Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-552/2021 от 15.03.2021

Определение

г. Енисейск 17.03.2021 года.

Судья Енисейского районного суда Красноярского края Бондаренко Ж.Я.

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Индивидуального предпринимателя Манарова <данные изъяты> о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 17.7 КоАП РФ

У с т а н о в и л :

В Енисейский районный суд поступил административный материал, составленный в отношении вышеуказанного лица.

Из содержания пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. ч. 1 и 3 ст. 28.6 указанного Кодекса.

Из содержания части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что протокол об административном правонарушении выступает одним из важнейших доказательств по делу об административном правонарушении, поскольку в нем указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса местажительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Частью 2 статьи 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено рассмотрение дела об административном правонарушении с обязательным участием лица, в отношении которого ведется производство по делу.

В соответствии со статьей 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. При этом такому лицу должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении с целью обеспечения ему возможности представить объяснения и замечания по содержанию протокола.

Согласно части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 4.1. в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Выполнение этих требований направлено на обеспечение возможности лицу реализовать свое право на защиту, поэтому представленные в суд материалы должны содержать сведения об извещении физического лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении либо сведения об отказе лица в получении данной информации (например, почтовое уведомление о возвращении направленного заказным письмом извещения о времени и месте составления протокола в связи с истечением срока хранения письма или по причине того, что юридическое лицо фактически не находится по месту регистрации).

Отсутствие указанных сведений является препятствием для рассмотрения судом дела и может быть расценено как неполнота представленных материалов.

Основным условием правомерности составления протокола по делу об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, равно как и рассмотрения дела в его отсутствие, является надлежащее и заблаговременное извещение этого лица о времени и месте совершения указанных процессуальных действий, а также предоставление ему возможности реализовать свои права, установленные статьями 25.1 и 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Из представленных документов следует, что протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № № составлен в 15 часов в отсутствие лица привлекаемого к административной ответственности, при этом сведений о его извещении, о месте и времени составления данного процессуального документа, материалы дела не содержат.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, сформированным официальным сайтом Почта России, указанное почтовое отправление, направленное в адрес Манапова Р.В., прибыло в отделение почтовой связи по месту нахождения адресата, ДД.ММ.ГГГГ и имело место неудачная попытка, далее указанное почтовое отправление ДД.ММ.ГГГГ было возвращено по иным обстоятельствам ( л.д. 25-26).

При этом в представленные материалы не приобщено почтовое письмо с почтовыми идентификаторами №,о возвращении в адрес ОГИБДД МО МВД России «Енисейский» с указанием причины возврата и дата такого возвращения, содержимое данного почтового отправления.

Кроме того, протокол об административном правонарушении не содержит сведений о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а именно, дата и место рождения Манапова Р.В..

При этом материалы дела не содержат сведений о направлении вышеуказанного протокола лицу, в отношении которого он составлен, т.е. не приобщены копия реестра почтовых отправлений и информация с сайта Почта России подтверждающие факт направления копии протокола об административном правонарушении Манапову Р.В..

При таких обстоятельствах, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ судья должен возвратить протокол и другие материалы дела должностному лицу, его составившему, для устранения его недостатков препятствующих рассмотрению дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.4 КоАП РФ,

Определил:

Возвратить административный материал в отношении Манапова <данные изъяты> о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 17.7 КоАП РФ должностному лицу составившему протокол.

Определение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в 10-ти дневный срок со дня его вынесения.

Судья: Бондаренко Ж.Я.

Копия верна

Судья: