Решение по делу № 2-1845/2018 ~ М-816/2018 от 16.03.2018

Дело №2-1845/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Черкесск КЧР 16 мая 2018 года

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе председательствующего судьи Турклиевой Ф.М.,

при секретаре судебного заседания Коркмазове М.У.,

с участием:

истца Шенкао К.А.,

представителя ответчика Чекунова Ш.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску Шенкао Курманали Алимурзовича к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике об обязании включить в страховую пенсию по старости периодов работы с момента назначения пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Шенкао К.А. обратился в суд с иском к ГУ - ОПФР по КЧР об установлении периодов его работы с 19.11.1974 года по 15.01.1975 года в качестве шофера в РО «Сельхозтехника»; с 20.06.1977 года по 03.05.1978 года в качестве шофера автопогрузчика; с 29.07.1980 года по 29.08.1980 года в качестве шофера технологического транспорта; с 02.01.1989 года по 15.10.1991 года в Производственном многоотраслевом кооперативе «Цейтнот», так как документы в архив не сданы; с 16.10.1991 по 30.12.1999 года в качестве механика в СПК «Ново-Кувинский», так как документы в архив не сданы, с момента назначения пенсии 09.11.2016 года. В обоснование иска ссылается на то обстоятельство, что протоколом заседания комиссии от 08.02.2017 г. № ему отказано в подсчете страхового стажа согласно справке о факте работы № от 16.06.2016г., основываясь на том, что в архивной справке имеется не соответствие в имени (Шенкао Эдик Алимурзович). При рассмотрении его заявления сотрудники Управления ОПФР по КЧР в г. Черкесске обнаружили, что в архивной справке он значится как Шенкао Эдик Алимурзович. В архивных справках № от 16.06.2016 года, № от 24.11.2016г. № от 24.11.2016г. пишут «так в документах», хотя на самом деле он по паспорту и свидетельству о рождении значится как Шенкао Курманали Алимурзович. Таким образом, по тексту справок он значится по разному, что противоречит документу удостоверяющему личность. Из-за этих несоответствий Управление ОПФР по КЧР в г. Черкесске не может принять справки о заработной плате, без чего он не имеет право на назначение трудовой пенсии по старости с учетом факта работы за прошлые годы. Для назначения пенсии по старости он обращался в установленном порядке с заявлением от 25.10.2016 г. с представлением всех необходимых и требуемых пенсионным органом документов в связи с достижением требуемого 60-ти летнего возраста и наличием более 8 лет необходимого страхового стажа работы. На дату назначения 09.11.2016 года из подсчета страхового стажа были исключены периоды работы с 19.11.1974 года по 15.01.1975 года в качестве шофера в РО «Сельхозтехника»; с 20.06.1977 года по 03.05.1978 года в качестве шофера автопогрузчика; с 29.07.1980 года по 29.08.1980 года в качестве шофера технологического транспорта; с 02.01.1989 года по 15.10.1991 года в Производственном многоотраслевом кооперативе «Цейтнот», так как документы в архив не сданы; с 16.10.1991 по 30.12.1999 года в качестве механика в СПК «Ново-Кувинский», так как документы в архив не сданы. Как видно из трудовой книжки, он проработал все эти периоды рабочим. Из-за неправильного заполнения трудовой книжки вызвали сомнения периоды его трудовой деятельности. На дату назначения пенсии 09.11.2016 года из страхового стажа были исключены все эти периоды, ему зачли 13 лет 4 месяца 17 дней при необходимых не менее 25 лет страхового стажа и было предложено собрать справки с работодателей по всей трудовой деятельности. Работа в указанных организациях подтверждается записями в его трудовой книжке со ссылкой на приказы о приеме на работу, справками от 16.06.2016 года №, 24.11.2016 года №, 773. Исключение периодов его законной трудовой деятельности является необоснованным и нарушает его права. От установления факта его трудовой деятельности зависит его право на получение пенсии по старости и размер его пенсии.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, просил суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика оставил вопрос об удовлетворении заявленных требований на усмотрение суда.

Суд, выслушав в судебном заседании истца и представителя ответчика, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (применяется с 01.01.2015) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Статьей 35 данного закона предусмотрено, что продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет.

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 01.01.2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

Согласно статье 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В силу пункта 3 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (пункт 4).

Перечень документов, подтверждающих периоды работы, как до регистрации граждан в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства РФ от 02.10.2014 года № "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий".

Пунктом 5 указанного постановления предусмотрено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний.

Согласно пункту 8 названного постановления, периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Как следует из пункта 11 названного постановления, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации на работодателя возлагается обязанность по ведению трудовых книжек работников, в том числе по внесению сведений о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Судом установлено, что в трудовой книжке истца имеются записи об испрашиваемых им периодах работы: с 19.11.1974 года по 15.01.1975 года в качестве шофера в РО «Сельхозтехника»; с 20.06.1977 года по 03.05.1978 года в качестве шофера автопогрузчика; с 29.07.1980 года по 29.08.1980 года в качестве шофера технологического транспорта; с 02.01.1989 года по 15.10.1991 года в Производственном многоотраслевом кооперативе «Цейтнот»; с 16.10.1991 по 30.12.1999 года в качестве механика в СПК «Ново-Кувинский».

Из пенсионного дела истца следует, что для назначения пенсии по старости он обратился в установленном порядке с заявлением от 25.10.2016 года с представлением всех необходимых и требуемых пенсионным органом документов в связи с достижением требуемого 60-ти летнего возраста и наличием более 8 лет необходимого страхового стажа работы. Ему назначена пенсия, однако на дату назначения 09.11.2016 года из подсчета страхового стажа были исключены вышеназванные периоды работы, ему зачли 13 лет 4 месяца 17 дней, что отразилось на размере получаемой им пенсии.

Так, протоколом заседания комиссии Управления ОПФР по КЧР в г.Черкесске от 06.02.2017 года № принято решение об исключении для назначения страховой пенсии по старости согласно статье 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" Шенкао К.А. периодов работы с 19.11.1974 года по 15.01.1975 года, с 20.06.1977 года по 03.05.1978 года, с 29.07.1980 года по 29.08.1980 года, с 02.01.1989 года по 15.10.1991 года, с 16.10.1991 по 30.12.1999 года, так как не представлены документы, подтверждающие принадлежность архивных справок истцу.

Действительно, в трудовой книжке и в архивных справках личные данные истца указаны Шенкао Эдуард (Эдик) Алимурзович.

Между тем, в материалах дела имеется вступившее в законную силу решение Черкесского городского суда от 23.06.2014 года, которым установлен факт принадлежности истцу трудовой книжки на имя Шенкао Эдуарда Алимурзовича.

В соответствии с частью 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда; указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В данном случае, поскольку трудовая книжка, в силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации, Правил ведения и хранения трудовых книжек, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 года №, Постановления Совета министров СССР и ВЦСПС СССР от 06.09.1973 года № «О трудовых книжках рабочих и служащих» и Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 года № (утратил силу в связи с изданием Постановления Минтруда РФ от 10.10.2003 года № 69, и утверждения новой Инструкции по заполнению трудовых книжек), являлась и является в настоящее время основным документом о трудовой деятельности работника, записи в трудовой книжке истца подтверждают факт работы истца в спорные периоды в указанных организациях. Записи в трудовой книжке о приеме и увольнении точно соответствуют приказам. Промежуточных записей в трудовой книжке об увольнении-приеме истца не имеется.

Таким образом, работа истца в указанных организациях в испрашиваемые периоды времени подтверждается записями в его трудовой книжке со ссылкой на приказы о приеме на работу, справками от 16.06.2016 года №, 24.11.2016 года №, 773.

Допрошенные в судебном заседании свидетели Адзинов М.Н. и Пшеунов М.Б. также подтвердили факт работы истца.

Не доверять показаниям указанных свидетелей у суда оснований не имеется, они были предупреждены об уголовной ответственности за дачу ложных показаний, периоды их работы подтверждены представленными суду трудовыми книжками, из которых следует, что они тоже работали в данной организации, согласуются с показаниями истца и письменными материалами дела. Данные показания свидетелей, в соответствии со статьями 55, 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признаются допустимыми доказательствами.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии бесспорно установленного факта выполнения истцом в спорный период времени трудовых обязанностей. При разрешении спора, судом учитывается, что истец является добросовестным участником гражданских правоотношений. То, что трудовой стаж истца не отражен в полном объеме и в надлежащем порядке в соответствующей документации, не может быть поставлено ему в вину, он вправе рассчитывать на включение периодов его работы в страховой стаж для назначения страховой пенсии. Ненадлежащее исполнение работодателем требований действующего законодательства по ведению делопроизводства не может повлечь для истца неблагоприятных последствий в виде отказа во включении спорного периода работы в страховой стаж для назначения страховой пенсии.

Каких-либо доказательств, опровергающих доводы истца, ответчиком суду не представлено.

В силу пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии со статьей 23 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" перерасчет размера страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

В связи с тем, что положения вышеуказанных норм пенсионного законодательства не учитывают случаи, когда документы, подтверждающие стаж работы в определенный период, не могут быть представлены лицом, претендующим на назначение пенсии, по причинам, от него не зависящим, при установлении обстоятельств, свидетельствующих о том, что истцом осуществлялась трудовая деятельность, дающая право на назначение пенсии, право истца, нарушенное в связи с отказом включить в страховой стаж периоды работы, подлежит восстановлению путем возложения на пенсионный орган обязанности включить спорный период в страховой стаж.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования Шенкао Курманали Алимурзовича к Государственному учреждению- Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике об обязании включить в страховую пенсию по старости периодов работы с момента назначения пенсии - удовлетворить.

Установить периоды работы Шенкао Курманали Алимурзовича с 19.11.1974 года по 15.01.1975 года в качестве шофера в РО «Сельхозтехника»; с 20.06.1977 года по 03.05.1978 года в качестве шофера автопогрузчика; с 29.07.1980 года по 29.08.1980 года в качестве шофера технологического транспорта; с 02.01.1989 года по 15.10.1991 года в Производственном многоотраслевом кооперативе «Цейтнот»; с 16.10.1991 по 30.12.1999 года в качестве механика в СПК «Ново-Кувинский».

Обязать Государственное учреждение- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике в лице Управления в городе Черкесске включить Шенкао Курманали Алимурзовичу в страховую пенсию по старости вышеуказанные периоды с момента назначения пенсии 09.11.2016 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме с подачей жалобы через Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики.

В окончательной форме мотивированное решение изготовлено 21 мая 2018 года.

Судья

Черкесского городского суда КЧР Ф.М.Турклиева