Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1891/2015 ~ М-929/2015 от 04.03.2015

Дело № 2-1891/15

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 июня 2015 года г. Смоленск

Ленинский районный суд г.Смоленска в составе:

председательствующего (судьи) Олифер А.Г.

при секретаре Арбузовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Долдыш Т.Б. к Администрации города Смоленска о сохранении жилого помещения в перепланированном, переустроенном и реконструированном состоянии и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

у с т а н о в и л:

Долдыш Т.Б. обратилась в суд с иском к Администрации города Смоленска (далее также – Администрация), указывая, что является нанимателем жилого помещения – <адрес> (далее также – жилое помещение). В ДД.ММ.ГГГГ ею произведены несогласованные в установленном законом порядке перепланировка, переустройство и реконструкция, которые не нарушают строительные нормы, санитарно-эпидемиологические правила, не представляют угрозу жизни и здоровью граждан, но влекут за собой изменение технико-экономических показателей по жилому помещению, в связи с чем истица просила суд сохранить указанное жилое помещение в перепланированном (переустроенном) состоянии.

Кроме того, как указано в иске, ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Администрацию города Смоленска с заявлением о приватизации вышеуказанного жилого помещения, в которой ей было отказано по мотиву несоответствия его технико-экономических показателей в связи с самовольной перепланировкой. Поскольку причиной отказа Администрации в предоставлении в собственность истицы помещения в порядке приватизации является несоответствие технико-экономических показателей жилого помещения, при том, что зарегистрированные в квартире члены семьи нанимателя Долдыш А.Г. и Матвеева Е.В. выразили согласие на рпиватизацию квартиры в единоличную собственность истицы, просит суд признать за ней право собственности на вышеуказанное жилое помещение в порядке приватизации.

Истица Долдыш Т.Б. в судебном заседании исковые требования поддержала, вышеприведенные доводы подтвердила.

Администрация города Смоленска, извещенная о времени и месте судебного заседания заблаговременно и надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направила; возражений не представила; об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала.

Третьи лица – Логинова Н.А., Царева Г.Е., Царева Н.В., Иванова М.Т., Иванов А.П., Долдыш А.Г. и Матвеева Е.В. в судебное заседание не явились, в представленных письменных заявлениях выразили отсутствие возражений относительно исковых требований.

В силу ч.ч. 3, 5 ст. 167, ч. 1 ст. 233 ГПК РФ суд с согласия истицы определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Заслушав истицу и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, на основании решения Исполкома Ленинского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № Долдыш Т.Б. (до замужества – Савенкова Т.Б.) выдан ордер на вселение в жилое помещение по адресу: <адрес> на семью из трех человек (л.д.8, 9).

Помимо истицы в жилом помещении зарегистрированы её сын Долдыш А.Г. и дочь Матвеева Е.В. (л.д.11, 12, 13). Право пользования указанными лицами жилым помещением стороной ответчика не оспаривается.

По данным Смоленского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» общая площадь жилого помещения до перепланировки составляла <данные изъяты> жилая – <данные изъяты> (л.д. 17, 47). После перепланировки эти характеристики изменились – <данные изъяты> и <данные изъяты> соответственно (л.д. 18, 46).

Как следует из технического отчета Смоленского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», составленного по результатам обследования спорного жилого помещения, в результате произведенной перепланировки, переустройства и реконструкции: демонтирована перегородка, разделяющая жилые комнаты № и № и устроена новая, в результате чего, образовались жилые комнаты № и коридор № в стене по оси <данные изъяты> зашит дверной проем, вместо оконного проема устроен дверной вхh = <данные изъяты> несущий каркас щита сохранен, в осях <данные изъяты>, <данные изъяты> демонтированы стены старой пристройки и устроены новые с образованием подсобных помещений: кладовой № коридора № совмещенного санитарного узла № и кухни № в помещении санитарного узла установлено санитарно техническое оборудование: душевая кабина, унитаз, водонагревательная газовая колонка, отопительный газовый котел (расположение газового котла изменено), стены санузла облицованы керамической плиткой, полы выполнены из керамической плитки по бетонному основанию, устроенному по грунту, вентиляция помещений осуществляется коробом из оцинкованной стали, выведенным выше уровня крыши; в помещении кухни установлены: газовая плита, мойка, вентиляция помещения осуществляется коробом, выведенным через стену здания; от ранее существовавших инженерных коммуникаций выполнена внутренняя разводка трубопроводов, водоснабжения и сети отопления, устроен выпуск в канализацию.

В целом, жилое помещение соответствует требованиям СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» (л.д. 25-47).

В результате выполненной перепланировки и реконструкции не нарушаются права и законные интересы граждан, не создается угроз их жизни и здоровью. Жилое помещение может быть сохранено в перепланированном виде (л.д. 35).

Согласно ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Градостроительный кодекс РФ и ряд других нормативно-правовых актов содержит определение реконструкции.

Так, согласно статьи 1 ГрК РФ, реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) представляет собой изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с Методическими рекомендациями по технико-экономической оценке эффективности реконструкции жилых зданий и определению сроков окупаемости, утвержденными приказом Госстроя РФ от 10.11.1998 года №8, реконструкция предполагает замену устаревшего или установку дополнительного инженерного оборудования, усиление конструкций, специальные меры по повышению теплотехнических характеристик здания, его перепланировку, а также увеличение жилой площади путем надстройки дополнительных этажей и мансард.

Положением об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения, утвержденным приказом Госкомархитектуры от ДД.ММ.ГГГГ года №, под реконструкцией здания понимается комплекс строительных работ и организационно-технических мероприятий, связанных с изменением основных технико-экономических показателей (количества и площади квартир, строительного объема и общей площади здания, вместимости или пропускной способности или его назначения) в целях улучшения условий проживания, качества обслуживания, увеличения объема услуг.

В действующем Своде правил по проектированию и строительству СП 13-102-2003, принятом постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ года №, под реконструкцией здания понимается комплекс строительных работ и организационно-технических мероприятий, связанных с изменением основных технико-экономических показателей (нагрузок, планировки помещений, строительного объема и общей площади здания, инженерной оснащенности) с целью изменения условий эксплуатации, максимального восполнения утраты от имевшего место физического и морального износа, достижения новых целей эксплуатации здания».

Характер отраженных в техническом отчете Смоленского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» работ в целом, позволяет отнести их, в силу вышеприведенных нормативных определений, к реконтруктивным работам.

Реконструкция объектов капитального строительства регулируется законодательством о градостроительной деятельности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом (подпункт 4 пункта 17 статьи 51 ГрК РФ).

В силу разъяснений, содержащихся в п.26 постановления Пленума Верховного Суда РФ №10/ Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как усматривается из материалов дела, разрешение на перепланировку и реконструкцию жилого помещения истице не выдавалось.

Вместе с тем, учитывая выводы технического отчета, а также согласие Логинова Н.А., Ивановой М.Т., Иванова А.П., Царева Г.Е., Царева Н.В., являющихся собственниками смежных с квартирой истицы квартир № № и №, суд приходит к выводу о том, что произведенная в жилом помещении перепланировка и реконструкция не влекут существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, а также не нарушают прав и законных интересов граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью, в связи с чем суд полагает возможным сохранение жилого помещения в перепланированном и реконструированном состоянии.

Требование истицы о признании права собственности на спорное жилье в порядке приватизации суду также представляется обоснованным.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее – Закон РФ № 1541-1) граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Судом установлено, что <адрес> числится в Реестре муниципального имущества (л.д. 21, 60).

Как следует из представленных документов, истица право на приватизацию ранее не использовала.

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Администрацию Ленинского района города Смоленска с заявлением о приватизации занимаемого ею жилого помещения, предоставив предусмотренные подпунктом 2.6.2.1 Административного регламента Администрации города Смоленска по предоставлению муниципальной услуги «Оформление договоров на безвозмездную передачу жилых помещений на территории районов города Смоленска в собственность граждан» (утв. постановлением Администрации города Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ года №) (далее – Административный регламент) документы (л.д.58-105).

При этом материалы дела содержат нотариально заверенный отказ совместно проживающих с истицей членов её семьи (Матвеевой Е.В. и Долдыша А.Г.) от участия в приватизации (л.д.19, 20).

Письменным уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ Администрации в передаче квартиры в собственность в порядке приватизации истице было отказано со ссылкой на п.6 раздела 2.8 Административного регламента по мотиву несоответствия технико-экономических показателей жилого помещения в отчете Смоленского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ».

Учитывая устранение в рамках рассмотрения настоящего дела препятствия, послужившего основанием для отказа в передаче истице жилого помещения в порядке приватизации, в отсутствие, как усматривается из представленных истице документов, иных оснований для отказа в реализации ею данного права, суд находит возможным удовлетворение исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Сохранить в перепланированном и реконструированном состоянии жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, <адрес>, общей площадью <данные изъяты> жилой площадью <данные изъяты>

Признать за Долдыш Т.Б. право собственности на жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> жилой площадью – <данные изъяты>

Заявление об отмене заочного решения может быть подано ответчиками в Ленинский районный суд г. Смоленска в течение 7 дней со дня вручения им копии решения.

В течение месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска.

Председательствующий А.Г. Олифер

Решение в окончательной форме изготовлено 23.06.2015 года.