РФ, спорное жилое помещение может быть предметом договора социального найма жилого помещения, соответственно и предметом договора приватизации в соответствии ст.ст. 1,2, 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», принадлежит на право собственности Российской Федерации и находится в оперативном управлении ФАНО РФ.

Закон РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" определяет, что приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», в п.8 разъяснено, что исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений, на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Согласно ст. 7 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым полномочными органами с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно ст. ст. 17, 28 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежит государственной регистрации на общих основаниях. Момент возникновения права определяется решением суда. При этом государственный регистратор не вправе отказать в государственной регистрации права, установленного вступившим в законную силу решением суда.

В соответствии ст. 11. ЖК РФ, защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права.

Согласно ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В силу ст.8 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

    В связи с изложенным, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

    Удовлетворить исковое заявление Беседина В.В. к Федеральному государственному бюджетному научному учреждению "Всероссийский научно-исследовательский институт цветоводства и субтропических культур" /ФГБНУ "ВНИИЦИСК"/, Федеральному агентству научных организаций /ФАНО России/, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае /ТУ Росимущества в Краснодарском крае / о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации.

    Признать за истцом Бесединым В.В. право собственности в порядке приватизации на двухкомнатную квартиру № расположенную по адресу: <адрес>.

        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда через Хостинский районный суд города Сочи в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

    Судья:                                                                                             В.Л. Сидоров

На момент публикации не вступило в законную силу