Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-39/2017 от 25.07.2017

Дело № 12-39/2017

Р Е Ш Е Н И Е

п. Октябрьский Пермского края                        30 августа 2017 года

Судья Октябрьского районного суда Пермского края Таипов Э.Р.,

при секретаре Дильмухаметовой Х.Х.,

с участием должностного лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении - директора Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «<данные изъяты>» Рукавишниковой <данные изъяты>

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Рукавишниковой <данные изъяты>. на постановление Главного санитарного врача по Бардымскому, Еловскому, Октябрьскому, Осинскому, Уинскому, Чернушинскому, Чайковскому муниципальным районам от ДД.ММ.ГГГГ, которым

Рукавишникова <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка д. <данные изъяты>, работающая директором в МКОУ «Тюинская СОШ», проживающая <адрес>,

признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением Главного государственного санитарного врача по Бардымскому, Еловскому, Октябрьскому, Осинскому, Уинскому, Чернушинскому, Чайковскому муниципальным районам от ДД.ММ.ГГГГ директору Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «<данные изъяты>» (далее МКОУ <данные изъяты>») Рукавишниковой <данные изъяты>. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно постановления, правонарушение выразилось в том, директор МКОУ «Тюинская СОШ» Рукавишникова <данные изъяты> при осуществлении деятельности допустила нарушения требований технических регламентов к продукции, выразившиеся в следующем:

1. Допустила в пищеблоке МКОУ «<данные изъяты>» хранение в целях дальнейшего использования в питании детей пищевой продукции без информации о наименовании продукции, об изготовителе, условиях хранения, сроке годности и т.д., а именно: колбасы варёной - на остатке 6,3 кг., молока сухого - на остатке 1,4 кг., вермишели мелкой - на остатке 2,060кг., яйца - на остатке 79 штук, гороха - на остатке 1,0 кг., фарш - на остатке 6,0 кг., что является нарушением п. 9 ст. 17 гл. 3 Технического регламента Таможенного Союза TP № «О безопасности пищевой продукции»; ч 4.1 ст. 4 Технического регламента Таможенного Союза TP № «Пищевая продукция в части её маркировки».

2. Допустила в пищеблоке хранение пищевой продукции для целей приготовления пищи учащимся МКОУ «<данные изъяты>» с нарушениями условий хранения, а именно: сметаны с м.д.ж.20%, изготовитель ЗАО «Молоко» Россия, <адрес>, дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ, хранившейся при температуре 4+_2 град.С, срок годности 7 суток - хранится в замороженном виде в низкотемпературной камере при температуре минус 15 град. С - на остатке 4 пакета по 0,5кг., молока сгущённого цельного с сахаром, м.д.ж. 8,5% (изготовитель ОАО «Рогачёвский МКК», <адрес>ёв, <адрес> Республики Беларусь, хранившейся при температуре от 0 до +10 град. С и относительной влажности воздуха не более 85%, годен 12 месяцев, дата изготовления 02.08.2016г.) хранится при температуре +25,6 град.С. и относительной влажности воздуха 91% - на остатке 4 банки по 0,380 кг., что является нарушением п. 12 ст. 17 гл. 3 Технического регламента Таможенного Союза TP № «О безопасности пищевой продукции», п. 8.29 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования».

Не согласившись с указанным постановлением, Рукавишникова <данные изъяты>. обратилась в суд с жалобой, указывая, что в её компетенцию как директора входит осуществление общего руководства всеми направлениями деятельности школы в соответствии с Уставом и законодательством РФ, а за нарушение правил приема, хранения и учета продуктов питания должен нести ответственность кладовщик школы ФИО4, которая согласно должностной инструкции несет ответственность за нарушение правил приема, хранения и учета продуктов питания. Кроме того, считает, что при вынесении постановления не было принято во внимание ее имущественное и семейное положение, поскольку штраф в сумме 10000 рублей является для нее значительным. Просит постановление должностного лица отменить и прекратить производство по административному делу за отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.

На жалобу директора МКОУ «<данные изъяты>» Рукавишниковой <данные изъяты>. начальником Южного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> были поданы возражения, согласно которым полагает, что жалоба не подлежит удовлетворению, оснований для отмены и прекращения производства по делу не имеется.

В судебном заседании Рукавишникова <данные изъяты> доводы, указанные в жалобе, поддержала по обстоятельствам, в ней изложенным.

Представитель Южного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю участия в судебном заседании не принимал, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Заслушав привлекаемое лицо, исследовав представленные письменные доказательства, судья считает, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Согласно статье 1 Федерального закона от 2 января 2000 года N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" безопасность пищевых продуктов - состояние обоснованной уверенности в том, что пищевые продукты при обычных условиях их использования не являются вредными и не представляют опасности для здоровья нынешнего и будущих поколений.

В части 2 статьи 3 указанного Федерального закона N 29-ФЗ установлено, что не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые, в том числе не соответствуют требованиям нормативных документов; не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли; не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 881 принят "TP ТС 022/2011. Технический регламент Таможенного союза. Пищевая продукция в части ее маркировки" (далее TP ТС 022/2011), который вступил в силу с 1 июля 2013 года, который указывает, что настоящий технический регламент Таможенного союза устанавливает требования к пищевой продукции в части ее маркировки в целях предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей относительно обеспечения реализации прав потребителей на достоверную информацию о пищевой продукции.

Ответственность за нарушение требований технических регламентов к продукции предусмотрена статьей 14.43.4.1 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно п. 9 ст. 17 Технического регламента Таможенного Союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», пищевая продукция, находящаяся на хранении, должна сопровождаться информацией об условиях хранения, сроке годности данной продукции.

Согласно п. 12 ст. 17 Технического регламента Таможенного Союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

Согласно 8.29. СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», в организациях общественного питания образовательных учреждений должны соблюдаться сроки годности и условия хранения пищевых продуктов, установленные изготовителем и указанные в документах, подтверждающих происхождение, качество и безопасность продуктов.

Как следует из материалов дела, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения № Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7-11 административного материала) была проведена проверка в отношении МКОУ «<данные изъяты>», в ходе которой, согласно акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12-46 административного дела) было установлено, что директором МНОУ Рукавишниковой <данные изъяты>. при исполнении своих должностных обязанностей допускались нарушения требований технических регламентов к продукции, а именно: отсутствие контроля за условиями хранения продуктов питания, отсутствие контроля за использованием в питании обучающихся пищевых продуктов без маркировочных ярлыков (этикеток) с информацией о наименовании продукции, об изготовителе, сроках годности, условиях хранения. В связи с выявленными нарушениями административным огранном в отношении Рукавишниковой <данные изъяты>. был составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ (л.д.3-4).

Все указанные выше доказательства получены в установленном законом порядке по правилам статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и оценены в совокупности согласно требованиям статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы Рукавишниковой <данные изъяты>., указанные в жалобе о том, что за нарушение правил приема, хранения и учета продуктов питания должен нести административную ответственность кладовщик, судья считает необоснованными.

Согласно п. 14, п. 14.1 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы" руководитель образовательного учреждения является ответственным лицом за организацию и полноту охвата обучающихся горячим питанием.

Согласно Уставу МКОУ «<данные изъяты>», единоличным исполнительным органом Учреждения является директор, который осуществляет текущее руководство деятельность учреждения.

Согласно должностной инструкции директора МКОУ «<данные изъяты>», директор школы осуществляет общее руководство всеми направлениями деятельности школы в соответствии с ее Уставом и законодательством Российской Федерации; решает научные, учебно-методические, административные, финансовые, хозяйственные и иные вопросы, возникающие в процессе деятельности школы; утверждает расписание занятий обучающихся; обеспечивает создание в школе необходимых условий для работы подразделений общественного питания и медицинских учреждений, контролирует их работу в целях охраны и укрепления здоровья обучающихся и сотрудников школы, выполняет другие функции.

Таким образом, Рукавишникова <данные изъяты> являясь должностным лицом, своим бездействием допустила нарушения требований технических регламентов к продукции, достаточных мер для предотвращения выявленных правонарушений предпринято ею не было, в связи с чем, факт совершения Рукавишниковой <данные изъяты> административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ее виновность установлены правильно, в соответствии с требованиями статьи 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Обоснованность привлечения Рукавишниковой <данные изъяты>. к административной ответственности сомнений у судьи не вызывает, наказание должностным лицом за совершенное правонарушение назначено в пределах санкции указанной статьи в минимальном размере, в связи с чем законных оснований для отмены обжалуемого постановления от ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

В этой связи доводы жалобы о значительном размере назначенного административного штрафа также не могут быть признаны судьей обоснованными, что в свою очередь не лишает возможности Рукавишникову С.А. обратиться к должностному лицу, вынесшему постановление с отсрочкой либо рассрочкой уплаты штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

р е ш и л:

    Постановление Главного государственного санитарного врача по Бардымскому, Еловскому, Октябрьскому, Осинскому, Уинскому, Чернушинскому, Чайковскому муниципальным районам от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении директора Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Тюинская средняя общеобразовательная школа» Рукавишниковой <данные изъяты> к административной ответственности по ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ – оставить без изменения, жалобу Рукавишниковой <данные изъяты>. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Октябрьский районный суд Пермского края в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья:                              Э.Р. Таипов

Копия верна.

Судья    

Секретарь судебного заседания

Подлинный документ находится в производстве Октябрьского районного суда Пермского края и подшит в деле 12-39/2017