Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-255/2015 ~ М-243/2015 от 18.11.2015

<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 декабря 2015 года город Воронеж

Воронежский гарнизонный военный суд в составе

председательствующего Петроченко В.В.,

при секретаре Григоровой А.А.,

с участием административного истца Яковлева В.С., его представителя –адвоката Давыденко Н.А., представителя заместителя министра обороны Российской Федерации генерала армии Булгакова - капитана Глякова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению <данные изъяты> Яковлева <данные изъяты> об оспаривании приказа заместителя министра обороны РФ №18 от 27 мая 2015 года, приказа начальника Главного бронетанкового управления Министерства РФ №173 от 02 июня 2015 года и о возложении обязанности на командиров войсковых частей <данные изъяты> и <данные изъяты> принять решение по обеспечению его всеми видами довольствия, а также о возложении обязанности на ФКУ «Единый расчетный центр МО РФ» произвести все необходимые выплаты,

установил:

Яковлев обратился с заявлением в военный суд, в котором указал, что проходил военную службу по контракту в войсковой части <данные изъяты>. Согласно приказу заместителя министра обороны Российской Федерации от 8 октября 2014 года № 133 и на основании приказа заместителя министра обороны РФ личному составу от 8 августа 2014 года № 38 о назначении его на воинскую должность начальника штаба - заместителя командира батальона обеспечения воинской части <данные изъяты> был зачислен в списки личного состава части и поставлен на все виды обеспечения. Этими же приказами ему с 21 августа 2014 года установлены: надбавки, повышающий коэффициент к окладу по воинской должности, производство выплаты: оклад по воинской должности по 16 тарифному разряду; ежемесячную надбавку за выслугу лет - 20 %, ежемесячную надбавку за особые условия военной службы - 10 % с 29 августа 2014 года, ежемесячную надбавку за особые условия военной службы -15 %, 10 % за прохождение военной службы в Московской области, 5 % за исполнение обязанностей связанное с руководством подразделениями, указано выплатить подъёмное пособие в размере 1 оклада денежного содержания на военнослужащего. В период службы в названной воинской части ему не выплатили за особые условия службы в Московской области в размере 15 % от оклада месячного денежного содержания за период с августа по ноябрь 2014 года в сумме <данные изъяты> рублей, ежемесячную надбавку за работу со сведениями, составляющими <данные изъяты>, в период с августа по ноябрь 2014 года в размере <данные изъяты> рублей, ежемесячную надбавку за классную квалификацию с августа по ноябрь 2014 года в размере <данные изъяты> рублей, премию за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за период с августа по октябрь 2014 года в размере <данные изъяты> рублей, а всего <данные изъяты> рублей. За этот же период ему не выплачена часть денежного довольствия в сумме <данные изъяты> тысячи рублей. Кроме того, ему не выплачена премия, предусмотренная приказом МО РФ № 1010 за 2014 год в размере трёх окладов денежного содержания в сумме <данные изъяты> рублей. Также не выплатили ему надбавку за высший уровень физической подготовки за 2015 год в размере <данные изъяты> рублей. Приказом заместителя министра обороны РФ от 27.11.2014 года № 161 ему в соответствии с приказом МО РФ от 30.12.2011 года № 2700 надлежало выплатить ежемесячную премию за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за период с 1 по 27 ноября 2014 года в размере 5 % оклада денежного содержания.

Считая свои права нарушенными и полагая, что без проведения полного расчёта он был уволен с военной службы и исключён из списков личного состава части, Яковлев просил суд:

- признать незаконным и не действующим приказ заместителя Министра обороны Российской Федерации от 27 мая 2015 года № 18 в части его досрочного увольнения с военной службы в запас в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта;

- признать незаконным и не действующим приказ начальника Главного автобронетанкового управления Министерства обороны Российской Федерации от 02.06.2015 года № 173 в части исключения из списков личного состава, всех видов обеспечения и направления для постановки на воинский учёт в отдел военного комиссариата Воронежской области по городу Острогожску, Острогожскому и Репьёвскому районам;

- обязать административных ответчиков - командиров войсковых частей <данные изъяты> и <данные изъяты> принять решения по его обеспечению всеми видами обеспечения, в том числе и по выплате ему денежной суммы в размере <данные изъяты> рублей;

- обязать Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации произвести ему все необходимые выплаты и в том числе <данные изъяты> рублей.

Административный истец Яковлев в судебном заседании полностью поддержал свой административный иск, при этом он пояснил, что с вышеуказанными приказами он ознакомился только 19 октября 2015 года в отделе военного комиссариата Воронежской области по городу Острогожску, Острогожскому и Репьёвскому районам, а невыплату положенных ему денежных средств в 2014 году в судебном порядке не обжаловал.

Представитель Яковлева – адвокат Давыденко Н.А. также в судебном заседании поддержал административный иск, просил его удовлетворить в полном объеме. При этом он пояснил, что приказы об увольнении и исключении Яковлева из списков личного состава являются незаконными и подлежат отмене, поскольку его доверитель уволен с военной службы и исключён из списков личного состава части без проведения полного расчёта денежными средствами.

Представитель заместителя министра обороны Российской Федерации генерала армии Булгакова по доверенности капитана Гляков А.А. требования административного иска не признал, просил в удовлетворении требований Яковлеву отказать и пояснил, что действия его доверителя по увольнению с военной службы Яковлева законны и обоснованны.

Начальник Главного автобронетанкового управления Министерства обороны Российской Федерации (Главное автобронетанковое управление Министерства обороны Российской Федерации) надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не прибыл, просил рассмотреть дело в его отсутствии.

Командиры войсковых частей <данные изъяты> и <данные изъяты> надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не прибыли и представителей в суд не направили, просили рассмотреть дело в их отсутствии.

Представитель ФКУ «Единый расчетный центр МО РФ» по доверенности Бирюкова О.В. также участия в судебном заседании не принимала, административный иск Яковлева не признала, просила суд отказать в его удовлетворении в соответствии с п. 1 ст. 219 КАС РФ.

Рассмотрев дело, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении административного иска Яковлева по следующим основаниям.

Из административного искового заявления Яковлева усматривается, что 18 ноября 2015 года оно было зарегистрировано в суде.

В соответствии с выпиской из приказа заместителя министра обороны Российской Федерации № 133 от 8 октября 2014 года <данные изъяты> Яковлев назначен на воинскую должность, зачислен в списки личного состава части и поставлен на все виды обеспечения. А с 21 августа 2014 года ему установлены надбавки, повышающие коэффициент к окладу по воинской должности, производство выплаты: оклад по воинской должности и произвести выплаты: оклад по воинской должности по 16 тарифному разряду; ежемесячную надбавку за выслугу лет - 20 %; ежемесячную надбавку за особые условия военной службы - 10 %; с 29 августа 2014 года ежемесячную надбавку за особые условия военной службы -15 % и указано выплатить подъёмное пособие в размере 1 оклада денежного содержания на военнослужащего.

А в соответствии с выпиской из приказа заместителя министра обороны Российской Федерации № 161 от 27 ноября 2014 года <данные изъяты> Яковлев полагается убывшим к новому месту службы и ему в соответствии с приказом МО РФ от 30.12.2011 года № 2700 надлежало выплатить ежемесячную премию за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за период с 1 по 27 ноября 2014 года в размере 5 % оклада денежного содержания.

Согласно выписке из приказа заместителя министра обороны Российской Федерации № 18 от 27 мая 2015 года Яковлев досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта (п.п. «в» п. 2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»). На данной выписке имеется подпись об ознакомлении с ней Яковлева.

Как следует из выписки из приказа начальника Главного автобронетанкового управления Министерства обороны Российской Федерации от 2 июня 2015 года № 173 Яковлев с 11 июня 2015 года исключён из списков личного состава части. Ежемесячную премию за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за период с 1 по 11 июня 2015 года ему положено не выплачивать.

А как следует из выписки из приказа командира войсковой части <данные изъяты> № 107 от 5 июня 2015 года <данные изъяты> Яковлева В.С., командира взвода - преподавателя 1 учебного автомобильного взвода 7 учебной автомобильной роты 3 учебного автомобильного батальона с 6 июня 2015 года допустить к сдаче дел и должности, в связи с досрочным увольнением. Основание: выписка из приказа заместителя МО РФ от 27 мая 2015 года №18.

Из акта от 6 июня 2015 года усматривается, что Яковлев в этот же день был ознакомлен в присутствии военнослужащих Ануфриева, Глякова и Мальцева с приказом командира войсковой части <данные изъяты> № 107 от 5 июня 2015 года о сдаче дел и должности и получил обходной лист.

В соответствии с обходным листом Яковлев получил его 6 июня 2015 года.

Из предписания № 216 от 10 июня 2015 года усматривается, что Яковлеву В.С. надлежало 12 июня 2015 года убыть для постановки на воинский учёт в отдел военного комиссариата.

А из листа изучения личного дела усматривается, что 15 июня 2015 года с Яковлевым проводил беседу начальник отдела военного комиссариата Воронежской области по городу Острогожску, Острогожскому и Репьёвскому районам.

Из копии послужного списка личного дела и самого дела следует, что в нём записаны, а также подшиты выписки из приказов и в том числе об увольнении Яковлева с военной службы и последующего его исключения из списков личного состава части.

В соответствии со ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трёх месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск трёхмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Как разъясняется в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 года №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» исходя из положений ч.1 ст.4 и ч.1 ст. 256 ГПК РФ срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днём, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод.

А в соответствии со ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Анализ приведённых доказательств и нормативно-правовых актов позволяет суду придти к выводу, что поскольку приказы о производстве различных дополнительных выплат Яковлеву издавались в 2014 году и выплаты производились в этом году или в начале 2015 года, то административный истец, занимая должность начальника штаба - заместителя командира батальона обеспечения воинской части <данные изъяты>, безусловно знал о них, в том числе при ежемесячном перечислении ему денежного довольствия, но стал оспаривать их по истечении трёх месяцев в суде, а причин уважительности пропуска подачи заявления в суд в судебном заседании не привёл. Содержание выписки из приказа заместителя министра обороны Российской Федерации № 18 от 27 мая 2015 года об увольнении с военной службы и выписки из приказа начальника Главного автобронетанкового управления Министерства обороны Российской Федерации от 2 июня 2015 года № 173 Яковлеву было известно в июне 2015 года, что подтверждается его подписью об ознакомлении, актом от 6 июня 2015 года об ознакомлении в присутствии военнослужащих Ануфриева, Глякова и Мальцева с приказом командира войсковой части <данные изъяты> № 107 от 5 июня 2015 года о сдаче дел и должности, получением обходного листа 6 июня 2015 года, предписания № 216 от 10 июня 2015 года об убытии 12 июня 2015 года для постановки на воинский учёт в отдел военного комиссариата, а также листом изучения личного дела усматривается от 15 июня 2015 года. Однако с административным исковым заявлением в суд он обратился лишь 18 ноября 2015 года, тем самым пропустив без каких-либо уважительных причин, установленный законом трёхмесячный срок обращения в суд, в связи с чем в удовлетворении заявления надлежит отказать ввиду пропуска без уважительных причин срока обращения в суд.

Доводы Яковлева о незнании содержания оспариваемых им вышеуказанных приказов с учётом его выслуги свыше 10 лет в календарном исчислении, жизненного опыта, его возраста, а также ранее занимаемых должностей, воинского звания и образования суд находит несостоятельными и не признаёт уважительными.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 219 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления <данные изъяты> Яковлева <данные изъяты> об оспаривании приказа заместителя министра обороны РФ №18 от 27 мая 2015 года, приказа начальника Главного бронетанкового управления Министерства РФ №173 от 02 июня 2015 года и о возложении обязанности на командиров войсковых частей <данные изъяты> и <данные изъяты> принять решение по обеспечению его всеми видами довольствия, а также о возложении обязанности на ФКУ «Единый расчетный центр МО РФ» произвести все необходимые выплаты, отказать ввиду пропуска без уважительных причин срока обращения с административным исковым заявлением в суд.

Во взыскании с Министерства обороны Российской Федерации в пользу Яковлева В.С. 300 рублей в возмещение расходов по оплате госпошлины за подачу заявления в суд также отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Воронежский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

<данные изъяты>

Председательствующий по делу В.В. Петроченко

<данные изъяты>