Решение по делу № 2-1356/2011 ~ М-1364/2011 от 20.10.2011

К делу <...>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 ноября 2011 года               Кореновский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего                                       Кривцова А.С.

при секретаре                                        Антипиной Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Алешиной Н.Н., Алешиной Н.П., Башкатовой Н.В., Быковского В.В., Быковского В.В., Евглевской Н.А., Золотухиной Т.П., Прорхода Е.П. об оспаривании решения ФБУ «Кадастровая палата» по <...> о приостановлении осуществления кадастрового учета,

УСТАНОВИЛ:

Алешина Н.Н., Алешина Н.П., Башкатова Н.В., Быковский В.В., Быковский В.В., Евглевская Н.А., Золотухина Т.П., Прохода Е.П. обратились в суд заявлением об оспаривании решения ФБУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю о приостановлении осуществления кадастрового учета.

В обоснование требований указали, что владеют долями в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства в границах ЗАО «Нива Кубани» <...>, с кадастровым (условным) номером <...>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права.

В соответствии со ст. 13 ФЗ РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и протокола общего собрания участников общей долевой собственности от 18.07.2010г., они как собственники долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым (условным) номером 23:12:05 03:08.2000-157 из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, расположенный в границах ЗАО «Нива Кубани» Кореновского района, выделили в счет принадлежащих им долей земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства общей площадью 347200 кв.м. с местоположением: <...>. Объявление о проведении общего собрания участников общей долевой собственности на указанный выше участок было опубликовано в газете «Вольная Кубань» № 80 (25343) от 09.06.2010г., а извещение о намерении выделить указанный земельный участок было опубликовано в газете «Кореновские вести» № 68 (11535) от 04.06.2011г. В установленный законом месячный срок возражений от остальных участников общей долевой собственности относительно местоположения выделяемого земельного участка не поступало.

После выполнения межевых работ и подготовки межевого плана специализированной организацией, 13.07.2011г. их представителем были сданы документы в ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю для постановки на кадастровый учет выделенного земельного участка.

Однако 12.08.2011г., решением за № 2343/5/11-163874, было приостановлено осуществление государственного кадастрового учета выделенного земельного участка по основаниям, указанным в пункте 4 части 2 статьи 26 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «4) не представлены необходимые для кадастрового учета документы...».

Считают указанное решение органа, осуществляющего государственный кадастровый учет земельных участков, незаконным, противоречащим действующему законодательству РФ и подлежащим отмене.

На основании изложенного, просят суд признать решение Федерального бюджетного учреждения «Кадастровая палата» по Краснодарскому краю № 2343/5/11-163874 от 12.08.2011г. «о приостановлении осуществления кадастрового учета» - незаконным. Обязать Федеральное бюджетное учреждение «Кадастровая палата» по Краснодарскому краю осуществить государственный кадастровый учет земельного участка общей площадью 347200 кв.м. <...>

В судебное заседание заявители не явились, уведомлены надлежащим образом. Согласно поступившего в адрес суда заявления, просят суд рассмотреть дело в отсутствие заявителя и их представителя, на удовлетворении заявленных требований настаивают.

Представитель ФБУ «Кадастровая палата» по Краснодарскому краю Б.В.С., действующая на основании доверенности, против удовлетворения требований заявителей возражала по основаниям, изложенным в отзыве на заявление. Просит в удовлетворении заявления отказать.

Суд, выслушав представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, заявители владеют долями в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, площадью 4772,9 га в границах ЗАО «Нива Кубани» <...>, с кадастровым (условным) номером <...> что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права (л.д. 15-22).

13.07.2011г. в орган кадастрового учета представителем заявителей представлено заявление №2343/1/11-27419 о постановке на учет выделенного в счет принадлежащих заявителям долей земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства общей площадью 347200 кв.м. с местоположением: <...>. К заявлению был приложен межевой план, подготовленный в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка путем выдела в счет доли в праве собственности из единого землепользования <...>

Решением ФБУ «Кадастровая палата» по Краснодарскому краю от 12.08.2011г. за № 2343/5/11-163874, было приостановлено осуществление государственного кадастрового учета выделенного земельного участка по основаниям, указанным в пункте 4 части 2 статьи 26 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «4) не представлены необходимые для кадастрового учета документы...».

Кроме того, указанным решением, внимание заявителей обращено на то, к заявлению о постановке земельного участка на кадастровый учет приложено извещение, опубликованное в краевой газете «Вольная Кубань». Однако в соответствии с Постановлением главы администрации Краснодарского края №1369 от 03.12.2002г., обязательной публикации в краевых газетах подлежат сведения, связанные с выделением земельных участков площадью 100 га и более в счет земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения. Представленный документ о межевании подготовлен на выдел в счет земельной доли участка площадью 347200 кв.м.

В соответствии со ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом».

Федеральный закон от 29.12.2010 № 435-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения» вступил в силу с 01.07.2011г. и должен применятся к правоотношениям, возникшим с 01.07.2011г. Кроме того, положениями Закона об обороте не установлено, что новый порядок образования земельных участков должен применяться к отношениям по образованию земельных участков, процедура выдела которых была начата в порядке, действовавшем до вступления в силу Закона N 435-ФЗ (далее - ранее установленный порядок).

Таким образом, если в соответствии с ранее установленным порядком общее собрание участников долевой собственности состоялось до 1 июля 2011 года или извещение о намерении выделить земельный участок в счет земельной доли было опубликовано до 1 июля 2011 года, то оформление прав в отношении таких образуемых земельных участков осуществляется в соответствии с ранее установленным порядком».

При таких обстоятельствах, правоотношения по выделу заявителями указанного земельного участка регулируются положениями Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в редакции, действовавшей до 01.07.2011г.

В соответствии со статьей 13 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в редакции, действовавшей до 01.07.2011г. участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей для создания либо расширения личного подсобного хозяйства или крестьянского (фермерского) хозяйства, а также для передачи земельного участка в аренду или распоряжения им иным образом…

Согласно п. 2 указанной статьи местоположение земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, определяется участником долевой собственности в соответствии с решением общего собрания участников долевой собственности при утверждении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, предназначенной для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счет земельных долей в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (в ред. Федерального закона от 13.05.2008 N 66-ФЗ). Образование земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, осуществляется на основании этого решения общего собрания участников долевой собственности.

Пунктом 3 данной статьи закона определено, что в случае, если общее собрание участников долевой собственности не утвердило местоположение части находящегося в долевой собственности земельного участка, предназначенной для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счет земельных долей в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, участник долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения обязан известить в письменной форме о своем намерении выделить земельный участок в счет своей земельной доли остальных участников долевой собственности или опубликовать сообщение в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, с указанием предполагаемого местоположения выделяемого в счет своей земельной доли земельного участка.

Указанные извещение или сообщение должны содержать описание местоположения выделяемого в счет земельной доли земельного участка, которое позволяет определить его местоположение на местности, а также указание на необходимость направления в письменной форме возражений остальных участников долевой собственности относительно местоположения этого земельного участка требующему выделения земельного участка в счет его земельной доли участнику долевой собственности или указанному в извещении представителю участника долевой собственности.

Согласно пункта 4 ст. 13 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в редакции, действовавшей до 01.07.2011г., в случае, если в течение тридцати дней со дня надлежащего уведомления участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи не поступят возражения относительно местоположения выделяемого в счет земельной доли земельного участка от участников долевой собственности, предложение о местоположении такого земельного участка считается согласованным.

Как усматривается из материалов дела, решение общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок в границах ЗАО «Нива Кубани» Кореновского района, с кадастровым (условным) номером <...> об утверждении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, предназначенной для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счет земельных долей - отсутствует. Имеющийся в межевом плане протокол общего собрания от <....>, является подтверждением этого, и представляет собой попытку произвести выдел земельных участков в соответствии с п. 2 ст. 13 Федерального закона №101-ФЗ.

Судом установлено, что в газете «Кореновские вести» № 68 (11535) от 04.06.2011г. было опубликовано извещение заявителей, предусмотренное п. 3 ст. 13 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», которое содержит описание местоположения выделяемого в счет земельных долей земельного участка, позволяющем определить его местоположение на местности, а также указание на необходимость направления в письменной форме возражений остальных участников долевой собственности относительно местоположения этого земельного участка требующему выделения земельного участка в счет его земельной доли участнику долевой собственности или указанному в извещении представителю участника долевой собственности.

После истечения установленного п. 4 ст. 13 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» 30-ти дневного срока для предъявления претензий остальными участниками общей долевой собственности относительно местоположения выделяемого земельного участка был изготовлен межевой план, который был сдан представителем заявителей для постановки на кадастровый учет в ФБУ «Кадастровая палата» по Краснодарскому краю.

Оценив в совокупности все доказательства по делу, суд приходит к выводу о том, что при выделении земельного участка в счет принадлежащих заявителям земельных долей, процедура выдела которого была начата в порядке, действовавшем до вступления в силу Закона N 435-ФЗ, ими в полном объеме соблюдены требования Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в редакции, действовавшей до 01.07.2011г.

Вместе с тем, принимая во внимание, что заявление №2343/1/11-27419 об осуществлении государственного кадастрового учета было представлено в орган кадастрового учета 13.07.2011г., то есть уже после вступления в законную силу изменений касающихся состава документов, необходимых для кадастрового учета, а также учитывая недостаточность урегулирования законодателем вопроса о порядке осуществления кадастрового учета в «переходный период», у ФБУ «Кадастровая палата» Краснодарского края объективно отсутствовала возможность осуществить кадастровый учет после 01.07.2011г. на основании документов, которые после 01.07.2011г. не относились к перечню документов, на основании которых может быть осуществлен кадастровый учет земельного участка, образуемого в счет долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения.

При таких обстоятельствах, оснований для признания решения ФБУ «Кадастровая палата» по Краснодарскому краю от 12.08.2011г. за № 2343/5/11-163874, о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета выделенного земельного участка у суда не имеется и требования заявителей в данной части подлежат отклонению.

Однако, учитывая, что решение ФБУ «Кадастровая палата» по Краснодарскому краю от 12.08.2011г. за № 2343/5/11-163874 создает препятствие заявителям к осуществлению ими законных прав, так как они лишаются возможности в полном объеме осуществлять право собственности на принадлежащее им имущество, суд считает необходимым удовлетворить их требования в части возложения обязанности на Федеральное бюджетное учреждение «Кадастровая палата» по Краснодарскому краю осуществить государственный кадастровый учет земельного участка общей площадью 347200 кв.м. с местоположением: <...>, без предоставления дополнительных документов.

В соответствии с ч.2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Федеральное бюджетное учреждение «Кадастровая палата» по Краснодарскому краю осуществить государственный кадастровый учет земельного участка общей площадью 347200 кв.м. с <...>, без предоставления дополнительных документов.

В удовлетворении остальных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в краевой суд через районный суд в течение 10-ти дней со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы.

Судья - подпись.

Справка: решение не обжаловано и вступило в законную силу 26 ноября 2011 года.