Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-16/2019 (5-1050/2018;) от 17.12.2018

Дело № 5-16/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 января 2019 года                                                                          г. Пермь

Судья Свердловского районного суда г. Перми Анищенко Т.В.,

при секретаре Безматерных А.А.,

с участием защитника Полянского М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Стройинвест» находящегося по адресу: <адрес>, ИНН №, КПП №, ОГРН №, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ,

                            у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела контроля и надзора Региональной службы по тарифам Пермского края ФИО1 в отношении ООО «Стройинвест» был составлен протокол об административном правонарушении по ст.17.7 КоАП Российской Федерации, по факту того, что определением начальника отдела контроля и надзора РТС Пермского края ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено дело об административном правонарушении и проведении по нему административного расследования в отношении ООО «Стройинвест». Определением от ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя РСТ Пермского края ФИО2 у ООО «Стройинвест» истребованы сведения, необходимые для разрешения дела об административном правонарушении, а именно: 1) копии документов, подтверждающих право владения, пользования и распоряжения ООО «Стройинвест» имущественным комплексом (электрическими сетями и т.д.), с использованием которого осуществляется оказание услуг электроснабжения ФГБОУ ВО ПГМУ им.академика Е.А. Вагнера Минздрава России (общежитие по адресу: <адрес>); 2) копии счетов-фактур, квитанций, выставленных ООО «Стройинвест» за оплату услуг по контракту от ДД.ММ.ГГГГ № ФГБОУ ВО ПГМУ им.академика Е.А. Вагнера Минздрава России за период с ДД.ММ.ГГГГ настоящее время; 3) копии актов об оказании ООО «Стройинвест» услуг по вышеназванному контракту ФГБОУ ВО ПГМУ им.академика Е.А. Вагнера Минздрава России за период с ДД.ММ.ГГГГ. настоящее время; 4)копия договора, заключенного ООО «Стройинвест» на поставку электроэнергии с энергоснабжающей организацией, а также другие материалы, документы, сведения, которыми располагает ООО «Стройинвест», и которые, по мнению ООО «Стройинвест», необходимы для разрешения настоящего дела об административном правонарушении. ДД.ММ.ГГГГ вместе с сопроводительным письмом № указанные определения были направлены ООО «Стройинвест». ДД.ММ.ГГГГ указанные определения были получены ООО «Стройинвест». Таким образом, сведения указанные в определении об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Стройинвест» необходимо было представить в РСТ Пермского края не позднее ДД.ММ.ГГГГ включительно. Однако, на момент составления протокола (ДД.ММ.ГГГГ в нарушение требований законодательства, ООО «Стройинвест» документы, указанные в определении об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в РСТ Пермского края не представило, таким образом, ООО «Стройинвест» совершило административное правонарушение, предусмотренное статьей 17.7 КоАП РФ.

      В судебном заседании защитник ООО «Стройинвест» представил пояснения в письменном виде, просил прекратить производство под делу в связи с его малозначительностью.

    В судебном заседании представитель отдела контроля и надзора Региональной службы по тарифам Пермского края

    Судья, выслушав защитника, изучив материалы дела, приходит к следующему.

         Согласно, ст. 17.7 КоАП РФ, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, -

         влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

        Исходя из требований ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

       В соответствии со 26.10 КоАП РФ истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме должностное лицо органа, вынесшее определение.

Вина ООО «Стройинвест» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении (л.д. 30-35), определением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ч.2 ст. 14.6 КоАП РФ в отношении ООО «Стройинвест» (л.д. 5-8), определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9-11), уведомлением о вручении (л.д. 13), актом по результатам мониторинга (л.д. 14-15), реестром почтовых отправлений (л.д. 18-28), отчетом об отслеживании почтовых отправлений (л.д. 29), сопроводительными письмами о направлении ООО «Стройинвест» истребованных документов в адрес Городской службы по тарифам Пермского края ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ., иными доказательствами по делу, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Кроме того, вина в совершении правонарушения Обществом не оспаривается.

       На основании изложенного, суд считает, что вина ООО «Стройинвест» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, нашла подтверждение исследованными в судебном заседании доказательствами.

     Доказательств, что ООО «Стройинвест» в срок до ДД.ММ.ГГГГ не имело возможности по уважительной причине исполнить требование должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, либо сообщить о невозможности исполнить требование в установленный срок, судье представлено не было.

    Таким образом, исследованными в судебном заседании доказательствами было установлено, что ООО «Стройинвест» имея возможность соблюсти правила и нормы, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, а именно, выполнить требования начальника отдела контроля и надзора Региональной службы по тарифам Пермского края, вытекающие из его полномочий, не приняло все зависящие от него меры по их выполнению.

         Действия ООО «Стройинвест» суд квалифицирует по ст. 17.7 КоАП Российской Федерации, как умышленное непредставление сведений должностному лицу, осуществляющему производство по делу об административном правонарушении.

Довод жалобы о том, что совершенное административное правонарушение является малозначительным, не может быть принят во внимание.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п.21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, объекта административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - общественных отношений, связанных с осуществлением деятельности органами государственной власти, оснований для признания его малозначительным и освобождения юридического лица от административной ответственности на основании ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, даже при условии устранения нарушений в последствии, а именно, ДД.ММ.ГГГГ

Состав данного правонарушения является формальным, то есть для его установления не требуется наступление общественно-опасных последствий.

При назначении наказания, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, тот факт, что ранее юридическое лицо не привлекалось к административной ответственности за аналогичные административные правонарушения, признание вины, в качестве смягчающего ответственность обстоятельства, отсутствие обстоятельств отягчающих ответственность, которые предусмотрены ст.4.3 КоАП РФ, с учетом финансового положения юридического лица, считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере 50 000 рублей.

        На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 ч.1 п.1, п.п.2, 29.10, 29.11 КоАП Российской Федерации, судья

ПОСТАНОВИЛ:

       Признать Общество с ограниченной ответственностью «Стройинвест» находящееся по адресу: <адрес>, ИНН №, КПП №, ОГРН №, (дата регистрации юридического лица ДД.ММ.ГГГГ) виновным в совершении административного правонарушения по ст. 17.7 КоАП Российской Федерации и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

      Штраф подлежит оплате до истечения 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: Управление Федерального казначейства по Пермскому краю (Региональная служба по тарифам <адрес>), л/с №, ИНН №, КПП №, КБК №, ОКТМО №, БИК №, р/с № в отделение Пермь <адрес> (для оплаты штрафа дополнительно к реквизитам в платежных документах необходимо указать уникальный идентификационный номер (УИН), узнать который следует по телефону №.

     Постановление в 10 дней со дня получения копии может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми.

       Судья:                                                                    Т.В. Анищенко